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2020年综治和平安建设工作要点
2020年全镇综治和平安建设的总体思路是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和中央、省委、市委、县委政法工作会议精神,坚持“保稳定、抓创新、出亮点、争先进”总基调,以落实社会治安综合治理领导责任制为龙头,以加强矛盾纠纷预防和化解为着力点,以提高社会治安打防管控整体效能为抓手,以开展基层平安创建活动为载体,一手抓制度机制建立健全,一手抓影响社会洽理突出问题整治,推进社会治理共建共治共享,不断提升人民群众的安全感。重点做好以下工作:
一、切实维护社会大局稳定
(一)加强社会安全建设。健全人民防线组织，整合镇综治办、派出所、司法所等部门力量，加大防范和打击各种敌对势力的干扰、渗透、破坏活动，加强对于镇、各村主要交道要道等人员密集场所的管控，坚决防止发生暴恐或群体恶性事件。
(二)加大防范打击邪教力度。各村要加大巡查，严厉打击全能神等邪教组织的违法犯罪活动，充分利用展板、横幅标语、发放宣传单等方式，加大反邪教宣传力度。
(三)加强矛盾纠纷排查化解。深入开展影响社会稳定矛盾问题集中摸排调研和滚动排查化解专顶行动，强化情报
信息收集报送和分析研判，各村要坚持每月定期对存在的突
出矛盾问题进行排查，及时上报，及时化解。
(四)完善矛盾纠纷大调解机制。进一步推进人民调解、司法调解、治安调解机制建设，完善调解奖补机制，发挥好镇村两级调解组织和调解员作用，维护社会和谐稳定。
(五) 完善突发事件应急处置机制。健全镇村两级应急处置机制，各村要组建应急处突队伍，完善工作机制，重点
完善精准扶贫、环境保护等领域突发事件的处置联动机制。
二、扎实推进治安防控体系建设
(一)加强对各村办公区域、主要路口、人员密集场所、治安隐患区域和重点区段监控，最大限度发挥监控体系的综合效能。
(二)加大突出治安问题整治力度，严厉打击”两抢一盗”、黄赌毒等严重影响群众安全感的犯罪，经常性开展对于镇企业、校园周边、网吧等治安乱点的专项整治。针对治安重点村进行一村一规划，重拳出击，重点整治。
(三)加强农村治安巡逻防控，各村要用好用活治安巡防队，在重点时段开展治安巡防和三夏、秋收防火巡逻，加强治安信息员、平安建设等群防群治队伍建设，积极发动社会力量共同参与治安防范。
三、深入开展专项行动
(一)全面推进平安创建。全面开展平安校园、平安村庄、平安单位等创建活动。
(二)抓好社会治安重点地区排查整治。分时段、分地域、分领域组织开展摸底排查,对治安乱点、涉黑窝点落实属地主体责任和行业监管责任,进行分级交办挂牌整治、对账销号。对个别村存在的盗窃、诈骗赌博等地域性犯罪问题,由所在村委会开展专项整治确保年内问题基本得到解决。
(三)开展扫黑除恶专项斗争行动。认真贯彻落实中央和省委、市委、县委有关决策部署,综合运用多种手段预防和解决黑恶势力违法犯罪突出问题。筹备召开专题会议及时安排部署专项工作，制定专项斗争工作方案，推动线索排查专案攻坚、打击处理等工作深入开展。结合村“两委”换届选举开展矛盾纠纷排查化解，配合做好黑恶线索发现和候选人资格审查，维护良好换届选举秩序。
四、完善综治基层基础建设
(一)加强综治中心建设。遵循实体、实用、实战、实效原则，进一步健全镇村级综治工作站建设，规范运行机制。镇村两级综治中心坚持定人定岗、每天有人值班，规范完善好镇村综治工作台账，共同对辖区矛盾纠纷进行收集梳理、分析研判、分流督办，对重大矛盾纠纷进行会诊和调度，提高矛盾纠纷化解实效。
(二)加强网格化建设。加强全镇网格化管理和网格员队伍建设，强化网格员培训使用和日常管理，严格落实奖惩规定，全面推进网格化建设规范化管理。
(三)建立综治例会制度。实行每月召开一次综治工作例会，通报当月矛盾纠纷、重点人员管理和治安情况，并对综治工作存在的问题进行梳理汇总、分析研判、交办督办。
五、加强重点人群服务管理
(一)加强社区矫正人员和刑释解教人员管理。落实刑释解教人员安置帮教、无缝对接措施，落实社区矫正刑释解教人员监管职责，积极组织社矫人员参与公益劳动和现身说法等活动，严防杜绝社矫人员脱管、漏管。
(二)加强精神障碍患者等群体的服务管理。落实严重精神患者监护、走访随访制度，强化驻村干部、派出所民警和卫生院医护人员的责任，加大救治救助力度，做到应治尽治、应收尽收、应管尽管。认真贯彻落实中央和省委、市委、县委有关决策部署,综合运用多种手段预防和解决黑恶势力违法犯罪突出问题。筹备召开专题会议及时安排部署专项工作，制定专项斗争工作方案，推动线索排查专案攻坚、打击处理等工作深入开展。结合村“两委”换届选举开展矛盾纠纷排查化解，配合做好黑恶线索发现和候选人资格审查，维护良好换届选举秩序。
二、推动解决“民转刑”命案问题参与协调扶等工作,防止矛盾纠纷升级激化引发“民转刑”命案。对发生“民转刑”命案的地方进行综治领导责任督导和追究,确保全县不发生因排查化解工作不力造成的“民转刑”命案五、抓好社会治安重点地区排查整治分时段、分地域、分领域组织开展摸底排查,对治安乱点、涉黑窝点落实属地主体责任和行业监管责任,进行分级交办挂牌整治、对账销号。对个别乡镇、村存在的盗窃、诈骗赌博、制假贩假等地域性犯罪问题,由所在乡镇(街道)开展专项整洽确保年内问题基本得到解决。协调公安、通信管理部门做好我县网际出入口诈骗电话防范系统管理工作,提高打击防范水平
六、强力推进“雪亮工程”建设和深度应用按照市综治办的规范和要求,选择部分县乡村开展县级“雪亮工程”示范点建设,第二季度召开专项工作现场会,推动全县“雪亮工程”建设和深度应用。按照市综治办的统部署,协调公安部门,组织开展“全县视频监控大数据建设应
用年”活动,加强横向联网,做好县级公共安全视频图像信息交换共享平台升级改造,推动县乡两级搭建匹配共享平台,提高预防预测预警、打击违法犯罪、服务经济发展和大气污染防治的应用水平。
七、加强严重精神障碍患者救治救助和服务管理
组织协调卫计、公安、民政、残联等部门,全方位、多渠道开展排查登记,准确掌握全县严重精神障碍患者底数,建立工作台账,强化日常管理,对易肇事肇祸严重精神障碍患者全面实行免费救助并落实有奖监护政策。健全信息共享、工作联动机制,严防因漏管脱管发生肇事肇祸案事件。严格工作责任,对发生的每一起严重精神障碍患者肇事肇祸案事件进行责任追究
推进社会心理服务体系建设在县乡级层面建立社会心理服务中心,在乡村两级综治中设立心理服务室,在学校、企业、基层医疗机构及信访等重点单位设置心理服务点,健全心理疏导、危机干预制度机制有效预防和减少个人极端事件发生,确保年底每个乡镇(街道)完成社会心理服务体系建设任务
九、深化县乡村三级综治中心建设
继续抓好乡村两级综治中心规范化建设,着力抓好空白补建、规范管理、机制运行、发挥作用。积极推进县级综治中心规范化建设。上半年,按照省综治办的统一部署,选择1个乡镇(街道)开展试点,为省综治办第三季度出台指导性文件提供决策依据。年底,按照省统一标准,全面完成乡级综治中心规范化建设任务。深化拓展网格化服务管理,严格落实《城乡社区网格化服务管理规范》(GB/T34300-2017),构建全要素网格,提供组团式服务,健全网格员选拔聘用、教育培训工作考核、管理使用等机制,统筹解决工作经费保障等问题,年底前全县城乡社区网格化服务管理全覆盖
十、实施平安创建提升工程
按照综洽牵头、条块联动、全面覆盖、共创平安的思路,深化基层和行业平安创建,扩大创建覆盖面并充实内容、突出特色。依据全省基层和行业平安创建提升工程实施方案,制定下发具体工作方案,明确创建目标、主要措施和工作要求,并组织实施督导推动,适时召开工作讲评会或观摩会,进行总结讲评。组织开展“零命案”乡镇(街道)、“无刑事案件”村(社区)创建活动,预防和减少重特大案事件特别是命案的发生
十一、扎实开展突出问题专项治理
坚持什么问题突出就重点整治什么问题,哪里问题突出就重点整治哪里,增强工作针对性、主动性。深化预防未成年人溺水专项治理。由教育部门牵头,以基本解决未成年人溺亡问题为目标,继续在全县组织开展预防未成年人溺水专项治理活动。抓好危爆物品和寄递物流安全隐患专项治理,组织召开领导小组成员单位联席会议,安排部署年度工作,适时开展暗访督查,督促企业和行业部门落实“三个100%”制度。继续开展“非正常停尸”问题专项治理,适时召集任务较重的乡镇(街道)和单位座谈会,逐案进行指导化解,依法依规稳妥处理。第一季度基本解决存量问题,并联合县法院、县公安局县卫计委、县民政局等部门制定出台指导性文件,有效预防新发问题
十二、进一步提升治安财产保险工作水平
加强调查研究,加大工作宣传和协调力度,进一步优化理赔产品,扩大理赔范围,提高赔付比例,优化理赔程序,充分发挥保费效用,推广建立治安财产保险信息平台,提高赔付率和工作实效,增加群众认知感和信任度,最大限度方便群众理赔十三、加强综治干部培训创新思路和形式,采取“走出去”和“请进来”相结合的方式,学习借鉴外地先进经验,加强与高等院校等科研单位的合作联系,实行多层次分类分级培训,提高培训的针对性、实效性
十四、深化平安建设宣传
3月份组织开展平安建设集中宣传月活动。创新平安建设宣传形式,更加注重发挥新媒体作用,运用“互联网+综治”模式,充分利用综治委成员单位资源优势,推动平安建设宣传常态化、社会化
十五、健全落实社会治安综合治理领导责任制
坚持奖惩两手抓、两手硬。一手抓好奖励激励,通过物质奖励、选树典型、表彰先进,增强各级各部门做好平安建设工作的自豪感、荣誉感。一手抓好问责追责,适时组织对各地各部门落实社会治安综合治理领导责任制情况进行督导检查,对重视不够、落实不力、工作落后的乡镇(街道)和单位进行责任追究,对发生重大问题的乡镇(街道)和单位进行责任。
2020年综治和平安建设工作要点
11月30日，我县召开2018年综治和平安建设重点工作推进会，部署当前扫黑除恶专项斗争重点业务，并就社会心理服务试点工作、电动车挂牌综合治理、防范和处理邪教以及迎接年终考评等工作进行详细安排。全县19个乡镇和县综治委44个成员单位相关负责人共100余人参加会议。
会议传达了《三门峡市贯彻落实中央扫黑除恶第6督导组反馈意见整改方案》，详细解读乡镇和成员单位整改考评细则，明确具体考评任务。
会议要求，县扫黑办、纪委监委、组织部、宣传部、公安局要履行扫黑除恶分管领域牵头指导、推动考评职能，主动牵头协调，常态指导推进，跟踪督导落实。各乡镇要履行属地管理、分级负责责任，各成员单位要坚持谁主管谁负责，切实形成上下联动、齐抓共管的整体合力。要进一步压实政治责任，着力补齐短板，加强精准宣传，完善工作机制，提升打击战果，开展综合治理，确保扫黑除恶专项斗争向纵深推进。
会上，县综治办、县委防范办、县卫计委、县公安局相关负责人就迎接年终综治平安建设考评、防范处理邪教、社会心理服务和电动车挂牌综合治理等重点工作作了安排。会议还邀请郑州全人心理研究院心理专家，结合我县社会心理服务云系统进行了互动培训。
2020年综治和平安建设工作要点
青山镇在2020年全面贯彻落实中央、省、市、县政法会议精神，围绕“一条主线”(防控风险，服务发展)，实现“两个提升”(人民群众安全感和获得感提升)，履行三大职责(维护大局稳定、促进公平正义、增强群众获得感)，推进“四项建设”(平安、法治、 队伍、基层基础建设)，打好扫黑除恶攻坚战，为幸福美好青山建设营造和谐稳定的社会环境。
一、切实维护社会大局稳定
(一)加强社会安全建设。健全人民防线组织，整合镇综治
办、派出所、司法所等部门力量，加大防范和打击各种敌对势力的干扰、渗透、破坏活动，加强对于镇、各村主要交道要道等人员密集场所的管控，坚决防止发生暴恐或群体恶性事件。
(二)加大防范打击邪教力度。各村要加大巡查，严厉打击
全能神等邪教组织的违法犯罪活动，充分利用展板、横幅标语、发放宣传单等方式，加大反邪教宣传力度。
(三)加强矛盾纠纷排查化解。深入开展影响社会稳定
矛盾问题集中摸排调研和滚动排查化解专顶行动，强化情报
信息收集报送和分析研判，各村要坚持每月定期对存在的突
出矛盾问题进行排查，在涉及林地权属、征地拆迁等方面的纠纷要及时预警，及时上报，及时化解。
(四)完善矛盾纠纷大调解机制。进一步推进人民调解、司法调解、治安调解机制建设，完善调解奖补机制，发挥好镇村两级调解组织和调解员作用，维护社会和谐稳定。2018年组织开展全镇优秀人民调解员评选活动，并在“七一”进行集中表彰。
(五)不断畅通信访渠道。按照阳光信访、责任信访、法治
信访要求，坚持镇领导班子成员定期接访和带案下访制度，对群众反映的诉求及时流转办理答复。以化解信访积案为重点，全面落实信访案件包案责任，明确责任领导和责任人员，进行限期办理，依法解决好群众合理合法诉求。
(六) 完善突发事件应急处置机制。健全镇村两级应急处
置机制，各村要组建应急处突队伍，完善工作机制，重点
完善精准扶贫、交通事故、意外伤亡事故、山林土地权属、环境保护等领域突发事件的处置联动机制。
二、扎实推进治安防控体系建设
(一)完善“天眼”。利用”天眼”工程。加强对各村办公
区域、主要路口、人员密集场所、治安隐患区域和重点区段
“天眼”监控，最大限度发挥监控体系的综合效能。
(二)织密”地网”。加大突出治安问题整治力度，严厉打
击”两抢一盗”、黄赌毒等严重影响群众安全感的犯罪，经常性开展对于镇场矿企业、校园周边、项目建设工地、网吧等治安乱点的专项整治。针对治安重点村进行一村一规划，重拳出击，重点整治。
(三)建强“人网”。加强农村治安巡逻防控，各村要用好用活治安巡防队，在重点时段开展治安巡防和森林防火巡逻，加强治安信息员、平安建设、戒毒工作志愿者等群防群治队伍建设，积极发动社会力量共同参与治安防范。
三、深入开展专项行动
(一)全面推进平安创建。全面开展平安校园、平安村庄、平安单位、”无毒村”等创建活动，加强社区戒毒(康复)工作，推进禁毒工作纵深发展，严厉打击涉毒违法犯罪，在全镇形成平安创建浓厚氛围，以“小安”促”大安”。
(二)加强对重点行业的专项检查整治。加强对辖区内烟花
爆竹门市部、加油站、矿山、水库码头及其他重点领域和重点区域的监管和检查，对存在的安全隐患限期整改到位。
(三)开展扫黑除恶专项行动。在交通要道，人口密集处通过固定标语、印发传单等方式大力宣传扫黑除恶工作，让扫黑除恶工作家喻户晓，充分发挥群众力量参与扫黑除恶工作，重点打击“十类”黑恶势力，强化对农村赌博打击力度，努力营造良好的社会治安环境。
四、强化“七五”普法宣传
(一)加大法治宣传力度。落实“谁主管谁普法”的普法主
体责任。结合特定群众的法律需要，积极开展法治宣传月主
题活动，通过法律六进等专题讲座，横幅、标语和广播等方式，全面推进普法宣传。
(二) 推进法律顾问制度。继续实行法律顾问制度，镇机关
和各村要继续选聘法律工作者、律师担任法律顾问，在2018年实现村级法律顾问全覆盖。
五、完善综治基层基础建设
(一)加强综治中心建设。遵循实体、实用、实战、实效原
则，进一步健全村级综治工作站建设，规范运行机制。镇村两级综治中心坚持定人定岗、每天有人值班，规范完善好镇村综治工作台账，共同对辖区矛盾纠纷进行收集梳理、分析研判、分流督办，对重大矛盾纠纷进行会诊和调度，提高矛盾纠纷化解实效。
(二)加强网格化建设。加强全镇网格化管理和网格员队伍建设，按照《咸宁市网格员管理暂行办法》，强化网格员培训使用和日常管理，严格落实奖惩规定，全面推进网格化建设规范化管理。
(三)加强信息化平台建设。加强对镇村综治信息平台的管
理、保障和维护，进一步完善平台基础数据，规范信息平台
和矛盾纠纷等平台运行机制，按时上报不稳定因素和调处化
解情况。
(四)建立综治例会制度。实行每月召开一次综治主任工作例会，通报当月矛盾纠纷、重点人员管理和治安情况，并对综治工作存在的问题进行梳理汇总、分析研判、交办督办。
六、加强重点人群服务管理
(一)加强特殊人群“心防”工程建设。加强专业队伍、志
愿者队伍、心理咨询师等队伍建设，发挥综治中心的“平台”、网格化管理的“底座”、现代信息技术“支撑”作用，加大心理预测预警预防和个案服务力度，为可能影响社会治安的特殊人群有针对性地提供服务。
(二)加强社区矫正人员和刑释解教人员管理。落实刑释解教人员安置帮教、无缝对接措施，落实社区矫正刑释解教人员监管职责，积极组织社矫人员参与公益劳动和现身说法等活动，严防杜绝社矫人员脱管、漏管。
(三)加强精神障碍患者等群体的服务管理。落实严重精神
患者监护、走访随访制度，强化驻村干部、派出所民警和卫
生院医护人员的责任，加大救治救助力度，做到应治尽治、
应收尽收、应管尽管。
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