下面是小编为大家整理的县委书记在县发展改革暨固定资产投资工作会议上讲话,供大家参考。
在县20XX年发展改革暨固定资产 投资工作会议上的讲话
同志们：
县委、县政府决定召开全县发展改革暨固定资产投资工作会议，主要任务是：深入贯彻落实省、市发展改革和投资工作会议精神，总结20XX年发展改革和投资工作，安排20XX年主要任务，努力推动全县发展改革和固定资产投资工作再上新台阶。稍后，县委王书记还要作重要讲话，按照会议安排，我先讲三点意见。
一、回顾20XX年发展改革及投资工作
过去的一年，面对国内经济增速放缓、经济下行压力加大，以及暴雨洪涝、滑坡等自然灾害频发多发的严峻形势，全县上下紧紧围绕年初既定目标，集中精力抓发展，全力以赴促改革，千方百计扩投资，全县经济实现较快增长、民生持续改善、社会和谐稳定。完成地区生产总值21.8亿元，同比增长17.1%，增幅位居全市第四;固定资产投资完成28.73亿元，比目标任务19.35亿元净增9.38亿元，同比增长100.5%，增幅位居全市第一。所做的工作和取得的成绩归结起来，主要体现在四个方面：
一是运行监测科学到位。面对主要经济指标一路下滑，经济增速明显放缓的经济发展困境，县委、县政府多次召开会议进行专题研究、安排部署，及时组织有关部门深入乡镇、企业开展实地调研，切实解决经济发展中的困难和问题。发改、统计、经科等部门密切关注国家政策动向，认真分析县域经济形势，提出了具有针对性的措施和建议，为县委、县政府决策提供了科学依据，有力推动了全年目标任务的完成。二是项目监管扎实有效。及时完善了固定资产投资、项目前期工作、项目落地、项目审批和项目资金争取5个责任制，将全县42个重大投资项目细化分解到各乡镇和县直有关部门，按照“以月保季、以季保年”的思路，挖潜力、强投资，麻昭高速公路支撑强劲，高纯石英砂、明磊7亿只纸制品生产线推进迅速，城乡建设、农田水利项目增幅较高，其中，以投资为主的建筑业GDP贡献率达56.7%，拉动GDP增长9.7个百分点，投资已然成为拉动县域经济增长的主要力量。三是发展后劲不断增强。及时成立全县产业建设领导组，编制了产业发展规划、“产业建设”三年行动计划和20XX年实施方案，并针对高原特色农业、新型工业，分别编制了计划和实施方案，相关产业建设具体工作相继启动，争取到一大批重大产业项目和产业基础设施建设项目，为建设现代产业体系打下了坚实基础。四是发展活力不断显现。按照中央关于深化经济体制改革的相关要求，结合实际，积极推进农村、财税金融、教育、医药卫生、行政管理等9大项改革，印发了《大关县“三农”金融服务改革创新试点工作实施方案》，农民林权抵押贷款取得突破，行政审批、投融资体制、价格机制、市场体系等方面的改革稳步推进，全县发展活力不断显现。
总体上看，2013年全县发展改革和投资工作取得了显著成绩，借此机会，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢!但我们也要清醒地认识到工作中存在的一些问题和不足。从纵向来看：一些工作和指标没有完成年初既定目标，没有达到预期效果。GDP，工业总产值、增加值，社会消费品零售总额均没有完成年初计划任务。固定资产虽然完成投资28.73亿元，但昭麻高速公路建设就占了13.3亿元，真正县境内项目产生的投资仅为15.43亿元，一旦麻昭高速公路等大项目建设完工，往后几年我县的固定资产投资将严重缺乏项目支撑。从横向来看：20XX年，全县完成生产总值21.8亿元，增长17.1%，增速位居全市第4，但总量仅为全市第十，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入也远低于全省平均水平。要实现“十二五”确定的目标任务，今明两年GDP年均增速必须达到19.53%以上，任务十分艰巨。从自身来看：少数部门对国家宏观调控政策的理解把握不够全面，对政策理解深度、广度不够，在用好、用足、用活国家鼓励发展的政策方面还需进一步加强;乡镇、部门之间的服务协调和与周边县区的沟通合作交流也还有差距;对项目审批、落地等关键环节的督促检查多浮于面上，深入实际问题的较少，督查工作远未达到预期效果。
上述问题和不足，既有全县贫困面大、贫困程度深、公共财政能力弱、支柱产业单一等客观因素的影响，但我想，更多的问题还是出在我们广大干部的主观意识上，发展的办法不多、思路不广、劲头不足等问题仍然是我们全县干部亟需解决的首要问题。大家都应该清楚，对我县而言，加快发展、做大GDP总量仍然是当前和今后一段时期全县经济工作的重中之重，而投资是拉动我县经济发展最重要的引擎和最强大的动力。面对严峻的投资形式，各级各部门务必进一步提高认识，认清形势，找准差距，转换传统思维，以改革创新的精神，寻求投资新的增长点，奋力推动全县经济持续健康发展。
二、扎实抓好20XX年发展改革及投资工作
抓项目就是抓发展，抓发展就要扭住项目。各级各部门要紧扣年初既定目标任务，坚持以项目建设为核心，以产业发展为抓手，以深化改革为保障，立足当前、着眼长远，全力推动经济社会持续健康发展。重点抓好以下6个方面的工作：
(一)抓目标责任落实。各级各部门必要紧扣GDP增长17.5%的目标，时刻将目标放在心上、抓在手上，做到言必谈发展、行必为发展。要严格按照“两办”下发的重点工作、重大项目任务分解要求，认真研究、深入挖掘、寻找支撑，进一步细化目标、落实责任，明确每旬、每月、每季度进度表，确保以旬保月、以月保季、以季保年。尤其是今年已经过去了四分之一，各级各部门要认真对照重点指标倒逼管理要求，看看目标任务是不是按时限完成了、还差多少、问题出在那里，特别是工业和固定资产投资，前两个月工业进展都不是很好，要引起高度重视;工业方面，刚才已经讲了，就是要抓好企业复工复产和工业项目建设;投资方面，要进一步将目标任务逐季逐月细化分解，层层落实责任，确保责任到人;要主动上门服务，加强跟踪协调，围绕建设用地、环境影响、建材供应、劳务用工、施工协调等重大问题，着力疏通节点、突破瓶颈，及时帮助解决项目建设中遇到的各种“梗阻”，把投资工作抓细、抓实、抓具体、抓出成效，确保投资目标任务及时有效完成。
(二)抓重大项目建设。重大项目是全面完成年度投资目标任务的重要支撑，尤其是对我县这样一个依靠投资拉动的县区来说，抓好项目工作显得极为重要。为此，全县上下要花更大的心思、下更大的力气，以更有力的措施，全力以赴推进重大项目建设，确保全年投资增长35%、完成投资39亿元以上，力争增长40%、完成投资41亿元以上。工业方面：要加快高纯石英砂、10万吨硅铁项目建设;尽快启动寿山、双河口、甘河水电站项目建设，加快小河、凉水沟电站修复和马家坪、高桥四级电站建设步伐，力促县城燃气项目、明磊7亿只纸制品生产线、沿河煤矿技改等项目尽快竣工并投入运行。农业方面：尽快启动黄连河生态园建设，加快华曦牧业项目建设步伐。水利方面：抓好太华水库建设，加快广东坝水库、海坝水库前期工作进度。交通方面：尽快启动国道213线、县城二级汽车客运站等项目建设。城镇建设方面：扎实抓好城镇保障性住房、城市棚户区和农村危房改造;抓好集镇“两污”设施建设。社会事业方面：启动县中医院、保健院、疾控中心建设;加快县法院审判庭建设步伐;抓好新建高中的规划等前期工作，加快推进薄弱学校建设;启动县级文化馆、图书馆、剧院等项目前期工作;推进黄连河升级改造和罗汉坝、青龙洞景区开发。
在这里，我还要再次强调一下项目建设过程中需要注意的两个问题：一是抓项目跟进。今年在建项目和拟建项目都较多，各部门务必要早谋划、早部署。要认真对照20XX年投资计划，倒排工期、责任到人，按照时间节点加紧推进。特别是对有意向的项目，相关部门要紧盯不放，积极与省、市相关部门加强沟通、密切联系。即将落实的项目，一定要把前期工作做实做细，项目到哪一步，下步做什么，一定要心中有数、统筹推进，不能走一步看一步，更不能坐着干等，必须确保项目下达后在最短时间内进入招投标程序，尽早启动建设，形成投资实物量，严禁出现因统筹不到位而制约项目实施的现象。二是抓项目管理。争取一个项目不容易，建好一个项目更不容易，希望各级各部门倍加珍惜，切实加强对项目建设各个环节的监督管理。特别在项目资金管理上，要严格控制投资规模，既要把项目实施好，又不能给政府增加不必要的债务，防止超预算、超投资现象发生，切实把有限的资金用在刀刃上，保障政府投资资金安全高效使用。
(三)抓项目前期工作。扎实到位的前期工作是确保项目有序推进的前提和基础。一是抓项目储备。各级各部门要结合自身实际，深入研究国家、省市政策和投资导向，超前谋划、快速出击，积极开展“十三五”规划前期研究工作，在基础设施、公共服务、产业培育、民生改善等领域高质量编报一批项目，优化项目结构，不断充实项目库，实现项目梯次推进、动态发展、接替有序，确保政府投资项目有储备、报得出、不断档、出成效。二是抓前期质量。前期工作质量直接影响项目能否顺利落地。从当前的情况来看，前期工作已成为全县投资工作的薄弱环节，从发改部门提出的一大批项目来看，多数项目前期工作深度不够，均为“列表式”项目，甚至很多工作连前期工作都还没有开展，只是一个标题。各项目部门和发改局一定要引起高度重视，发扬“钉子”精神，想方设法在项目规划、可研、初设等环节，把工作做深、做细、做实、做到位，切实提高项目效益。三是抓策划包装。俗话说酒香不怕巷子深，但我们的情况是藏在深闺人未识。有了好的项目，包装宣传很重要，要围绕全县产业发展优势和上级投资导向，精心策划包装一批关联度高、带动性强的大项目和好项目，通过驻点招商、以商招商、行业协会招商、群众招商等方式，加大对外推介力度，吸引各类资金参与开发建设，促使更多重大项目落地生根、发展壮大。
(四)抓项目资金保障。一是积极争取支持。根据国家和省发展改革会议精神，今年中央预算内基本建设资金将达到4576亿元。我们一定要紧盯目标，牢牢抓住机遇，积极筛选一批符合国家投资方向、有利于大关长远发展的好项目和大项目，加强汇报衔接，采取专人盯办、专人跟办等方式，加强与上级有关部门的沟通汇报，最大限度争取中央和省市直有关部门支持。同时要实施好中央预算内投资项目，确保资金使用安全高效，经受得住上级专项稽察和审计考验，绝不能因为个别项目实施不力影响全县资金争取。二是扩展融资渠道。加强与周边县区的合作，重点要合作打通“断头路”，推动跨区域重大项目、重点产业的布局和协调发展建设。要大力争取中央和省市投资支持、银行信贷支持，千方百计筹集建设资金，同时要支持银行业金融机构积极推进金融创新，开发设计特色信贷产品，丰富金融市场层次和产品。鼓励和引导民间资本以独资、合资、联营、特许经营、项目融资等形式，参与到市政公用事业、政策性住房建设和社会事业等领域，努力扩大投资规模。
(五)抓实产业建设。要扎实推进“产业建设”三年行动计划的实施，着力构建现代产业体系。一是突出基地农业、园区农业、特色农业和品牌农业四个重点，加快现代农业产业体系建设。要按照区域布局、注重品质、集中连片、规模发展的要求，抓好中药材、核桃、竹子、山地牧业、特色杂粮、特色经济林等基地建设。以天星镇农业产业园建设为重点，打造一批社会效益好、经济收益高、示范带动强的现代农业产业园区，按照“六有”(有主体、有基地、有加工、有展示、有品牌、有文化)要求建设一批农业庄园。要加大特色农产品“三品一标”(无公害产品、绿色产品、有机产品和地理标志)申报力度，集中精力打响“翠华贡茶”、“大关竹笋”、“琦鑫牛肉”等已经具有一定影响力的农业品牌，力争今年新增云南省著名商标2件以上。要培育或组建一批具有影响力的产业协会或专业合作社，扶持一批带动力强、辐射面广、知名度高的农业龙头企业，不断提高农业组织化程度和农业产业化水平。二是突出工业园区和工业项目两大载体，加快新型工业体系建设。要按照“企业集中、资本集聚、产业集群、土地集约”的原则，加快推进寿山工业园区建设，进一步加大资源整合力度，抓好园区交通、通讯、电力、绿化、亮化、供排水等基础设施建设，提高园区承载能力。在搭建平台的同时，牢牢抓住高原特色农业、建材、化工、矿冶、煤炭、电力、文化旅游、商贸物流、生物资源加工9大产业及其关联产业建设，引进和培育骨干企业，壮大园区实力。三是突出文化旅游、商贸物流和金融服务三个重点，加快建设现代服务业体系。要集中精力推进黄连河、罗汉坝景区建设，积极发展“三片一线”生态观光旅游和特色乡村旅游，推动大关文化旅游产业提质增效。要结合金融改革、村镇银行建设机遇，加大金融机构对产业发展的扶持力度。要围绕翠华、寿山、天星三个中心，以优化布局、规范商业秩序为着力点，以完善市场体系为目标，逐步推进城市流通现代化、农村流通组织化，重点加快县城综合物流园、天星综合物流园和寿山工业物流园建设。
(六)抓重点领域改革。今年是全面深化改革的第一年，涉及到县一级的改革任务十分艰巨。县委已成立全面深化改革工作领导小组，由县委王书记亲自担任组长，足以说明县委对全面深化改革各项工作的重视程度。县发改局作为宏观经济管理部门，要切实承担好领导小组办公室的职能职责，充分发挥经济体制改革的总体指导和综合协调作用，认真研究和深刻领会中央关于全面深化改革若干重大问题的决定，按照省市推进全面深化改革的要求和县委的安排部署，立足自身，抓住经济体制改革这条主轴，围绕行政审批制度、财税金融、投融资体制、价格改革等方面的改革任务，认真制定全县年度改革工作要点，落实改革的具体任务，同时根据工作推进的需要，及时出台全面深化改革的新举措，不断加大改革力度。同时，要研究探索一批中央和省、市委指明方向的改革要求，牢牢把握工作主动权，特别是对有利于破解我县瓶颈制约、有利于破解体制机制障碍、有利于激活发展优势、有利于跨越发展的改革，要先行先试、敢为人先，争取在新一轮改革开放中赢得主动。
三、强化保障能力建设
面对新的形势和任务，全县各级各部门特别是发改部门要增强责任感和紧迫感，咬定任务不松劲，锁定目标不动摇，突出强化保障能力建设，为推动全县发展改革工作提供坚强保障。
(一)加强对经济工作的领导。全县上下要紧紧围绕县委、县政府推动经济发展的总体部署，牢固树立一盘棋的思想，增强大局意识和责任意识，切实加强对经济工作的领导，把全局工作与局部工作紧密结合，把中心工作与部门实际紧密结合，保证各项工作顺利推进。各乡镇、各部门主要领导必须经常过问、经常督促，抓好发展改革工作。要将各项投资任务层层分解落实，定责任、定时限，确保各项工作有人抓、有人管、见实效;要坚持每月、每季度对目标责任进行梳理排查，严格按照目标责任抓好落实，确保今年目标任务圆满完成。
(二)增强科学谋划发展的能力。县发改部门要增强科学谋划发展的能力，当好县委、政府的参谋助手，一要积极主动、密切跟踪研判国家、省市经济形势变化、政策导向，把与发展改革相关的政策研究深、研究透，提出结合大关实际的具体操作办法。二要围绕目标任务，加强对经济运行情况的监测分析，切实发挥经济运行分析会议的作用，做到存在问题逐一排查、逐项落实，增强针对性和实效性。三要紧密跟踪“十二五”规划及专项规划的实施情况，切实加强产业发展、新型城镇、基础设施等重点领域研究，提前谋划“十三五”改革发展目标任务和重点工作，增强工作的主动性、前瞻性。
(三)强化综合协调。县发改部门作为国民经济和社会发展的综合协调部门，要充分发挥统筹协调作用，在项目部门的支持配合下，围绕项目审批方面的关键环节，各负其责、上下联动、团结协作，加强向上汇报衔接，全力争取项目、资金和政策支持，推动项目尽快落地建设。
(四)加强督促落实。县委督查室已印发了全县2014年重要指标、重点工作分解立项督查通知，各主办单位要按照立项督查事项要求，切实履行牵头抓总责任，加强与协办单位的协调和会商，及时对分解立项的工作进行细化，确保工作有序推进;县重点项目稽察办要积极发挥稽察职能，围绕重大项目建设制定稽察方案，全过程跟踪稽察重大项目。要特别注重提高工作的针对性、实效性，不搞泛泛的稽察，要找准关键环节和问题;县监察局要重点开展行政监察，对督查、稽察中提出整改的问题，限期不整改或整改不到位的，要适时进行问责。
同志们，抓好发展改革暨固定资产投资工作，任务繁重、责任重大。大家一定要把思想和行动统一到这次会议的决策部署上来，切实增强责任感和使命感，以更加务实的态度、更加有效的措施，改革创新、真抓实干，圆满完成2014年发展改革和投资工作各项目标任务，推动全县经济社会持续健康发展。