下面是小编为大家整理的2022年度安全生产专项整治三年行动实施方案（2022年）,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
安全生产专项整治三年行动实施方案3篇
第一篇: 安全生产专项整治三年行动实施方案
1电力生产安全专项整治
三年行动实施方案
为加强1电力生产安全专项整治，根据《某某某发电有限责任公司安全生产专项整治三年行动计划》，制定本实施方案。
一、整治目标
重点整治机炉外管台帐全、应检未检、整改计划执行不彻底等突出问题；
重点整治发电企业工控系统网络安全隐患整改不到位、电力安全风险防控能力不足等突出问题；
重点整治外包队伍“以包代管”、“六道关口”把控不严等突出问题；
重点整治地质灾害监测预警能力不足、信息掌握滞后、救灾能力不满足要求等突出问题。
通过实施三年行动，进一步筑牢安全发展理念，完善和落实安全生产责任和管理制度，健全安全风险管控和隐患排查治理体系，提高作业人员安全意识和风险辨识能力，实现安全行为成为员工和进入现场施工人员习惯性行为。杜绝人身伤亡事故和设备事故、杜绝公司原因引发的电网事故、杜绝对社会造成不良影响的事故事件，确保公司安全稳定局面。
二、主要任务
（一）提升防范人身安全事故能力。
1.推进本质安全型企业建设。一是要坚持以“人员无伤害、系统无缺陷、管理无漏洞、设备无障碍、风险可控制，实现人机环境和谐统一”为基本要求，促进安全生产规章制度和责任落实，确保各项部署的执行到位。2021年实现安全生产管理体系趋于完善、风险预控能力显著提高，2022年努力实现本质安全指标达标。二是规范开展安全风险控制评估。按计划推进公司内、外审工作，强化评估结果应用。把风险控制评估的单元、要素分解到岗位和个人，定期组织内审，做到动态管理、持续改进。三是要强化“本质安全管理体系规范”在日常风险管控的指导作用，各类风险管控措施的落实，必须做到目标明确、量化评价、节点控制、流程管理。落实常态化风险辨识与控制责任，按照“谁工作谁辨识，干什么辨识什么”的要求，把风险辨识、控制与生产管理、现场作业有机结合，持续深化。
2.全面提高职工安全意识。一是各级领导要把安全作为“第一政绩、第一责任、第一工作”，对安全工作提要求，做布置，抓落实，以模范带头作用提高职工安全意识。二是加强安全生产法治教育，把安全生产与职业健康相关法律法规纳入全员安全教育培训，提高全员安全生产法治素养。三是要以普及安全心理学、安全行为学知识为抓手，让职工了解自身对安全的认识、性格、情绪、注意力、能力、同事之间配合对确保人身安全的重要性。四是从“三讲一落实”、“一停、二想、三作业”、“四不干”等环节入手，使每个现场作业人员清晰地掌握其作业范围（岗位）所涉及到的危险点、防范措施。五是推进公司安全文化建设，营造“遵章守纪、关爱生命、关注安全” 的文化氛围，养成良好的作业习惯，逐步实现从“要我安全”到“我要安全”的转变。
3.提升职工安全防护技能。一是强化从业人员安全技能培训，定期开展岗位安全操作规程和安全操作技能教育培训，加强安全培训场地、器材、设施建设，保证培训资源投入。积极融合模拟空间和VR动态演示等技术手段，创新安全培训方式，增强培训效果。二是搭建以“技术比武”为重点的练兵平台。突出抓好各专业、各岗位、各工种的技术比武，对优胜人员进行表彰奖励，并作为评先重要依据。三是建设具备宣传教育、实操实训和应急救援功能的体验式、参与式综合安全教育培训基地。建设安全生产远程宣传教育培训平台，完善培训方式方法。
4.深化“双预机制”。持续将安全风险隐患管理融入“双预机制”管理体系。一是持续开展岗位安全风险辨识工作，结合不同岗位、不同作业环境、不同设备、不同生产阶段，从源头系统辨识风险，完善岗位“三重”安全风险清单和控制措施。完善公司风险控制评估标准，建立具有某特色、行业领先的安全风险控制评估标准体系。实现从结果管理向风险预控的转变，实现安全生产分级管控。二是落实日常安全环保检查、春秋季安全环保大检查、各类专项安全环保检查标准和责任，运用责任连带机制，开展自查督查工作，对排查出的隐患逐项建账，制定并实施严格的隐患治理计划，做到责任、措施、资金、时限到位，分级管理，逐项销号。对重大隐患要挂牌督办并一抓到底。
5.加强作业组织。一是班组长要及时掌握班组成员精神状态、身体情况，合理安排工作任务。充分考虑能力、性格对作业安全的影响，合理搭配作业组。二是工作负责人、工作许可人组织作业、现场检查（布置）安全措施，要摒弃“我以为、想当然”等模糊、不负责任的行为。相关安全隔离措施的落实，必须通过实测温度、可见放水（气、汽）点、堵板、挂锁、地线等物理量进行确认。三是夜间、节假日消缺要提级监护。加强特殊时间节点作业前的安全教育和作业监护，保持作业现场的严肃性。四是从事公司以外的检修工作，必须提前检查设备系统、熟悉作业环境，畅通沟通联系渠道，做好充分的准备，摸清底数。
6.规范职工安全作业行为。一是加强对“小、边、特”、运维一体体制作业管理，严禁无票作业、“边办票、边作业”和盲目、随意性作业。二是推进违章管理，完善生产现场视频监控系统，引用智能视频分析技术，实时获取职工违章冒险作业信息，及时发出预警和报警信号，提升安全管理智能化水平。三是以两票信息系统为基础，结合移动终端、人员定位、人脸（指纹）识别、电子围栏等信息技术，重点实现人员走错间隔时的定位警告以及操作作业的操作项智能确认和防控。
7.强化外包队伍管理。一是严禁“以包代管”，要将外包工程施工作业和公司的生产现场作业安全同等对待、同等要求，做到工程进度、质量与安全的有机统一。分包方的选定必须事先征得发包方同意许可，且分包商不得再分包。二是严格落实项目负责人和业主带班人职责，严把“六道关口”。要建立外包队伍管控平台，将外包工程项目施工人员、业主带班人、安全教育培训、特种作业操作证编号、人身保险合同号、安全帽编号等信息纳入统一管理。严抓现场封闭和准入管理，施工人员入场要进行人脸和证件识别，做到人证相符。施工现场要安装远程视频监控系统，有条件的可采取佩戴智能安全帽等方式，进行人员定位与轨迹跟踪，实时掌握施工人员在场情况，强化动态安全监控和安全预警。三是发包方要在大型外包工程施工现场配置专业技术人员，对高空作业、起重作业、用电管理、气瓶管理及焊接作业、消防管理、电动工器具管理等“六类专项”作业和管理，开展专业安全监督。四是推行黑白名单制度，实行承包商和外包队伍积分制管理，对技术力量强、管理水平高的列入“白名单”，对违章频发、内部管理混乱、盲目抢进度、发生事故的列入“黑名单”，并依规解除合同、强制退场。
8.加强消防安全管理。一是根据《消防法》、《消防规程》，健全消防管理制度，全面落实各级消防安全管理责任制，压实各级安全管理职责。二是全面做好防火预控工作，严格动火作业管理，加强动火作业动态检查，防火措施落实，作业过程监护及“回检”管理。建立与地方消防部门联动机制，定期邀请消防专家进行把关，彻底清剿火患。三是及时更新消防装备，大幅度提升消防技术装备水平。梳理消防装备台账，及时补充、更换和升级消防装备，有效提升公司消防风险抵抗能力。四是积极拓展消防教育培训模式，通过VR系统、模拟设备等，开展模拟实操培训，增强实感体验，提升职工消防安全意识。
（二）提升防范设备事故能力。
1.狠抓设备基础管理。一是要重点强化设备定期工作管理，修订完善设备定期工作标准，结合安全生产检查监督定期工作执行情况，将定期工作作为提高设备可靠性的主要抓手。二是要狠抓缺陷治理，对重复发生的缺陷，进行专题分析并采取相应的措施，减少重复缺陷的发生，对设计和制造缺陷，要联合厂家及华中院进行技术攻关，必要时进行扩大性检修或列入技改进行根除。三是要加强技术管理，重点对照反措排查技术管理漏洞，将违反反措的问题列入重点监督的事项进行督办整改，消除事故隐患。四是加强检修管理，进一步推进检修资源整合，实现自己的设备自己修，对机组修后180天内出现的质量问题进行责任追究。
2.强化设备事故征兆管理。一是要加强设备劣化分析，充分利用现场点检及SIS系统，定期开展数据比对分析，掌握设备劣化规律，开展预防性维修，变被动治理为主动防御。二是要加强DCS报警管理，运行及专业人员要加强对报警信息的梳理分析，尤其是重要模拟量超限类的报警信息，做到有报警就要有分析，提前发现事故苗头。三是要发挥各专业专家组的作用，定期组织专家对企业进行检查指导，对重要设备进行检查评估，协助企业发现并消除事故隐患。四是要严格闭环管理，对照《发电设备事故征兆表》定期开展隐患排查，发现问题纳入事故征兆预警，按“五落实”要求严格闭环整改。
3.做好电缆防火治理。一是要进一步落实企业防火管理主体责任，及时修订完善电缆防火管理制度，落实各级人员管理、技术责任，健全体制机制。二是进一步贯彻落实典型消防规程及反措要求，制定电缆防火检查标准和周期，明确排查责任和范围，深入开展电缆火灾隐患排查治理，及时更新电缆台账，重点做好技改、异动设备的电缆防火管理。三是严格落实集团要求，委托专业机构对公司电缆防火措施进行检查评估，根据评估结果，完善防火措施，重点是防火封堵、涂料喷涂、感烟感温报警及自动消防装置的检查整改，建立长效机制，加强日常检查治理，确保措施落实有效。四是进行设备改造，油系统等易燃易爆区域的电缆要按照要求更换为耐火电缆等。五是要加强提倡定期工作的执行，按照要求每季度对电缆集尘进行清扫，按照预试周期对电缆进行测温和预试，重点加强电缆中间接头的设备管理，及时发现和处理遇到的问题。
4.加强金属技术监督管理。一是严格执行集团公司《火力发电厂金属技术监督规程》，组织制订《1金属技术监督管理办法》，规范金属监督管理，充分发挥金属技术监督三级网络的作用。二是组织制订公司金属技术监督管理台帐标准模板，按要求补充完善管理台帐，使管理台帐能够充分反映历史检验情况、存在问题处理情况、监督运行部件的措施、下次检验计划等。三是加强焊接管理，明确焊接及无损检验流程及技术资料管理要求，进一步规范焊接全过程管理。四是继续开展P91、P92管道的排查，及时发现管道、管件硬度不合格、金相组织异常、焊缝超标缺陷等问题，及时消除隐患。
5.加强机炉外管管理。一是严格执行集团公司《火电厂机炉外管道监督管理办法》，在机组运行、停用、检修、改造各个环节对机炉外管进行全过程技术监督和技术管理。二是组织制订公司机炉外管道台帐标准模板，按要求补充完善机炉外管道设备台帐，建立健全炉外管道的检查及更换记录，从设计参数、强度校核、实际管材、磨损数量、检验时间、技术改造、设备异常及易出现的问题等方面进行管理，并根据管道的服役状况制定检验和更换计划。三是对于有超温、超压记录的机炉外管道以及在检修检验中发现存在缺陷的机炉外管道，应制定计划，尽快安排检查诊断和缺陷的处理。在未进行检查诊断和缺陷处理之前仍在运行的机炉外管道，必须做好切实可行的防范措施和应急预案。四是结合机组检修周期对机炉外管道进行定期检验。检验方式主要为目视检验和壁厚检测，目视检验重点检查管道的保温、支吊架和管道的膨胀情况，壁厚检测重点检测各种疏水、旁路、排空气管、仪表取样和引出管的弯头及弯头后管段、阀门后管段的壁厚，掌握管道冲刷磨损程度并及时更换。
6.做好电气设备绝缘管理。一是加强各电气设备绝缘监督管理，完善预试台账，制定年度计划，建立预警机制，重点对发电机、变压器、高压断路器等6kV以上电气设备定期试验和大修开展情况进行排查，杜绝主设备预试超期、降标准、消项目等情况发生，避免主设备检修超期。二是要加强电气主要设备在线检测管理，利用红外成像、油色谱分析等多种在线检测手段，建立信息化平台，联合华中院、新研院对电气设备进行在线检测和诊断，及早发现和处理存在的隐患。三是强化绝缘专业管理，加强劣化分析，定期梳理分析设备试验数据、缺陷情况、短路冲击情况、运行参数、在线监测数据、带电检测等数据，积极开展设备健康评估，结合设备的大修周期，有针对性的安排检修工作。四是重视“两防”管理，吸取系统内外主设备事故教训，举一反三，对照反措开展自查，杜绝重复发生。
7.加强风机设备管理。加强基建期间风电设备管理，组织风电场设备管理和设备检修提前进行生产准备。
8.防范灰坝安全事故。一是全面落实集团系统灰坝安全管理责任制，压实各层级安全管理职责，细化履职监督要点。二是专项梳理现有灰坝管理体系现状，了解掌握存在的问题，提出科学合理的安全管理、监督体系总体方案，保证安全管理体系有效运转。三是规范有序开展灰坝安全隐患排查治理，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，增强灰坝抵御风险的能力。四是对影响灰坝安全和防洪度汛的缺陷、隐患及水毁工程，应实施永久性的工程措施，优先安排资金，抓紧进行检修、处理。
（三）提升涉网设备可靠性管理。
1.细化相关规章制度。一是依据电力系统网源协调技术规范等国家、行业、电网相关规章、规程和技术标准，按照《电力系统安全稳定导则》的要求，加强涉网设备安全管理，确保电力系统安全稳定运行。二是落实国家、行业、电网强制性标准要求，完善涉网设备技术规范标准，对不满足要求的涉网设备进行技改。三是加强涉网设备技术管理，建立涉网设备技术台账，加强与电网调度部门的联系，完善涉网设备基础管理，确保涉网设备、涉网试验满足相关标准及所接入电网要求。
2.深入开展涉网设备安全评估及隐患排查。一是要依据电网对并网电厂涉网安全的要求，对影响电网和并网发电机组安全稳定运行的危险因素进行辨识和分析，每年组织人员对涉网设备进行自查，发现问题及时处理，确保满足电网要求。二是梳理涉网设备反措、电网文件、规程规定的执行情况，对不满足电网要求的涉网设备应列计划尽快完成整改。三是重点开展大型发电机组涉网保护定值核查，重点检查发电机组调速系统、一次调频、励磁系统、电力系统稳定器、涉网继电保护与安全自动装置、自动发电控制系统（AGC）、自动电压控制系统（AVC）和其它涉网设备的功能、性能、参数和试验，确保涉网设备满足电网运行准则。四是做好升压站户外电气设备外绝缘防污闪工作，针对当地污秽等级，采取喷涂PRTV、加装增爬裙或两者结合的方式，提高外绝缘防污水平。
3.提高涉网作业安全意识。一是涉网作业要按照电网要求，编制作业票，涉网设备改造要及时报送改造方案和受电方案，确保涉网设备在检修作业、设备改造、设备试验期间不影响电网、设备、人身安全。二是加强涉网设备标准化作业管理，严格执行涉网设备标准化作业和标准化安全措施票制度。三是涉网设备控制参数与保护定值确定后，公司应及时向电网调度机构正式报备，未经电网调度机构许可，不得改变涉网设备的控制逻辑、控制参数、保护定值。
4.加强涉网设备定期试验工作。一是要严格按照电网要求开展一次调频试验、调速系统试验、励磁系统试验、自动发电控制AGC和自动电压调控AVC等涉网设备的定期试验，确保涉网试验满足电网要求。二是全面贯彻落实继电保护和安全自动装置检验规程，按期完成继电保护和安全自动装置检验，超期未检的，要提前和电网协调相关检验计划，尽快完成，彻底消除安全隐患。
（四）提升电力安全风险管控能力。
1. 加强电力网络安全基础管理。一是将网络安全纳入公司安全生产管理体系，按照“谁主管谁负责、谁运营谁负责、谁使用谁负责”的原则，落实网络安全主体责任，理清界面，强化考核，严格责任追究。二是完善网络安全组织体系，加快各级人员配备。三是加大网络安全投入，原则不少于信息化投入的8%。四是加强网络安全人才培养，组建网络安全技术专家库。
2. 突出工控网络安全防护体系，强化关键信息基础设施安全防护。一是按照“平时向战时看齐”标准，提升电力网络及工控系统安全防护能力工作常态化，强化工控网络安全技术监督，通过攻防演练、风险评估、安全检查等方式深入开展网络安全风险评估和隐患排查工作，实施重大问题督办。二是按照等保2.0最新要求，加快工控系统结构安全、本体安全、基础设施安全防护整改加固。推进工控系统软硬件产品安全可控替代，推动国产密码算法和北斗系统规模应用，确保关键领域安全可控。三是强化关键信息基础设施安全保护，按照上级部署加快完成认定工作，建立健全“国家+集团”两级关键信息基础设施体系，落实网络安全审查要求，持续推进网络安全工作常态化、体系化、实战化。四是强化关键基础设施安全保护，结合机组检修、技术改造，逐步实现控制系统国产化改造工作。控制系统改造之前必须经过网络安全评审，改造完成后由第三方机构或企业网络安全监督部门组织上线前网络安全检测。新上项目的控制系统确保使用国产化设备。
3.抓实网络安全态势感知能力，完善应急体系。一是加快电力网络安全态势感知平台全覆盖，2020年底之前实现对重要工控（DCS、NCS等）系统信息安全、风险隐患实时感知、精准研判和科学决策。二是加强对互联网出口管理，2020年12月底之前完成公司统一出口至河南公司本部。加强生产控制大区与管理信息大区边界、厂网边界、等保三级及以上系统等关键节点的监控，实现对关键系统、重要网络边界的安全监测，加强网络安全信息的汇集、研判。三是加强工控系统网络安全应急处置能力建设，加快完善工控系统网络安全应急机制。组织开展实战型网络安全应急演练，加强应急专业队伍、应急资源库建设，提高应急反应速度，提升网络安全事件应急处置能力。
4.提升紧急状态下的电力供应能力。一是与地方政府有关部门、电网加强沟通联系，进一步完善和明确黑启动的准入及运行机制。二是计划从2020年起利用机组检修的机会对3、4号机组进行调研，确定设备改造方案，使之具备FCB功能，实现网源互济、互相支撑。
5.加强反恐怖能力建设。一是按照能源局制定的电力设施安全防护等级标准，按照集团公司要求，组织对电力设施进行防护级别评定。二是强化发电企业反恐怖“物防、技防、人防”能力，在重要设备附近加大电子虚拟围栏布置，加大工业智能摄像头的应用，禁止无人机等在发电厂上空飞行，加强安保能力建设，防止重型车辆冲击厂门和设备。三是加强与政府有关部门的沟通，实现反恐预案的紧密衔接，并定期组织演练，建立发电厂、重要电力设施等防护措施和安全评估模型。
6.加强电力应急能力建设。一是在国家及行业相关制度及标准的框架下，研究建立适用于战争等极端情况的应急制度和标准体系。二是建立、完善针对战争等极端情况的应急预案体系，主要包括极端环境下应急专项预案、部门处置方案和应急响应指导方案。三是完善应急管理组织机构，明确相关职责，建立职责清晰、流程明确的电力应急指挥系统。
三、时间进度安排
从2020年5月至2022年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署阶段（2020年5月-6月）。各部门要根据本方案要求，结合实际制定细化实施方案，进一步明确目标任务、细化工作措施、制定考核办法，对开展专项整治三年行动作出具体安排。
（二）排查整治阶段（2020年7月---12月）。各相关部门要按照实施方案，全面排查电力安全风险隐患，建立问题隐患和整改措施“两个清单”，制定时间表、路线图，坚持边查边改，加快推进实施，确保专项整改行动取得初步成效。
（三）疑难攻关阶段（2021年1月---12月）。针对重点难点问题，要通过现场工作会、专项攻坚等措施，强力推进问题整改，确保按时销案，达到预期的治理效果。
（四）巩固提高阶段（2022年1月---10月）。各相关部门对专项整治行动开展情况及时总结分析，大力推广好的经验做法，对问题的整改情况要实施评估，形成年度报告和三年行动报告。
四、保障措施
（一）分解目标，落实责任。安全生产是各项工作的基础，确保员工的生命安全与健康、确保国家财产安全不受损失，是企业安全生产主体责任的体现，也是中央企业的政治责任和社会责任，各级领导要高度重视，切实加强组织领导，推进行动计划实施。各部门要制定实施方案，分解落实目标任务，明确责任主体，确定工作时序和重点，出台配套保障政策措施。
（二）完善机制，重在落实。公司成立电力安全专项三年整治工作小组，建立电力安全风险管控和隐患排查治理工作机制，统筹协调、总体推进电力安全风险整治工作，主管生产的副总经理每季度对电力安全三年整治工作开展情况进行点评。各相关部门要认真履行职责，强化过程跟踪管控，积极有力推进各项任务落实落地。
（三）严格监督，重点督办。电力安全生产专项三年整治工作的完成情况纳入安全生产奖惩，加强电力安全专项整治工作部署、执行、监督、考核的全过程管控。公司相关职能部门对三年整治工作的完成情况进行考核和定期检查，安监部负责对重点任务、重大隐患整改落实情况进行督办。
第二篇: 安全生产专项整治三年行动实施方案
油气管道安全专项整治三年行动实施方案
为了认真贯彻落实《油气管道安全专项整治三年行动实施方案》文件精神，通过实施三年行动，坚决防止遏制重特大事故，有效减少较大和一般事故，实现油气管道安全水平明显提升，确保油气管道安全形势持续稳定。结合公司实际情况，特制订本实施方案：
1、指导思想
通过落实油气管道安全专项整治三年形式实施方案，有效防范各项安全事故，保证油气管道安全运行，提升公司整体安全生产水平，保持公司安全生产形势持续稳定好转。
二、组织机构
成立“管道安全专项整治三年行动”领导小组：
组 长：
副组长：
成 员：
三、重点内容
（一）深入开展管道保护宣传活动
结合“安全生产月”活动，配合主管部门积极推进安全宣传“五进”活动（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭），通过安全宣传，强化警示教育，增强公众安全意识，营造油气管道安全警钟长鸣、常抓不懈的社会氛围。
（2）严格落实安全生产主体责任
1.全面落实安全生产责任体系。公司编写了安全生产责任制制度，覆盖全员全岗位，逐级签订目标责任书。建立了“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。
2.健全完善公司安全生产管理制度。2019年，公司编制了完善的安全生产管理制度及操作规程，并进行装订后发布。本年度要严格落实制度要求，加强对从业人员安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握岗位操作技能和应急处置措施。
3.健全完善企业安全风险防控机制。按照有关法律法规，科学制定安全风险辨识程序和方法，定期对公司全方位、全过程进行风险评估对安全风险分级、分类进行管理,逐一落实。
4.健全完善公司安全隐患排查治理机制。加强安全隐患排查，完善公司安全隐患排查治理机制，加强全员参与自主排查隐患，制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”，实现闭环管理。、
5.严格落实油气管道法定检验制度。按照有关法律法规、安全技术规范、强制性标准和《质检总局 国资委 能源局关于规范和推进油气输送管道法定检验工作的通知》（国质检特联〔2016〕560号）的有关要求，及时开展油气管道定期检验等法定检验工作。
（3）加强油气管道治安防范
1.切实履行安全防范主体责任，公司设立兼职保卫机构，加大人力财力投入，提高防控水平。
2.切实提升全员管道治安反恐防范能力和水平。公司相关资料方案已经在茌平区公安分局备案，依托公安分局维护管道安全。
（四）狠抓管道外部保护
组织开展“一法一条例”贯彻落实年行动，定期通过公司微信公众号、办公系统等播放管道保护官方宣传片；
定期对全员进行管道保护培训，积极参加主管部门组织的管道保护培训。
（五）加快管道智能化建设
根据省《加快石油天然气管道智能化发展的指导意见》，向智能化管理标杆企业学习，推动公司管道智能化建设。
（六）加强应急救援能力建设
公司目前无管道抢修相关资质，按照相关法律法规要求，公司与中油石化公司签订了抢维修协议，加强应急处置能力。
四、时间安排
（一）动员部署（2020年7月）。公司各部门要根据本方案要求，结合实际制定细化实施方案，进一步明晰目标任务、细化工作措施、制定考核办法，并进行广泛宣传发动，对油气管道专项整治工作全面动员部署。
（二）排查整治（2020年7月至12月）。公司各部门要按照实施方案，全面排查安全风险隐患，发现问题立即整改。
（三）集中攻坚（2021年）。针对重点难点问题，通过现场推进会、专项攻坚等措施，强力推进问题整改。
（四）巩固提升（2022年）。对专项整治行动开展情况及时总结分析，大力推广油气管道安全整治经验做法，及时形成并推广制度性成果。
五、工作要求
1.一岗双责、齐抓共管。
分管领导是分管领域安全管理第一责任人，要认真履行安全职责，全面负责本责任范围内安全管理各项工作，安全部积极参与，如实记录、监督；
2.持续提升、形成常态。
针对检查隐患情况，及时整改，闭环管理。积极提升公司安全管理能力，将安全检查工作形成常态，保障公司安全平稳运行。
2020年7月6日
第三篇: 安全生产专项整治三年行动实施方案
XX街道安全生产专项整治三年行动实施方案为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，按照省、市、区安委会的统一部署，结合我街实际，制定XX街道安全生产专项整治三年行动计划。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和视察XX重要指示精神，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深入开展“系统治理、终端治理、常态治理、注重本质安全”行动，实现全街安全生产事故起数及死亡人数持续“双下降”，杜绝重特大生产安全事故、控制较大生产安全事故、减少一般生产安全事故，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，为推进“三个走在前列”、“两大战略任务”和“六个奋勇争先”，创造良好的安全环境。
二、主要任务
（一）、深化思想引领。要坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，务必把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在不少差距等突出问题。学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。以党政领导干部为重点，带动街
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道、社区干部职工、企业负责人和社会公众，深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。一是强化学习宣传。要将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述以及《生命重于泰山》电视专题片，纳入党委（党组）学习宣传重点，精心制定学习宣传方案，广泛部署宣传活动。二是广泛开展教育培训。要将习近平总书记关于安全生产重要论述和专项整治三年行动纳入干部培训学习课程，推进学习教育全覆盖。分类分批组织街道、社区安监干部开展培训。组织辖区企业负责人、安全管理人员开展轮训。三是多形式开展宣教活动。要利用小区、公园广场、商场站点等场所；
利用微信公众号、抖音等网络平台开展宣教；
要发放《致企业负责人一封信》、三年整治行动宣传单和学习读本；
积极开展推进安全宣传进企业、进社区、进学校、进家庭“四进”活动，普及安全知识、培育安全文化。四是健全落实安全生产责任制。要认真落实《XX省党政领导干部安全生产责任制实施细则》，健全定期研究解决安全生产工作会议制度；
要认真学习《XX市党政领导干部到企业检查安全生产工作手册》和《XX市安全生产法纪手册》；
深入推进“源头治理、终端治理、常态治理、注重本质安全”行动。要把安全生产工作作为街道管理的重要内容。应急办要完善安全生产工作责任考核办法，建立健全企业安全管理机构和人员，完善落实安全诚信、专家服务、举报奖励等全过程安全生产管理制度。五是加强安
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全监管干部队伍建设。要深入贯彻落实《中共XX市委、市政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，落实好安全生产执法体制改革要求。充实街道安全监管执法人员，加强安全生产行政执法队伍专业化建设，在街道安全监管干部中推广“注册安全工程师”三年行动计划，力争2022年底前，街道具有安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员明显增加。
（二）、强化制度建设。一是要完善安全生产体制机制，完善和落实安全生产责任及管理制度，健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制。二是要强化属地管理原则，各社区的安全生产重点部位和环节要由街道挂点的领导班子成员重点关注，具体抓总，确保辖区不出现安全生产事故。三是要完善常态化排查整治，每月至少全面排查一次，重大节假日或活动至少排查一次。
(三）、突出企业主体。要推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变。落实企业安全生产主体责任专题。以健全落实“五个体系”为重点任务，推动企业充分发挥在安全生产工作中的主体作用，实现“三个转变”。一是以提高企业安全管理能力为重点，全面落实企业安全生产责任体系。强化企业法定代表人、实际控制人的第一责任，切实做好安
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全生产“十个一次”工作。强化安全生产管理机构建设，配齐配强安全管理人员，对街道企业安全管理人员统一轮训，实施日周月工作法，在企业实施国家注册安全工程师培养计划。强化落实全员安全生产责任制，严格遵守安全生产操作规程和“一岗双责”制度。二是以深化提升“两张表”作用发挥为契机，推动完善安全风险辨识管控体系。结合企业开展危害辨识和风险评估，针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等，加强动态分级管理，突出关键领域、关键人员、关键设备，精准制定“两张表”，落实风险防控措施。结合“两张表”的运用，加强企业全员全方位安全培训，做到企业安全风险点、风险管控措施、事故隐患、治理措施、安全操作规程、应急处置措施、劳动纪律等“七个清楚”。在2020年底前开展“两张表”和安全培训教育的专项监督执法活动。要将“两张表”与日常监管工作紧密结合起来，做到“四个纳入”，并培育一批“两张表”典型企业，2021年底前各类企业建立完善的安全风险防控体系。三是以建立信息化管理系统为抓手，健全完善隐患排查治理体系。2020年底，企业要全面完善执行隐患排查治理制度，全部对接省隐患排查治理信息监管系统，不断提高“两个15天”登录率和整改率，及时向监管部门和企业职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况，做到自查自改自报。推动工会组织会同相关部门单位开展“查身边隐患、保职工安全、促企业发展”活动，
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建立完善“吹哨人”和内部举报人制度，完善安全生产“12350”有奖举报奖励制度。四是以安全标准化有效运行为目标，健全完善企业安全生产管理体系。巩固“双千示范”工程成果，分行业领域明确3年安全标准化建设任务，建立企业持续改进的内生机制。通过开展企业安全生产费用提取使用情况的监督评估和安全标准化运行的评估，促使企业建立与日常安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的企业安全生产管理体系。五是以完善激励约束措施为着力点，加强安全生产社会化服务体系。完善和落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度，严格执行“一报告、双签字”制度。开展技术服务机构评估和评价结果公开，并形成工作制度。加快完善安责险保险机构深入参与事故预防、教育培训等社会服务的工作机制。
（四）、全面防控风险。以危险化学品、矿山、消防、道路运输、交通运输和渔业船舶、城市建设、建筑施工、工业园区开发区、危险废物、特种设备、工业小微企业等行业领域为重点开展专项整治，标本兼治消除事故隐患，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系。
1.危险化学品和烟花爆竹安全整治。一是制定XX街道贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》具体方案，推动各项制度措施落地见效。二是加强辖区内危化企业和燃气（汽油）安全风险
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管控。落实危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则，分级分类排查治理安全风险和隐患。三是加强烟花爆竹监管，杜绝批发企业仓储设施和零售点超量储存、超范围储存，杜绝零售点在经营点附近试放等违法行为。加强零售店（点）规范和许可，关闭一批不符合安全条件的零售店（点）。
2.消防安全整治。一是开展打通消防生命通道工程、高层建筑、地下空间、大型商业综合体、危险化学品企业、“九小”场所及老旧社区、新材料新业态等重点消防安全综合整治，集中解决突出风险隐患。二是不断夯实火灾防控基础，加强消防站点、力量、装备、水源和通信等保障建设，打牢社区火灾防控基础。三是提高消防信息化防控水平，积极配合消防部门建成“智赣119”消防大数据中心，推进消防物联网规模化应用，2020年，消防工作纳入基层网格信息化管理平台。四是着力提升群众消防安全素质，结合“一警六员”为重点人群开展消防技能实操实训，2022年底实现全覆盖培训。
3.城市建设安全整治。一是开展辖区安全查漏补缺和基础设施补短板工作。二是开展城市公共设施安全专项体检，着力解决城市道路路面坍塌、城市危险桥梁、城镇燃气设施设备、城市供水安全等影响城市建设安全隐患。三是全面排查将原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、体育馆等人员聚集场所的安全隐患,严查“四无”建设、擅自改变房屋结
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构、使用功能的建筑。四是加强城市地下基础设施安全管理，对地下基础设施要开展摸底调查，落实城市地下空间利用和市政基础设施安全管理指导意见。五是加强对辖区内危旧房隐患排查整治，积极与上级部门衔接，争取纳入棚改或零星棚改项目。
4.建筑施工安全整治。一是督促企业落实主体责任，强化建设、勘察、监理、施工单位安全生产主体责任意识，突出建设单位首要责任，推进线上隐患排查和履职报告制度。二是狠抓重点领域风险防控，督促施工单位严格执行安全专项施工方案，强化对危险性较大的部分项目工程施工全过程的监管；
切实预防高处坠落事故。三是提升施工安全治理能力，严格执行建筑施工企业安全生产许可制度、建筑起重机械安全管理制度。加强现场施工与安全管理，推动工程质量安全手册制度实施。四是严厉打击建筑市场违法违规行为，加大对各类非法违法建设行为的查处力度；
严格参建单位与从业人员资质资格管理，发挥查处典型案例的威慑作用。
5.特种设备安全整治。一是健全特种设备隐患排查治理工作制度,落实特种设备风险辨识评估、分级管控工作，强化“两张表”的作用发挥，明确特种设备安全标准化创建三年任务。二是对危化品相关移动式压力容器和液化石油气气瓶充装单位、码头起重机械、大型游乐设施乘客束缚装置、客运架空索道、“三无”电梯、电站锅炉范围内管道、油气长输
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管道法定检验制度落实等重点问题开展整治。三是加强既有住宅加装电梯安全监管，推进电梯安全责任保险、维保单位信用监管等工作。四是加快特种设备监管信息化建设，2020年底前全面完成电梯应急处置服务平台建设，完成建立和使用气瓶充装质量追溯信息系统建设。
6.工业小微企业安全整治。一是加强监管力量，进一步压实街道和社区的属地监管责任。二是突出规模以下工业小微企业为重点，建立由街道牵头，应急、工信、消防、市监等部门参加的“乡镇吹哨、部门报到”联合检查模式；
针对性开展危险作业和危险场所专项治理，对重大隐患进行挂牌督办。三是要建立企业基本情况台账、风险分级管控情况台账、重大危源台账、安全生产检查台帐、企业安全生产培训台账等小微企业台帐。四是企业每年应当向街道应急管理办公室提交安全生产履职报告；
所有小微企业要结合企业危险有害因素辨识、岗位安全操作规程，认真执行“两张表”安全管理模式。
三、进度安排
从2020年5月至2022年12月，分四个阶段进行。
（一）、动员部署（2020年5月）。要召开三年专项整治动员部署会，全面启动开展专项整治三年行动。要将专项整治三年行动深入动员每个基层监管干部和各整治企业，并督促指导企业制定具体整治方案。
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（二）、排查整治（2020年6月至12月）。要对本辖区的隐患重点深入分析、认真研究，剖析历年事故发生的主客观原因，对本地区、本行业和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。要根据调度要求，定期将阶段整治情况报送至区安委会。
（三）、集中攻坚（2021年）。动态更新“两个清单”；
针对重点难点问题，加大专项整治攻坚力度。通过选树标杆企业、现场推进会、学习借鉴有关地方和部门的经验做法，认真研究，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。要将阶段集中攻坚情况报送至区安委会，并梳理总结全街专项整治工作的先进做法和经验，及时向区安委会报送。
（四）、巩固提升（2022年）。梳理出在贯彻落实安全生产法规标准、政策措施层面上，安全管理和监管制度的短板不足，补充完善常态化具体制度机制，逐项推动落实。分年度总结专项整治三年行动计划开展情况，并报送区安委会。
四、有关要求
（一）、强化组织领导。一是提高政治站位。要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，
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深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，强化领导责任，抓好组织实施，杜绝上热下冷、虎头蛇尾、讳疾忌医等形式主义、官僚主义。二是加强组织领导。要成立XX街道专项整治三年行动领导小组，党工委书记任组长，街道主任任第一副组长，其他班子成员任副组长，专项整治三年行动小组办公室设在街道应急办，负责日常工作。
（二）、健全完善制度机制。每年根据工作进展制定完善相应制度，2020年市安委办将陆续制定出台“四个实施意见”，即：《关于进一步深化“两张表”作用发挥的实施意见》《关于进一步加强市县安委办作用发挥的实施意见》《关于进一步加强全市安全教育培训工作的实施意见》《关于进一步发挥工业园区安监站作用的实施意见》。每年根据整治要求对原有制度进行修改完善，重点完善落实事故结案整改、评估公开和责任追究制度；
组织开展安全生产标准化创建运行制度；
建立完善安全生产“吹哨人”和内部举报人制度。
（三）、提升服务保障能力。一是积极响应由市应急管理部门建立的安全风险监测监控支撑机构，加快推进“互联网+安全监管”模式，完善事故隐患排查治理信息系统，推行应用执法手册APP。二是组织开展政府购买服务机构、中介技术服务机构和全市安全生产专家组的第三方评估，提升排查整治工作的技术支撑服务水平。三是在矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼等高危行业领
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域全面实施安责险制度，推动保险机构落实事故预防技术规范，切实发挥参与风险评估管控和事故预防功能。
（四）、改进监管服务方式。实施分级分类精准化执法、差异化管理。一是制订街道、社区两级重点监管企业清单和监督检查计划，对守法企业“无事不扰”，实行差异化管理。二是创新监管执法方式，要善于利用信息化监控平台，深入开展“四不两直”方式明查暗访，创新开展错时执法、延时执法、交叉执法活动，发动职工参与举报，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。三是坚持执法寓服务之中，组织专家组开展精准指导服务，帮助解决安全生产难题，督促企业自查自纠，对企业主动发现、自觉报告的问题隐患，重点实行跟踪指导服务。四是三年整治行动要对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底，督促彻底解决，综合运用通报、约谈、警示、曝光等措施，严格落实“四个一律”“五个一批”执法措施。
（五）、强化督导务求实效。一是街道要加强对各社区落实情况的监督检查，要按照市、区安委会要求，做到“一月一调度、一季一通报、一年一总结”，强化《XX市安全生产“卡单函令”工作制度》的运用和执行，确保取得实实在在成效。二是要建立和落实与纪委监委安全生产违法违纪问题线索移交查办工作机制，对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成
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目标任务的，坚决问责。三是对因整治工作失职渎职，造成事故发生的，移交司法部门依法严肃追究法律责任。
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