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创建省级食品安全示范区工作实施方案6篇
第1篇: 创建省级食品安全示范区工作实施方案
创建“国家全域旅游示范区”工作实施方案
为贯彻落实《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（x[x]31号）、《x人民政府关于促进旅游业改革发展的的实施方案》（x[x]88号）和《x人民政府关于促进旅游业改革发展的的实施方案》（x[x]217号）文件精神，全面推进我市全域旅游发展战略，建设全国著名的旅游休闲度假胜地。根据《国家旅游局关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的总结》（x[x]182号）要求，结合我市旅游发展实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的x精神为指导，以科学发展观为统领，围绕“国家全域旅游示范区”建设目标，按照多元化、复合型、全域化的要求，坚持“政府主导、企业主体、市场运作、社会参与”原则，全面实施“环x国家旅游休闲区”和“全域旅游”发展战略。进一步理顺发展体制，创新工作机制，转变发展方式，推进旅游业全方位规划、多产业融合、多元化发展，努力把旅游产业打造成为我市面向未来的朝阳产业、市域经济战略性的支柱产业和富民强市的先导产业，充分发挥新常态下旅游业在经济社会发展中的重要作用，全力推进全国著名的旅游休闲度假胜地建设。
二、基本原则
体制科学化。坚持开放理念，突破地域、行政制约，处理好政府与市场的关系。加强区域、区间合作，提高旅游对外开放水平。加大全域旅游政策扶持力度，激发全域旅游发展活力，探索x特色的全域旅游创建模式和路径。
环境景区化。注重资源节约和环境保护，因地制宜，突出各区域差异化和个性化。以景区的理念规划全市，以景点的要求建设镇村，积极打造处处是风景、路路是景道的全域大环境，护好美丽生态，建好美丽城乡，串好美丽风景。
产业旅游化。牢固树立全区域谋划、全方位推进、全时空统筹、全要素配套、全产业联动、全社会参与的大旅游发展观，发挥好x丰富的资源优势，注重产业融x展，加快行行促旅游、时时见风景的建设步伐，用产业旅游发展旅游产业，实现经济效益、社会效益、生态效益相统一。
全民共享化。坚持共建共享原则，积极开展全国文明城市创建活动，纵深推进全域旅游创建工作，整体提升市民文明素质，形成人人齐参与、时时有服务、个个都受益的生动局面，共同打造主客共享、宜居宜游的幸福家园。
全域带动化。突出全域旅游带动能力，以转型升级和提质增效为主线，推动旅游产品向观光、休闲、度假等多功能转变，满足游客多样化、多层次的旅游消费需求，提高旅游的就业吸纳能力和增收致富能力，促进全域旅游经济崛起。
三、发展目标
到x年底，达到旅游业增加值占本地GDP比重15%以上、就业人口中旅游从业人员达到20%以上、年游客接待人次达到800万人次以上、农民人均旅游收入占比达到20%以上、税收占地方财政税收10%左右的目标。
通过创建“国家全域旅游示范区”，进一步扩大环x国家旅游休闲区的知名度、美誉度，力争各项指标全部达到“国家全域旅游示范区”创建标准，并顺利通过验收。
四、主要任务
（一）构建全域旅游发展基础
1、强化旅游规划引领。根据国家旅游局关于“国家全域旅游示范区”创建工作要求，对照x“x”总体发展规划，坚持以人为本、科学创新的原则，着眼长远发展，树立大旅游规划观，围绕“一带两核三区”旅游发展布局，依托独特旅游资源优势，优化资源整合，优化要素布局，以创建5A级旅游景区为统领，积极推进“景点旅游”向“全域旅游”转变，着力打造世界级休闲旅游目的地，组织编制融合城镇建设、土地利用、环境保护等于一体，以旅游产业为主导的“多规合一”的综合性产业规划，引领全域旅游健康发展。
2、完善基础设施建设。以环x旅游观光大道为主轴，实施“美丽x、百里画廊”休闲绿道项目，推进环x生态环境综合整治，打造环x全域旅游景观带。加快旅游交通建设步伐，抓好重点景区与交通主干道有效衔接，解决景区“最后一公里”问题。优化旅游交通网络服务，推进城市公交服务网络向旅游景区、乡村旅游点延伸。加速推进旅游基础设施建设，进一步完善全市旅游交通指示系统服务功能，加快推进主城区旅游综合服务中心和环湖驿站建设。实施旅游厕所三年行动计划，持续推进厕所革命，为游客提供更加便捷的服务。到x年，建设完成旅游咨询服务中心（驿站）及停车场10处，旅游码头3处，自驾车营地5处，旅游公厕100座，重要景点及公共服务场所wifi覆盖30处。
3、强化旅游项目支撑。尊重山水格局，以生态环境保护为前提，依托环x旅游资源和省会x区位交通优势，因地制宜确定各区域的优势资源和主打产品，高起点、高水平建设一批旅游精品项目。通过全域旅游招商项目库动态管理，有重点、有选择地引进有实力、有品位、有经验的大企业、大集团参与重大旅游项目投资。以建设有较大影响力的旅游度假区为目标，有序推进x半岛国际健康城、国家湿地公园、国家农业公园、国家体育公园等项目开发建设，打造一批融旅游观光、休闲、度假于一体的综合性旅游目的地，推动我市旅游产品由观光游览向观光休闲度假并重转型。发展全域旅游离不开核心景区的带动，以创建A级旅游景区为载体，着力在培育和打造龙头景区上下功夫，集中力量加快x5A级旅游景区创建工作，整合资源推进x等景区提档升级工程。以争创国家历史文化名城为契机，挖掘x历史文化内涵，整合文化资源，努力打造城市文化特色品牌。围绕环湖七镇城镇建设，推进古镇古村旅游景点保护与开发，保护好、建设好x镇、x等一批有山水依托、乡土记忆、地域特色的古镇名村，培育若干乡村旅游产业体验区。
（二）促进旅游+产业深度融合
4、加强旅游+农林渔业融合。依托x特色农、林、渔业资源，以规模化、园区化、产业化为发展方向，支持和引导农林渔业等农产品向特色化、精品化、品牌化发展，大力发展现代休闲农林渔业，建设一批不同主题的休闲农业（林业、渔业）新业态。全力推动乡村旅游与美丽乡村建设有机结合，统筹利用惠农资金加强卫生、环保、道路等基础设施建设，完善乡村旅游服务体系。积极开展国家、省、x休闲农业与乡村旅游示范区创建工作，整体提升乡村旅游服务水平和标准化建设，扎实推进乡村旅游富民工程，打造一批影响力大、附加值高的农事体验、休闲民宿、森林氧吧及湖鲜美食基地。
5、加强旅游+文体产业融合。充分挖掘x、x、x民歌等地方独特的文化资源，加快将文化遗产转化为旅游产品，努力打造文化旅游精品。扎实推动x、x等项目建设。建设好市博物馆、x、x等爱国主义教育研学旅游基地。促进演艺市场与旅游景区互动，探索一台符合市场需求、体现地方特色的大型实景文艺演出。围绕x山水资源优势，推进旅游与体育融合，重点培育环湖自行车赛、马拉松赛、万人毅行、龙舟表演、户外登山运动等一批体育旅游品牌。
6、加强旅游+工商业融合。立足x资源优势，大力发展特色商业街区和旅游服务综合体，完善x等街区服务功能，探索以商带旅、以旅兴商的发展机制。鼓励发展特色主题酒店，合理发展高星级酒店，规范商务快捷酒店，支持自驾车露营地和乡村民宿体验等项目建设，实现餐饮、住宿旅游接待多元化，满足游客个性化、多样化需求。依托x、x三珍等特色项目，推进工业旅游点建设，使工业生产过程、加工工艺、厂房等成为体验式旅游项目。突出x地方特色，加大旅游商品研制和开发力度，进一步提升x、x、x等特色商品档次，推出10个有特色、有文化内涵的游客来x“必购商品”。
7、加强旅游+城镇建设融合。环x国家旅游休闲区是x打造的“国字号”的旅游区，其范围“一湖、两城、十二镇、二十四咀”。围绕“产业高地、旅游胜地、生态之城”发展定位，充分挖掘主城区特色优势，大力实施“活水、靓城、显山、增绿”工程，提升主城区规划、建设、管理、服务水平。以“生态、休闲、运动、文化、养生”为主题，加强主城区生态保护与综合治理，提升城市绿量和品位，实施一批城市“口袋公园”和山体公园项目，建设一批四季有花、四季多彩的景观道路，打造“净水、亲水、戏水”环城河景观带，构筑“山水围城，人在城中，城在画里”的美景。在“环湖十二镇”规划指导下，x、x、x要依托得天独厚的山水资源，进一步挖掘本地特色资源，坚持创新发展和差异化发展，正确处理好发展与保护的关系，推进美丽城镇建设；
要发挥全域旅游对新型城镇化的引领作用，让特色产业与旅游项目落户山水之间，达到“处处有风景、处处有产业”，着力打造产业特色城镇和旅游主题小镇，让居民看得见山，望得见水，记得住乡愁。
（三）拓展旅游品牌市场空间
8、提升旅游形象品牌。编印导游词和导游图，征集旅游宣传语和标识（LOGO），制作一批精美的宣传品，拍摄旅游风光宣传片。加大x旅游宣传和推广力度，利用网络媒体和户外广告宣传平台，高频率宣传，高密度覆盖，不断放大x旅游形象宣传效应，提升x旅游知名度。鼓励和支持市场化的文化、旅游、体育等节庆赛事活动，举办好环x马拉松赛、环x自行车邀请赛、x观赏节、x民俗系列文化等活动，打响x旅游品牌。
9、推出旅游精品线路。充分整合现有旅游资源，精心策划精品旅游线路，满足多元化旅游消费需求。依托x、x等资源优势，推出休闲度假养生之旅、湖光山色观光之旅、名人古镇（村）探访之旅、农耕文化体验之旅、湖鲜美食品尝之旅、嬉水登山运动之旅等精品线路。推动旅游产品由观光向休闲、度假复x展转变，努力把资源优势变为旅游产品优势，转化为社会经济效益。
10、建立旅游营销体系。以旅游资源共享、线路互联、市场互动为基础，加强与x经济圈、x都市圈、长三角地区、京福高铁沿线城市的旅游合作，建立联合促销联盟，实现旅游共赢发展。创新旅游营销策略，出台“x”激励政策，以“旅游+电商”来扩大消费，开通网络新平台，加强与同程旅游等知名网络媒体合作，开辟客源新市场，实现旅游营销的专业化、市场化和智能化发展。
（四）优化全域旅游发展环境
11、加强全域旅游管理。坚持政府主导、部门联动，构建推动全域旅游的领导机制，进一步加强对旅游业重大政策、发展规划、体制机制改革、重大项目建设等工作的指导、协调和监督。成立x国家全域旅游示范区创建工作领导小组，下设“创建办”（设在市旅游局），增加人员配备，具体负责“国家全域旅游示范区”创建日常工作。强化旅游行政主管部门综合协调职能，成立市旅游委员会，重要旅游乡镇设旅游办公室。市直各成员单位要按照分工，细化任务方案，落实各项工作，合力推进旅游全域化发展。各乡镇、街道要严格落实旅游工作责任制，因地制宜，明确目标，突出重点，逐步形成“一镇一品、一乡一景”的旅游产业新格局。
12、强化旅游安全服务。建立旅游联合执法机制，加强对旅游市场的监管，维护旅游消费权益，提升游客满意度。健全旅游安全保障机制，落实旅游安全责任制度。发挥旅游行业协会监督自律作用，推进旅游行业诚信体系建设。广泛开展“文明旅游，从我做起”系列活动，增强市民游客文明旅游意识，提升我市文明城市创建成果。
13、实施旅游“两化”工程。依据x创建全国旅游标准化试点市的要求，完善我市旅游公共服务功能和基础设施，支持旅游行业开展标准化建设工程，加快推进全域旅游规范化、标准化建设。按照省、x智慧旅游发展意见，全面构建以旅游大数据为支撑的智慧旅游产品、智慧旅游营销、智慧旅游安全保障三大体系。支持高星级酒店、A级景区无线wifi全覆盖和网络平台建设，实现旅游与交通、公安、商务等数据信息共享，全面提升旅游服务智能化、信息化水平。
14、加大政策扶持力度。各乡镇、街道及各部门要全面落实国家、省、x出台的关于促进旅游业发展的政策措施，积极探索旅游与其他产业融x展的扶持政策。为发挥财政资金对市场的引导和撬动作用，市级设立创建“国家全域旅游示范区”工作专项资金，每年不少于500万元，出台创建“国家全域旅游示范区”奖励政策。加大旅游项目对外招商引资力度，创新旅游项目投融资模式，积极推进政府和社会资本合作（PPP）模式，鼓励和引导社会资本参与全域旅游基础设施和公共服务建设，促进旅游投资由政府投入向多元化投入转变。
15、加强旅游人才培养。建立以旅游经营管理、专业技能、乡村旅游带头人为核心的旅游人才队伍体系。加强与x学院、x职业技术学院的合作，重点突出旅游管理与服务人才的培养，建立旅游人才培养基地和实习基地，强化旅游行业职业培训，提升旅游从业人员素质。组建旅游志愿者服务队，鼓励机关、企事业单位在职职工参加地接导游培训，利用假期、周末等时间兼职从事导游服务，不断壮大旅游服务人员队伍。
五、实施步骤
（一）宣传动员阶段：(x年5月—6月)。市委、市政府成立工作领导小组。组织全市各乡镇、街道和各部门领导干部认真学习“国家全域旅游示范区”创建工作的有关要求和标准，召开动员部署会议，对各项工作进行安排和落实；
利用电视、报纸、网络等新闻媒体，开展形式多样的宣传动员，宣传创建“国家全域旅游示范区”的目的和意义，大力营造“全民共同创建”的良好氛围。
（二）组织实施阶段：(x年7月—x年4月)。对创建工作进行全面安排部署。各乡镇、街道和有关部门按照创建工作要求，制定切实可行的创建实施方案，并对各项考核指标进行细化分解，将具体工作落实到人；
认真组织开展自查、自检工作，在每季度末以书面形式向领导小组汇报所承担任务完成情况及存在问题。“创建办”适时召开专题会议，研究解决创建过程中存在的困难和问题，并定期对各部门、各单位创建工作开展情况进行抽查。
（三）检查整改阶段：(x年5月—7月)。“创建办”按照《全域旅游示范区建设考核标准》有关规定，对全域创建情况进行检查，责令没有完成或完成效果不佳的任务单位加快进度、限期整改，保质保量按时完成安排的创建任务。
（四）迎检验收阶段：(x年8月—9月)。全市各乡镇、街道和相关部门做好各项迎检准备工作，迎接由国家旅游局组织的全域旅游示范区工作考核组对创建工作进行验收评定。
六、工作要求
（一）高度重视，加强领导。全市各乡镇、街道及各部门一定要充分认识到创建“国家全域旅游示范区”工作的重要性，牢固树立大旅游、大产业、大发展意识，把旅游产业摆在重要的议事日程，指定专人负责创建“国家全域旅游示范区”工作，确保各项工作落到实处。
（二）明确责任，通力合作。各乡镇、街道及各部门要高度重视、通力合作，真抓实干，采取有力措施，保证旅游全域化创建工作有序开展。市委办、市政府办牵头督促各项工作责任内容的落实进度。
（三）强化督查，突出整改。强化工作调度、督查机制，每季开展调度、督查工作，定期通报各责任单位工作进展情况，各责任单位必须高标准、严要求，及时整改工作中的不足，确保各项工作取得实效。
第2篇: 创建省级食品安全示范区工作实施方案
县创建省全域旅游示范区实施方案
为全面落实省旅发委《关于开展首批“XX省全域旅游示范区”创建工作的通知》（XX旅办发〔201X〕79号）精神，促进XX县旅游产业转型升级、跨越发展，构建全域旅游发展新格局，经研究，决定在全县范围内开展“XX省全域旅游示范区”创建工作（以下简称创建工作）。为确保创建工作顺利有效开展，特制定如下实施方案。
一、指导思想
紧紧围绕“建设绿色生态旅游城市、北方乡村休闲胜地、重要旅游目的地”的目标，按照“完善大旅游体系、构建大旅游格局、发展大旅游经济”的要求，全面推进协同发展战略，抢抓“全面对接京津冀、建设京津冀南部重要生态功能区”的发展机遇，坚持“创新引领、绿色发展”的工作理念和“务实担当、创新求进”的工作作风，树立“旅游产业全域覆盖、旅游景区全域联动、旅游资源全域优化、旅游线路全域统筹、旅游品牌全域整合、旅游市场全域营销”的全域旅游发展理念，建立资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达的全域旅游体系，全力推动XX旅游业实现跨越发展。
二、基本原则
（一）坚持全景化打造。依托优越的自然生态环境、底蕴深厚的文化内涵，以“县区即景区”的理念对全县进行整体规划，以“村镇即景点”的方式建设特色乡镇，全力打造“处处是景点”的县域大景区。
（二）坚持全域覆盖。着力推动旅游产业目标、战略及规模体系在全域空间上的落实，合理统筹规划布局，完善城乡建设基础，实现县域旅游产业全覆盖。
（三）坚持全资源整合。立足旅游基础优势，有效整合河、林、城、田、寺、商以及历史、文化、民俗等资源，提升旅游特性和旅游功能，放大旅游效应。
（四）坚持全领域互动。以全域旅游的理念推动经济社会各项事业发展，促进旅游业与各大产业的深度融合。延伸旅游产业链，丰富旅游要素，开发城乡互动、产业融合的旅游产品，形成高附加值和溢出效应的泛旅游产业结构。
（五）坚持全社会参与。大力宣传全域旅游发展理念，全面提升XX群众素质，提高社会管理水平，充分调动社会各层面的积极性，营造“人人都是导游、人人都懂旅游”的全社会参与、全民兴旅的浓厚氛围，形成发展全域旅游的强大合力。
三、工作目标
（一）总体目标。坚持“大旅游、大产业、大整合、泛资源”全域旅游发展理念，按照“产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴”的工作思路，科学谋划和推进旅游产业发展，优化县域旅游空间布局，推动旅游业全域发展、全面提升，倾力打造“园林旅游城市”，创建XX省首批全域旅游示范区，打造具有鲜明风格的绿色生态旅游城市和中国北方独具魅力的乡村休闲胜地。
（二）具体目标。
1. 旅游业增加值占本地GDP比重达到20%以上。
2. 旅游从业人数占本地就业总数的比重达到20%以上。
3. 年游客接待人次达到本地常住人口数量10倍以上。
4. 当地农民纯收入20%以上来源于旅游收入。
5. 旅游税收占地方财政税收10%左右。
6. 区域内有明确的主打产品，知名度高，吸引力强。
四、工作重点
（一）高标准编制全域旅游发展规划。改革规划体制，大力推进多规合一、融合发展，以新理念、新创意、新思路整合旅游资源，聘请西安建筑科技大学城市规划设计研究院编制全域旅游发展总体规划和旅游公共服务设施规划、旅游营销规划，形成“统筹协调、层次分明、执行有力”的全域旅游规划体系，把旅游元素充分融入到工业、农业、服务业及城乡规划建设的方方面面，推动旅游与其他产业的深度融合。
（二）优化提升旅游产品档次。充分利用现有旅游资源和己经形成的旅游框架，凸显XX文化、生态与商贸等旅游特色，加快旅游业提档升级，发挥好对全域旅游的带动作用。
1. 提升传统文化旅游。依托儒释道传统文化，提升以海岛金山寺、XX古城、XX宫、石佛寺为代表的传统文化旅游。依托海岛金山寺，积极开展以撞钟祈福、礼佛参学、孝亲敬老、品尝素食为主要内容的传统文化体验游。依托XX宫，以道教养生休闲文化为核心，开展国学讲座与养生培训活动，不断扩大影响力与知名度。
2. 提升休闲度假旅游。按照“宜居宜游”原则，把旅游纳入城市规划建设管理，在建筑布局、道路布局、城市绿化等方面按照旅游的要求规划建设，把旅游融入到城乡建设的各个领域，突出地域特色，建设休闲旅游县城。把城区作为游客集散中心来谋划，以旅游功能完善推动城市基础设施和公共服务设施建设。加快迪趣欢乐水镇建设，打造北方旅游新地标。大力推进两河三堤风景区建设，打造对接京津冀最具吸引力的休闲度假地。依托崔口镇省级体育产业基地，举办大型体育赛事和大规模体育产品展销会。依托供销商厦、澳城购物广场2个省级旅游休闲购物街区和24处专业批发市场，发展商贸购物游，推进商旅互动，满足游客消费需求。
3. 提升乡村生态旅游。把乡村旅游摆上重要位置，创新经营组织模式，加大扶持力度，突出重点、兼顾一般，加快具有XX特色的乡村旅游品牌建设，培育旅游经济新的增长点。一是强化规划引领。坚持开发与保护并重、突出乡村文化特色和原生态保护原则，实施好《XX县乡村旅游总体规划》。二是争创省级旅游强乡镇。各乡镇（街道办）要立足各自产业基础，深入挖掘旅游特色，因地制宜，错位发展，按照省级旅游强乡镇标准全力发展旅游业，着力打造生态休闲、农业观光、文化体验等多种类型的旅游强镇。三是加快乡村旅游项目建设。开发建设一批乡村旅游项目，进一步完善乡村旅游基础设施和配套设施建设。四是不断提升乡村旅游接待服务水平。加强乡村旅游综合环境整治，提高乡村旅游环境卫生和食品安全水平。大力发展特色农家乐，在体现原汁原味、乡土气息的基础上，融入一流的配套服务，实行标准化经营。抢抓争创国家级、省级旅游扶贫村的大好机遇，集中发展尚堂镇朱家、南侯、菜张片区等成方连片乡村旅游片区。
4. 开发精品旅游项目和旅游产品。实施项目带动战略，把旅游项目建设作为推动旅游产业发展的引擎，坚持高起点规划、高品质打造、高效率推进。集中做强金山国际文化旅游城、祥云大道至战备路南北观光轴和健康养生园、生态游乐园、购物美食园、文化博览园、乡村风情园“一区一轴五游园”核心板块，推动旅游辐射效应向全县扩散，形成城市支撑、乡村补充、内联外延的旅游空间格局。积极对上争取扶持资金，加大政府主导的基础设施建设投入，大力推进旅游项目招商和建设，吸纳社会资本参与全域旅游建设，引进建设一批参与性高、吸引力强的旅游大项目，构筑以重点旅游项目为支撑的旅游产业体系，形成以项目建设助推旅游业发展的新格局。精心推荐旅游线路，整合“春夏秋冬”四季旅游产品，策划推出富有特色的“2-3日”旅游线路，并将新开发、新建景区及时充实到旅游产品线路中。打破过去“单兵作战”模式，加强与XX州、滨州、沧州等周边地区的协作，打造“集团军作战”新格局，构建XX传统文化旅游长廊，提高过夜游客比重。
（三）做好“+旅游”文章，推动旅游与各大产业融合发展。依托唐枣生态园、鼎力红枣生态园、沃森生态观光园、万粮张葡萄基地、东辛店小枣基地、大郝冬枣基地等，推出农业生态观光游、浪漫赏花游、果蔬采摘游，促进农民增收致富；
坚持文化引领，依托历史文化、文物古迹、民俗风情等资源，深度整理挖掘，大力发展文化旅游；
依托鼎力集团、崔口镇省级体育产业基地等，将旅游商品开发、加工、销售等环节进行全面包装升级，提高旅游购物在旅游总收入中的比重，大力发展工业旅游；
推进保健疗养、运动休闲、工艺美术等特色潜力行业发展，加快涉旅企业由单一运作向整体协同联动转变，发展综合性旅游企业集团，打造“处处是风景、全县是景区”的大旅游体系。
（四）加强旅游品牌建设和宣传营销。立足全县旅游资源和基础，精心培育主题突出、特色鲜明的旅游品牌，不断加大旅游宣传营销力度，全面提升旅游产业层次。
1. 强化旅游品牌建设。立足全县旅游资源和基础，突出XX生态、文化、特色体验，围绕传统文化、历史文化和乡村旅游等，大力宣传少年玄奘出家地、碧霞元君故里、八极拳发源地及传统文化、商贸文化、红枣文化、红色文化、武术文化、爱情文化，进一步加强“五福齐临、吉祥XX”品牌建设。
2. 创新活化宣传营销方式。整合全县宣传资源，加大资金投入和舆论宣传力度，统一品牌营销宣传，加强与主流媒体的宣传合作，加大广告投放力度，在重点交通枢纽、商业中心及游客集中场所设立旅游宣传广告牌，精心编写完整、准确、规范的导游解说词，充分发挥导游宣传作用。积极寻求新媒体渠道、做强做精XX旅游门户网站，通过互联网、智能手机等新媒体工具，利用微博、微信等方式开展宣传，扩大全域旅游宣传覆盖面。策划推出城市形象宣传片、旅游画册、影视剧等旅游宣传品，举办大型旅游推介会，提高宣传推介效率。
3. 精心策划品牌节XX活动。在举办好金山庙会、消夏艺术节、民俗艺术节、青年集体婚礼等已有节会基础上，培育一批主题内涵多元、节XX举办常态、产业延伸互动的旅游节XX活动，提升XX旅游品牌影响力。
（五）强化旅游标准化建设。建立旅游标准化工作长效机制，加大标准化推广力度，扩大标准化覆盖面，推行标准化服务和管理。完善旅游配套服务设施，提升旅游综合效益。
1. 建立完善旅游标准体系。按照旅游标准化建设要求，制定旅游标准化管理办法，推广旅游设施和经营服务标准，提高全县旅游标准化应用水平。
2. 建立完善旅游管理体系。坚持精细化管理，强化对涉旅企业的监管，努力实现安全、质量、秩序、效益“四统一”目标。加大安全监管力度，提高旅游安全及应急处理能力。推进旅游信息综合服务系统和旅游数字化管理体系建设，实现旅游信息的互联互通、实时监控。强化行业管理和行业自律，规范导游管理体制，加大旅游市场整治力度。建立完善旅游执法体系，充分发挥县卫生和计划生育、住建、食品药品监管、工商、质监、公安、消防等部门职能作用，开展旅游环境综合整治。完善投诉受理联动机制，建立高效旅游投诉平台，及时处理或协调解决旅游投诉，优化旅游消费环境。
3. 建立完善旅游服务体系。以游客为中心，强化服务理念，实现旅游消费更加安全、便利和舒适。一是落实《好客XX旅游服务标准》，开展游客满意度调查，完善综合服务环境评价机制，培养一批旅游服务明星和先进单位。二是加快旅游服务中心建设。尽快设立旅游集散中心、旅游服务咨询中心、旅游综合信息中心、网上游客服务中心及旅游电子商务平台。鼓励支持星级酒店、旅行社、快捷连锁酒店、品牌餐饮企业发展，到201X年，力争发展三星级酒店3家以上、发展旅行社5家以上。三是提升旅游配套服务设施，严格执行旅游基础设施规划、建设和管理标准，重点抓好公厕、停车场、指示标识建设。加快景区停车场建设、自驾游营地建设，努力满足自驾游需求。在高速公路、城市出入口和通往景区干道等位置，设置统一、规范、醒目、美观的旅游指示标识。
4. 加快发展智慧旅游。建立旅游数据中心，完善信息服务体系。到201X年，基本实现3A级以上景区、三星级以上饭店和其他重点旅游场所免费wifi、智能导游、电子讲解、信息推送、线上导览、在线预订、在线投诉等功能全覆盖。建立XX旅游数据中心，完善数据采集体系，逐步形成旅游相关要素配置完备、能够全面满足游客体验需求的综合性旅游目的地、开放式旅游目的地，适应大众化、社会化、自主化的旅游发展需要。
5. 加强旅游交通设施建设。开通主要景区之间的公交车线路和XX州高铁站到XX的旅游大巴线路。加快G205山深线及G339滨榆线XX绕城段改建工程建设，构筑通达全域旅游腹地的交通网络。高标准改造提升旅游道路，以旅游路、生态路、文化路为标准，对主要道路两侧可视范围内植被、河流进行综合整治，调整优化沿线农作物种植结构，形成景观效应。
（六）规范市场环境秩序，建设旅居共享、群众更加满意的旅游目的地。
1. 确保旅游安全。强化安全意识，落实安全责任，健全旅游安全设施设备，强化安全保障措施，努力消除安全隐患，提高保险保障水平，完善应急救援体系，编织安全防护网，覆盖各环节，让游客能游得放心、游得安心。积极开展“大排查、快整治、严执法”、安全教育警示月等安全检查活动，节假日期间，县城管执法、食品药品监管、旅游、公安、交警等部门联合开展景区周边环境综合整治工作，严防出现重大旅游安全事故，切实维护旅游秩序的安全稳定。
2. 有效整治规范旅游市场。形成综合治理的工作格局，建立市场监督长效机制，推动旅游诚信体系建设，采取有效措施明显遏制旅游市场乱象，做到旅游各个环节运行井然有序，杜绝恶性旅游欺客宰客等不良现象。让游客愿消费、敢消费、放心消费，高兴而来、满意而归。
3. 有效推进文明旅游。推动旅游者文明出游，旅游企业诚实守信，从业人员服务至诚。引导旅游者普遍做到讲安全、讲礼仪、讲卫生，不大声喧哗、不乱写乱画、不违法违规；
旅游企业普遍做到讲信誉、重品牌、有担当；
从业人员普遍做到自觉宣传文明旅游，自觉引导游客文明旅游。以提高游客满意度、增强当地居民幸福感为目标，综合施策、标本兼治，严厉打击“三俗”等不文明旅游现象，整体提升旅游环境。
五、工作步骤
（一）宣传发动阶段（201X年5月至6月）。
1. 成立创建工作专门班子。成立全域旅游创建工作领导小组，确定创建成员单位，选配创建工作人员，明确创建工作职责，制定创建工作实施方案和指标体系任务分工表。
2. 召开动员大会。召开创建工作动员大会，统一思想，明确职责，划分责任。
3. 集中2个月时间，在各有关新闻媒体上广泛宣传，为XX县全域旅游示范创建工作营造深厚氛围，并将宣传工作贯穿整个活动的始终。
（二）组织实施阶段（201X年7月至201X年12月）。
1. 项目建设。根据XX旅办发〔201X〕79号以及县委、县政府有关要求，对照XX省全域旅游示范区考核指标，结合实际，制定《XX县创建XX省全域旅游示范区指标体系任务分工表》，并逐项认真落实，于201X年底完成全县重点工程建设，完成全县各项综合治理任务。
2. 强化软件。完善规章制度、搜集整理材料，搞好相关人员的培训工作，规范行业服务标准。
3. 搞好衔接。根据创建工作开展情况，邀请省、市旅游主管部门领导、专家现场指导、解决问题，推进创建工作顺利实施。
（三）整改攻坚阶段（201X年1月至3月）。
1. 进行自检自查。对照考核指标以及《XX县创建XX省全域旅游示范区指标体系任务分工表》，结合创建工作落实情况，逐项进行自检自查，对不达标部分，立即进行整改。
2. 接受省旅发委和市旅游局初检。查找问题，结合省市旅游部门提出的整改意见，查找差距，明确目标，对不符合要求的项目有针对性的进行限期整改。
（四）迎接验收阶段（201X年4月至6月）。各相关单位齐心协力，精心准备，密切配合，全面完成创建的各项准备工作，在全县软硬件达标及各项材料齐备后，向省旅发委提出申请，迎接检查验收，确保顺利通过。
六、保障措施
（一）统一思想，提高认识。XX省全域旅游示范区创建工作是我县近期的一项重要工作，对推进全域旅游、发展旅游经济具有重大意义，对提高XX知名度、扩大XX对外影响力、促进全县经济社会发展将发挥巨大推动作用。各单位要牢固树立大局意识、统一思想，切实把创建工作列入重要议事日程，确保工作落到实处，高标准完成任务。
（二）加强领导，明确责任。创新突破旅游产业管理体制机制改革、强化对XX省全域旅游示范区创建工作的组织领导。成立XX县全域旅游创建工作领导小组，全面负责组织、调度、协调、统筹创建工作，领导小组办公室负责编制全域旅游发展规划并组织实施，牵头开展XX县创建全域旅游示范区工作。细化旅游业发展任务目标，明确各乡镇（街道办）、有关部门在全域旅游示范区创建工作中的职能职责，构建政府统筹领导、部门协作、乡镇争先，职责清晰、分工明确的全域旅游发展大格局。各乡镇（街道办）要成立全域旅游创建工作办公室，有关部门要明确分管负责人，安排专人负责创建工作。组建XX县金凤凰文化旅游发展有限公司，发挥其旅游项目融投资等平台作用。
（三）注重宣传，营造氛围。通过在电视、广播、报纸、政府门户网站、旅游政务网站等多种媒体，开辟创建XX县全域旅游示范区宣传专版、专刊，大力宣传全域旅游业发展的理念和工作中的成效、亮点，调动社会各层面参与全域旅游业发展的积极性，对全域旅游战略的实施进行舆论监督。加强全域旅游教育培训，定期举办全域旅游培训讲座，搞好全民旅游知识、景区景点、历史文化普及教育，调整优化全民知识结构，培养全域旅游意识，促进思想观念转变和提升。
（四）建立制度，完善机制。各乡镇（街道办）、各部门要以高度的政治责任感，认真落实创建工作的各项任务。要把全域旅游示范区创建工作作为我县经济社会发展的一项重要工作来抓，要举全县之力确保创建成功，并与各单位、部门签订责任状。同时，做到经费保障到位，全域旅游创建工作领导小组对全县创建工作要进行及时督查、指导，建立定期通报制度，对领导不重视、创建工作不利、工作进展缓慢的单位或个人进行通报批评，严重的进行组织处理，确保XX县全域旅游创建工作顺利完成。
第3篇: 创建省级食品安全示范区工作实施方案
国家食品安全示范城市创建工作实施方案
为积极推进X市国家食品安全示范城市创建工作进程，根据《国家食品安全示范城市标准（修订版）》和《X市食品安全委员会关于X年国家食品安全示范城市创建工作任务安排的方案》（x〔X〕1号），结合x区实际，特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的X和X总书记对食品安全工作的系列指示，以保障和改善民生为出发点，以创建国家食品安全试点城市为载体，推进食品安全责任落实，确保监管部门依法履职，企业诚信经营，社会各界积极参与，形成“上下统一、责任明晰、运行高效、保障有力、无缝衔接、全程监管、符合实情、科学合理”的监管格局，实施最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，促进食品产业健康发展，推动x区食品安全整体形势持续稳中向好，群众食品安全满意度明显提升。
二、工作原则
（一）突出重点，积极创新。要紧紧抓住辖区食品安全存在的重点难点问题，坚持问题导向，因地制宜，创新工作方式、方法，探索监管新模式、新机制、新举措，提高监管效能，有效防范食品安全风险。
（二）加强协作，全面推进。要调动全社会的力量，发挥人民团体、群众组织、企事业单位、社会组织的积极作用，按照国务院食安办《国家食品安全示范城市标准（X修订版）》工作目标要求，多措并举，多元共治，全方位推进国家食品安全示范城市创建工作。
（三）科学评价，群众满意。国家食品安全城市考核评价工作将“社会认可、群众满意”作为城市食品安全工作水平的最终衡量标尺。考核评价将依据国务院食安办《国家食品安全示范城市标准》X（修订版）要求，引入第三方评价机制，综合评定创建效果。
三、组织领导
为确保国家食品安全示范城市各项工作有效落实，对x区国家食品安全示范城市创建工作领导小组予以调整，
x区创建国家食品安全示范城市领导小组下设办公室，办公室设在x区政府办，x兼任办公室主任，x任办公室副主任，负责食品安全示范城市创建工作的组织协调。
四、实施步骤
（一）调整部署阶段（X年3月31日前完成）。召开创建工作推进会，进一步明确职责，组织动员x区所有力量参与食品安全示范城市创建各项工作。修定印发《x区国家食品安全示范城市创建工作责任分工表》。
（二）落实阶段（X年4月1日—X年8月1日）。根据工作方案和指标要求，各成员单位各负其责，落实工作措施，组织实施x区食品安全示范城市创建工作。
（三）自查自评阶段（X年8月20日前完成）。自下而上对辖区食品安全城市创建工作进行自查自评，量化自评结果，形成自评报告，迎接考核验收。
五、工作要求
（一）强化组织领导，形成创建合力。创建国家食品安全示范城市工作点多面广，是一项复杂的系统工作。各成员单位要进一步提高对创建工作的认识，增强使命感、责任感，严格落实党政同责，把创建国家食品安全示范城市作为实施食品安全战略的重点抓手，列入本阶段重点工作，成立专门的工作机构，及时协调解决创建工作中出现的问题，切实把创建工作落到实处。
（二）完善监管体制，落实“四有两责”。认真贯彻x区国家食品安全城市创建工作的具体安排部署，制定相应方案，切实落实食品安全监管“四有两责”（即有责、有岗、有人、有手段，落实日常监管责任和监督抽验责任），充分保障食品安全工作经费投入，确保国家食品安全示范城市创建工作顺利有序推进。
（三）瞄准群众需求，共享创建成果。坚持以人为本的发展理念，始终聚焦群众需求，将国家食品安全示范城市创建工作与自治区“治理餐桌污染”工作有机结合起来，按照《国家食品安全示范城市标准X（修订版）》和自治区人民政府办公厅《关于印发全区治理餐桌污染工作实施方案的方案》（X办发〔X〕73号）要求，开展食品安全示范城市全域创建。要将“社会认可、群众满意”这一根本标准贯穿创建工作始终，引导社会各方面共同参与食品安全工作，共建共享食品安全示范城市创建成果，提高群众“获得感”。
（四）落实“四个最严”，坚持高标准创建。从落实“四个最严”要求出发，按照《国家食品安全示范城市标准（X修订版）》要求，在做好创建工作的基础上，积极探索先进标准和管理经验，以更高的标准、更严的要求，加强食品安全管理，提升创建水平。
（五）深入宣传，积极总结。广泛宣传食品安全示范城市创建工作的目的、意义、政策措施、工作重点和创建标准等内容，增进社会了解，凝聚社会共识，形成全社会支持创建、参与创建的良好社会舆论氛围。要加强对食品安全创建工作的督导，及时总结创建工作的好做法、好经验，有效发挥创建工作的辐射带动作用，为强化食品安全监管积累好的经验、提供好的模式。
（六）严明评价纪律，确保工作实效。各成员单位要坚持走群众路线，按照“学、查、改”的要求，做到创建工作贴近群众需求、贴近日常生活、贴近发展实际，坚决抵制各种形式主义、“面子工程”和扰民做法，确保创建活动扎实有效、创建结果有效可信
第4篇: 创建省级食品安全示范区工作实施方案
创建国家食品安全示范城市工作实施方案
2020年创建国家食品安全示范城市工作实施方案按照x市创建国家食品安全示范城市工作部署和要求，为提升我x食品安全保障水平，根据《国家食品安全示范城市标准（xxxx版）》，结合我x实际，制定本方案。一、指导思想以x的x届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，认真贯彻落实**“四个最严”的要求，按照国家创建食品安全示范城市标准和省、市对创建食品安全示范城市的统一部署，以实现依法治理、守住安全底线、促进行业自律、推动产业发展为目标，以实施全程监管、问题导向、风险防控、共建共治为主要途径，以强化“四有两责”为抓手，加快建立信息化监管机制，着力提升食品安全问题治理能力，全面落实企业主体责任，大力扶持诚信企业，严厉打击违法行为，引导食品行业向守法自律诚信转变，为社会和公众创造安全放心的食品安全环境，推动我x食品产业健康快速发展。二、工作目标食品安全x政同责落实到位，建立完善的责任体系和监管机制，监管人、财、物有效保障，检验检测、信息化建设等技术支撑能力切实提升。“四有两责”有效落实，实现网格化监管全覆盖，及时防控风险隐患。强化食品安全源头治理，严厉打击违法犯罪行为。食品企业落实主体责任，食品行业守法诚信，食品产业良性发展，社会共治格局基本形成，守住不发生区域性重大食品安全问题的底线。三年内无重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件，国家食品安全抽样检验显示我x生产的食品安全状况较好，食品安全状况得到人民群众认可，总体满意度达到70%。三、基本原则（一）坚持x政同责，部门联动。坚持各级x委政府负总责，把创建工作纳入经济社会发展总体布局，成立组织机构，制定创建工作方案，强化推进和督办，确保创建工作落到实处。（二）坚持问题导向，务实创新。围绕食品安全监管全链条，以发现和整改突出问题为导向，结合实际，找准切入点，积极探索食品安全监管的新思路、新机制和新举措，积极完成上级督办的问题，把整改和目标任务落到实处，确保创建取得实效。（三）坚持共建共享，创建惠民。把保障食品安全作为创建工作的首要任务，把人民群众食品安全满意度作为衡量和检验创建成效的根本依据，充分调动各方资源，实现食品安全监管的共治共建共享，切实让人民群众受益。四、主要任务xx创建国家食品安全示范城市的主要任务是：健全政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的工作机制，着力夯实一个基础、打造二个平台、提升三项能力、实现四个强化，确保不发生区域性重大食品安全风险，促进我x食品产业健康发展。（一）夯实食品安全工作基础。将食品安全工作纳入国民经济和社会发展规划（x发改局），纳入x委政府年度综合目标考核（所占权重不低于3%）、领导班子及领导干部综合考核评价，实施食品安全事故“一票否决”（x委组织部）。完成市政府食安办下达的食品安全工作评议考核任务（x政府食安办）。x委政府定期专题研究食品安全工作（x政府食安委）。将食品安全监管经费纳入政府财政预算予以保障，且根据工作需要逐步增长，其中食品安全检验经费至少能够支持4000份每年的检测样本量（不含快速检测），检测费用由市、x分级承担（x财政局）。食品安全监管事权划分明确无交叉重复或漏洞盲区。认真落实“四有两责”健全乡镇食品监管派出机构标准化建设，基层监管所要实现“六有”，即有监管人员、有办公场所、有办公设备、有执法装备、有执法车辆、有快检设备（x政府食安办、x编办）。建立基层协管员、信息员队伍，完善培训、考核及报酬保障制度，每个行政村和社区至少配备1名协管员（x政府食安办）。（二）打造食品安全检验检测平台。加强食用农产品和动物食品的检验检测。充分利用第三方检验检测资源，积极推进政府购买服务。（x农委、x畜牧局、x市场监管局）。加强x级检验检测机构建设,具备承担国家规定的x级食品检测任务、应对常见食品安全突发事件检验及快检的能力（x食安委）。加强大型农产品批发市场、大型商超、托幼机构及学校食堂、集体配送餐单位等重点部位食品安全检验检测（x市场监管局）。设立食源性疾病监测哨点医院（x卫计局）。（三）打造食品安全监管和公共服务信息化平台。建立监管部门与乳制品、白酒、肉制品等重点生产企业的互通互联机制，实现监管动态及时掌握，风险隐患即时预警。突出信息惠民功能，建设涵盖行政审批、日常监管、行政执法、检验检测、风险管控、信用评价、溯源体系、信息发布的信息化监管体系和服务体系（x市场监管局、x财政局、x工信局）。（四）提升食品安全日常监管能力。健全食品安全全程监管机制，良好行为规范全面覆盖各类食品生产经营企业以及互联网销售、网上订餐等各类新生业态（x市场监管局）。完善食品全链条现场检查标准规范，按照风险等级确定检查频次，实施网格化监管全覆盖。对各类监管对象开展“双随机”检查、合规性检查、有因检查和飞行检查，加大食品安全检查、抽检、处罚等信息公开力度（x市场监管局）。对大型农产品批发市场、食品批发市场等市场开办方进行严格监管，建立并严格执行市场准入、退市、信息通报及质量追溯制度，以及以销售凭证为基础的“一票通”市场销售追溯体系。转基因食用农产品和食品应专柜或专区销售，并在显著位置明示。及时公示不合格产品，并向监管部门报告（x市场监管局、x商务粮食局）。强化餐饮服务食品安全风险等级评定，加大量化公示力度。重点规范学校食堂、集体用餐配送单位、大中型餐饮单位提档升级（x市场监管局）。加强清真食品安全管理，切实维护少数民族合法权益（x政府食安办、x民族宗教局）。健全完善食品安全应急处置体系和应急预案，组织开展应急演练，及时妥善处置食品安全突发事件（x政府食安办、x农委、x畜牧局、x市场监管局、x行政执法局）。（五）提升食品安全违法行为查处能力。坚持问题导向，有针对性地开展专项整治，对重点区域、重点食品、重点项目综合治理，严厉查处假冒地方食品品牌行为，及时处置“一非两超”、制假售假等各类危害食品安全的行业共性隐患问题（x市场监管局）。对本地发现或外地通报的违法行为和问题食品做好后处置工作，全面开展上下游责任溯源追查、产品召回、问题食品销毁和责任查处，食品安全事故后处置率达到100%，对涉嫌犯罪的移送公安机关，杜绝“以罚代刑”（x农委、x畜牧局、x市场监管局、x行政执法局、x环保局、x公安局）。建立地区间、部门间案件查办联动机制，实现信息共享。建立行刑衔接机制，设立打击危害食品安全犯罪专职队伍，重点整治各类食品违法犯罪行为（x政府食安办、x公安局）。（六）提升食品安全社会共治能力。全面落实企业主体责任，加快诚信体系建设进程，将食品安全信用状况全面纳入社会诚信范围（x市场监管局）。推行食品安全排行榜，定期向社会公布，树立典型，发挥行业协会自律作用，提升食品行业自律总体水平，实现食品产业规模化发展（x市场监管局）。建立食品专家、法律专家和社会监督员队伍，畅通群众诉求和社会监督渠道。出台我x《食品安全投诉举报奖励办法》，x政府设置专项资金，实施有奖举报（x政府食安办、x财政局）。建立并推行食品安全案件追偿机制，保护消费者合法权益（x法院）。将食品安全纳入社会法制普及和科普常识范畴，在全x中小学开展食品安全专题教育（x科协、x教育局）。通过新闻媒体发布权威信息、开展科普宣传，曝光违法案件（x政府食安办、x科协、x广电局、x政府网站）。（七）强化企业主体责任落实。通过日常巡查、监督抽检、案件查处和公开曝光，督促企业严格落实主体责任。规模以上企业设置食品安全管理机构，明确安全职责和责任人。鼓励企业参加食品安全责任保险（x农委、x畜牧局、x市场监管局）。及时依法召回问题食品并停止生产，进行无害化处理和销毁（x农委、x畜牧局、x市场监管局）。实行食品安全校长负责制，将校园食品安全作为学校安全的重要内容，落实校园食品安全管理的主体责任（x教育局、x市场监管局）。坚持分类指导，推行食品安全示范建设，发挥引领带动和辐射作用。在大型商场超市，大型食品、食用农产品批发市场开展食品安全示范建设（x市场监管局）。（八）强化食品源头质量管控。推进农业标准化生产，加强重金属污染治理，大力发展无公害食用农产品、绿色食品、有机食品、地理标志食用农产品等安全优质品牌食用农产品，（x农委、x畜牧局、x商务粮食局）。严格执行《x省食品安全条例》，依法禁止种植转基因玉米、水稻、大豆等粮食作物，禁止非法生产、经营和为种植者提供转基因粮食作物种子，禁止非法生产、加工、经营、进境转基因或者含有转基因成分的食用农产品。强化食用农产品产地准出制度，全x范围内种植养殖环节全面履行法定出票义务（产地证明、购货凭证、合格证明文件），食用农产品生产企业或者农民专业合作经济组织及其成员、定点屠宰企业出票率达到法定要求（x农委、x畜牧局）。开展农产品质量安全监测，食用农产品种植养殖达到《国家农产品质量安全x考核办法》有关要求（x农委、x畜牧局）。严格实施农药、兽药生产和经营规范，开展禁限用农药、兽药专项整治（x市场监管局、x农委、x畜牧局）。严格执行定点屠宰制度，及时查处私屠滥宰行为，严厉查处屠宰销售病死畜禽、未经检疫合格的食用动物及其产品等违法行为，处理率达100%。屠宰后动物废弃物、病死畜禽等严格按要求处置（x畜牧局、x行政执法局）。（九）强化重点问题治理。对食品小作坊生产的食品品种实行目录管理，完善《核准通则》和《审查细则》，明确技术要求，推进核准工作。到x年年底，全x食品小作坊核准发证率达到60%以上。切实规范小摊贩管理，全面落实食品销售摊贩登记卡制度，统一布局分区准则，统一公示样式，统一食品安全管理制度，规范食品销售摊贩经营行为（x市场监管局、x行政执法局）。加强服务支持，不断改善其生产经营条件，鼓励引导进场进店和进入固定集中区域经营，实现规范管理（x商务粮食局、x行政执法局、x市场监管局）。全面加强食品销售摊贩占道经营管理（x行政执法局）。建立学校校园及周边食品安全综合治理机制，将学校校园及周边小作坊、小摊贩、小餐饮全部纳入监管范围，实行监管全覆盖（x政府食安办、x综治办、x教育局、x公安局、x行政执法局、x市场监管局）。重点整治餐厨废弃物非法收运处置和排放行为，建立餐厨废弃物集中收集、资源化利用和无害化处理体系，定期向社会公示处置情况（x行政执法局、x市场监管局）。（十）强化食品产业竞争力。严格执行国家食品安全标准，鼓励企业制定并执行高于国家标准的企业标准。鼓励支持企业自主科技创新、技术改造和产业转型升级，提升市场核心竞争力，提高产品市场占有率。落实国家食品相关产业政策，提高食品规模化生产和连锁经营、统一配送程度，提高农贸市场建设标准化率（x工信局、x商务粮食局）。培育一批名优食品品牌，加大对兼具我x地方特色食品和旅游食品特征的红姑娘饮料、巴兰河大米、五国城白酒等产品的规范和保护，提升“xx食品名片”竞争力（x市场监管局、x旅游局、x工信局、x商务粮食局）。五、工作步骤（一）启动部署阶段：x年9月-x年2月。制定《xx创建国家食品安全示范城市工作实施方案》，报市食安办备案。成立x创建工作领导小组及办公室（以下简称x创建办）。召开动员大会，启动全x创建工作。（二）组织实施阶段：x年3月-x年12月。各成员单位全面推进落实创建工作。x创建办制定督查、暗访、通报、考评、验收、满意度调查等具体方案并组织实施，定期对各成员单位创建工作开展督导检查，并委托第三方机构测评群众对当地食品安全现状的满意度。总结创建经验、公布相关信息，及时向市政府食安办报告。（三）巩固提高阶段：x年1月-2019年6月。针对工作重点和难点以及群众反映强烈的突出问题开展“回头看”，巩固创建成果，建立长效机制。各创建成员单位对照创建标准开展自查自纠，于x年6月底前向x创建办报送工作总结、自评报告以及对创建工作的意见和建议。按照国家食品安全示范城市标准和省政府食安办验收细则，进行自查自评，对发现的问题及时整改，做好迎接考评验收的准备工作。（四）考核验收阶段：x年7月。各成员单位将相关创建材料装订成册报送x政府创建办（x市场监督管理局），再由x创建办向市政府食安办报送工作材料。六、保障措施（一）组织领导机制。建立x委、x政府统一领导，x政府食安办组织协调，成员单位各负其责，x创建办定期督查的领导体制和工作机制。各成员单位要坚持x政一把手抓创建工作，负总责，成立组织机构，负责创建工作的组织领导、协调衔接和督办落实。要将创建工作列入重要议事日程，制定专项方案，强化考核，对照国家创建标准，逐条逐项细化推进措施和工作责任，认真组织实施。（二）协作联动机制。各成员单位要坚持分工负责与统一协调相结合，上下联动，密切配合。各相关部门要密切协作配合，形成x委政府主导、部门联动、分工协作、齐抓共管的工作格局。创建目标任务中属于项目实施的，责任单位要尽快制定具体方案和进度安排，尽早启动实施。属于部门衔接的，要加快厘清职责，杜绝监管断档脱节。属于行政执法的，要逐项制定具体工作步骤，细化、量化各项指标，确保落实到位。坚持牵头部门与责任单位相协调，坚持重点工作与日常监管相促进，坚持专项整治与长效机制相结合。x创建办要统筹协调，督促各成员单位落实创建任务，确保创建工作有力有序开展。（三）督查考评机制。将创建工作纳入x政府年度目标考核、各x委政府领导班子及领导干部综合考核评价、食品安全工作考核评价的重要内容。建立信息报送机制，x创建办定期编发工作简报，加强对创建工作指导，各成员单位要及时反馈创建工作信息，认真总结创建经验和做法，按时上报各阶段工作资料和进展情况。x创建办要根据任务分工，明确责任单位并签订责任状，每季度组织成员单位召开联席会议，总结阶段性工作，分析和协调解决突出问题，督办落实整改措施。（四）投入保障机制。对创建工作所需人、财、物给予充分保障。配齐配强创建工作专（兼）职工作人员，形成“层层有人抓、事事有人管”的创建组织体系。加大财政投入力度，将创建工作经费列入财政预算予以保障。（五）宣传引导机制。委托第三方机构开展群众满意度调查，有针对性地做好宣传引导。培育创建特色和典型，形成可以推广的创建经验和监管模式，全方位、多层次地宣传报道。强化科普宣传。针对不同受众群体，普及听得懂、用得上的食品安全常识，提升群众自我保护能力和维权意识，通过科普做好正面引导和网络辟谣，提振食品安全信心。同时，要通过宣传，使群众正确认识所处的食品安全环境，了解创建工作的目的和意义，增进社会了解、凝聚社会共识，形成创建良好氛围。（六）责任追究机制。对不履行创建责任，弄虚作假，或因推诿拖延，导致创建指标未按期完成，以及监管不力造成重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件，进行责任倒查，并严肃问责相关单位和人员。对在创建工作中做出突出贡献的部门和人员给予表彰奖励。
第5篇: 创建省级食品安全示范区工作实施方案
创建餐饮服务食品安全示范街工作实施方案
为贯彻落实广东省食品药品监督管理局《广东省餐饮服务食品安全示范工程建设实施方案》和《广东省餐饮服务食品安全示范单位、示范街考评细则》的要求，积极创建我市餐饮服务食品安全示范单位、示范街，根据我市的实际，现拟定实施方案如下：
一、指导思想
以科学发展观为统领，坚持以人为本、关注民生，建设和谐幸福城市为目标，针对影响我市餐饮服务单位的厨房整体布局、食品防护设施、制度落实及自身管理问题，大力开展创建餐饮服务食品安全示范单位、示范街活动，努力营造安全、干净、整洁、优美的餐饮环境。
二、工作原则
按照突击整治与日常维护监管相结合的原则，全面开展餐饮服务单位整治行动工作，进一步提升餐饮服务质量。三、创建范围
1．创建示范街道：观海路四、创建内容
严格按照《食品安全法》及《广东省餐饮服务示范单位考评标准》、《广东省餐饮服务示范街考评标准》的规定，
全面做好观海路路段餐饮服务的整治工作，杜绝发生食物中毒发生，保证食品安全。
五、工作安排
（一）动员阶段（2015年5月至6月）。
1．成立创建餐饮服务食品安全示范单位、示范街工作领导小组，制定实施方案。
2．开展观海路路段餐饮服务单位整治动员和部署工作会议。
3．积极开展餐饮服务单位创建示范单位、示范街宣传活动。
（二）创建阶段（2015年7月1日至9月30日）。根据制定的实施方案，全面开展创建工作。在9月底前全面完成餐饮服务单位创建示范单位情况调查，对存在问题进行落实并整改到位。
（三）巩固提高阶段（2015年10月1日至10月30日）。加强餐馆服务单位的日常监管，巩固整治成果，确保我市观海路路段创建示范单位、示范街的餐饮服务单位规范管理，顺利通过省级考核。
六、职责分工
市食品药品监督管理局：负责观海路路段餐饮服务单位的日常监管及创建示范单位、示范街的指导，对严重违反《食品安全法》的餐饮服务单位依法从严查处。
市工商局：根据自身职责，加强对餐饮服务单位《营业执照》的监督管理。
市城管局：负责对示范街道餐饮单位乱摆乱放的整治，确保市容卫生整洁。
街道办事处：积极配合做好创建示范街有关工作。各餐饮服务单位：要根据《广东省餐饮服务示范单位考评标准》积极开展创建工作。
七、工作要求（一）加强领导。
要依照制定的实施方案，立即行动起来。要严格按照所确定的工作任务，加强组织领导，精心组织，迅速行动，密切配合，切实抓好创建工作，确保圆满完成各项任务。
（二）加强管理。
要加大宣传，形成全社会参与的良好氛围。要克服“反复整治反复回潮”的问题，巩固整治成果，保证工作长期稳定推进。
（三）加大宣传力度。
要充分发挥新闻媒体正面宣传和曝光监督作用，加大宣传，积极营造良好的舆论氛围。
附件：1.广东省餐饮服务食品安全示范街考评标准
第6篇: 创建省级食品安全示范区工作实施方案
《杨凌示范区全域旅游示范区创建实施方案》为加快推进示范区旅游产业转型升级，推动示范区旅游从景点旅游模式向全域旅游模式转型,从行业管理向产业统筹协调转变,根据《陕西省全域旅游示范省创建实施方案》，结合示范区实际，特制定本方案。
一、指导思想
紧紧围绕“追赶超越”和“五个扎实”的新定位和新要求，进一步增强发展旅游业的紧迫感和责任感，以杨凌自贸片区建设、全域旅游示范区创建为契机，按照全域5A级景区标准，突出农科教资源优势，发挥旅游业“一业兴，百业旺”的乘数效应，对全区经济社会资源进行全方位的优化提升，把旅游业培育成杨凌示范区国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。
二、发展目标
对照国家全域旅游创建要求，结合《关中平原城市群发展规划》对杨凌示范区的定位，到2020年，旅游业增加值占全区GDP比重达15%以上，旅游从业人数占全区就业总数的比重达20%以上，游客接待人次达到本地常住人口数量10倍以上，全区农村居民人均可支配收入20%以上来源于旅游收入，旅游税收占地方财政税收10%左右，区域内有明显的主打产品，全区产业融合取得显著进展，旅游综合管理和执法体系更加科学，旅游产品品质明显提升，产品结构更趋合理，服务体系更加健全，各项指标达到全域旅游示范区创建标准，全域旅游示范区创建成功，“国际知名、国内一流的农业旅游目的地”地位基本确立，农科城全域5A景区旅游服务设施基本完善，陕西西线游客集散中心基本建成，“农业硅谷 田园新城”的品牌形象充分彰显。
三、主要任务
（一）强化顶层设计，做好全域旅游规划
以全域旅游创建为引领，以打造农业旅游新高地为目标，全面启动全域旅游发展总体规划和系列子规划编制工作。强化全域旅游规划与城市总体规划、城乡发展规划、土地利用总体规划、交通发展规划、文物保护规划、民族宗教文化发展规划等重点规划以及杨凌自贸试验片区规划的融合衔接和适应，进一步优化全区旅游产业空间布局，积极推动实现多规合一。（牵头单位：示范区旅发委；
责任单位：示范区文广新局、示范区发改局、示范区住建局、示范区交通局、示范区自贸办、示范区社会事业局、示范区城管局、示范区国土局、示范区环保局，杨陵区政府）
（二）突出农科特色，实现旅游产品全域覆盖
1.建设提升一批彰显农科特色的旅游景区。突出农业旅游主线，加快旅游项目包装、招商，策划建设国际农业产业联合发展中心、国际农艺博览园、中华农博小镇、诗意栖居小镇、古森林博物馆、丝路小镇、植物辨识园、现代农业博物馆、三生国际体验馆等一批具有农科特色的精品景区。有序推进杨凌渭河湿地生态公园、杨凌五泉农耕文化产业园等3A级景区创
建工作，加快中国农业历史博物馆、汽车运动休闲特色小镇等项目建设。推进西北农林科技大学博览园和现代农业示范园区创新园等重点景区品质提升，增强发展活力，提升品牌影响力。（牵头单位：示范区旅发委；
责任单位：示范区发改局、示范区住建局、示范区国土局、示范区水务局、示范区农业园区公司，杨陵区政府）
2.建设一批彰显文化特色的旅游景区。突出文化旅游辅线，加快旅游项目包装、招商，在做好隋泰陵保护的同时，深入挖掘隋文化，策划建设隋泰陵遗址公园、科举制度博物馆、世界文官制度博物馆、儒家经典博物馆、面食博物馆、将军岭、关中庙街等一批文化特色景区，加快推进川云古镇、姜嫄文化主题公园、自驾车营地、酒吧文化一条街、十里陵湾等重点旅游项目建设。（牵头单位：示范区旅发委；
责任单位：示范区发改局、示范区住建局、示范区国土局、示范区水务局、示范区农业园区公司，杨陵区政府）
3.建设一批特色乡村旅游目的地。立足全区产业优势、资源优势和区域优势，以“乡村振兴”为统领，以“乡愁”氛围营造为目标，通过提升旅游基础设施和服务配套，打造旅游新产品，培育旅游新业态，建设一批休闲乡村；
以特色农庄集群发展为抓手，按照田园综合体的发展要求，大力开发田园风光、果蔬采摘、运动康养、民宿度假等旅游产品，完善自驾车营地、游客中心、停车场、旅游厕所及标识标牌系统，推进小湋河乡村旅游景观带建设，形成新的乡村旅游消费热点，构建杨凌特色的休闲农业与乡村旅游产品体系。（牵头单位：示范区农业局；
责任单位：示范区旅发委、示范区住建局,杨陵区政府）
4.打造一批夜间文化旅游产品。提升城市亮化水平，加强城市夜间景观建设，打造一批观赏型、参与型、人文型较强的景观亮化工程。策划开展灯光秀、文化演艺、商街夜市、民俗活动等为代表的夜间旅游产品，重点打造酒吧一条街、汽车影院、音乐喷泉、渭河湿地生态公园夜间参与性的文化演出及娱乐项目，延长游客停留时间，拉动旅游消费。（牵头单位：示范区城管局、示范区文广新局；
责任单位：示范区旅发委、示范区住建局、示范区水务局，杨陵区政府）
5.培育建设一批特色旅游商品研发生产基地。设立专项引导资金，依托杨凌小微文化产业园，举办杨凌特色旅游商品创意大赛；
以区内现有A级景区和非遗传承为重点，扶持培育3—5家旅游商品生产企业和旅游商品研发生产基地，推出一批杨凌农科特色鲜明、美观实用、便于携带的旅游商品。通过各类商品大赛和展会平台进一步扩大宣传推介，形成具有品牌吸引力的游客必购商品。积极发展旅游产品电子商务，引导旅游商品经营企业改变营销模式，促进旅游商品消费。（牵头单位：示范区旅发委；
责任单位：示范区文广新局、示范区农业局、示范区经贸和安监局、示范区展览局，杨陵区政府）
6.培育发展一批研学旅行教育实践基地。围绕“寓教于游”的中小学生社会实践理念，编制研学旅行教材，进一步整合区内博物馆、教育基地、双创基地、示范推广基地、拓展训练基地等资源，形成满足不同研学群体的旅行线路产品。加快培育研学旅行基地的新业态、新项目，形成新的竞争力和消费点，提高研学旅行基地的综合收入。依托农科城的品牌优势，加强与省内外教育、旅游部门合作，不断拓展研学旅行客源市场。（牵头单位：示范区教育局；
责任单位：示范区旅发委、示范区文物局、示范区经贸和安监局、示范区农业局、示范区工业园区公司，杨陵区政府）
7.整合开发具有杨凌特色的旅游美食。依托杨凌特色美食文化，以推进陕菜品牌建设为
契机，实施“一店一特色”、“一店一品牌”计划，建设杨凌特色餐饮街区，推出游客必吃的“杨凌菜谱”，策划举办美酒美食文化节、蘸水面大赛等特色美食活动，实施餐饮业服务质量提升改造工程，全面提升杨凌美食的品质品牌知名度。（牵头单位：示范区旅发委；
责任单位：示范区文广新局、示范区经贸和安监局、示范区农业局、示范区食药监局）
（三）完善基础配套，提升旅游公共服务水平
1.健全旅游公共服务体系。持续深化旅游“厕所革命”，将旅游厕所纳入基础设施建设规划，实现旅游“厕所革命”城乡全域覆盖。旅游景区、旅游公路沿线、城市旅游区、旅游餐馆、旅游娱乐场所、旅游村镇内厕所全部达到《旅游厕所质量等级的划分与评定》（GB/T18973--2016）A级标准。实现4A级及以上景区“第三卫生间”全覆盖。加快城区、景区、特色小镇、美丽乡村及游客集中场所停车场改扩建步伐，鼓励建设生态、智能、立体等资源节约型停车场，不断满足日益扩大的停车需求。在城市出入口、车站和旅游景区、宾馆饭店、城市主要街道人流集中场所等处，设置符合国家标准的公共信息图形符号、旅游指示标识和交通引导标识，不断提升城市旅游形象。（牵头单位：杨陵区政府；
责任单位：示范区旅发委、示范区住建局、示范区爱卫办、示范区农业局、示范区经贸和安监局、示范区城管局）
2.构建完善的旅游交通体系。推动全域旅游交通建设，进一步完善城乡道路交通网络。实现以城区为中心，高铁站、火车站、汽车站为节点，辐射各景区（点）、乡村旅游点、农庄、大型酒店的公共交通网络，开通旅游公交专线，设置旅游自驾车租赁经营网点，实现自驾“零换乘”。打通与周边知名景区交通线路，开通城际旅游专线。健全渭河湿地生态公园等重点旅游区域停车场、自驾游停车服务配套，改善自行车和步行交通环境，建设自行车专用道路，优化自行车租赁网点布局。加快建设公交枢纽站及旅游景区（点）等电动汽车充电设施建设。（牵头单位：示范区交通局；
责任单位示范区城管局、示范区旅发委、示范区水务局、示范区农业局，杨陵区政府）
3.完善旅游集散与信息咨询服务体系。优化散客服务中心布局，加快散客服务中心建设，提供全时段、全功能服务。积极推进五泉镇、揉谷镇等旅游特色名镇及蒋家寨、元树村、毕公村等旅游特色名村旅游咨询服务中心建设；
积极推进尚特梅斯庄园、天和蘑菇庄园、快活林农庄、天成家庭农场等乡村旅游点游客服务中心建设；
加快提升A级景区游客服务中心服务配套设施建设。在新时代购物广场、美食一条街等主要商业街区及重点交通枢纽设立旅游咨询服务中心（点），有效提供景区、线路、交通、气象、安全、医疗急救等必要信息和咨询服务，形成布局合理、功能完善、要素齐全的全区旅游咨询和服务体系。（牵头单位：示范区旅发委；
责任单位：示范区住建局、示范区经贸和安监局、示范区农业局、示范区科技信息中心，杨陵区政府）
（四）推动旅游+全面发展，构建产业融合新业态
依托杨凌特有资源优势，积极推动“旅游+”融合发展，出台旅游与农业、教育、工业、文化、体育、卫生、商务、会展等相关行业融合发展意见，催生旅游新业态、新产品，延伸产业链，扩大产业面，构建旅游产业新体系。
1.推进旅游与农业融合发展。坚持以农业为基础，以农民为主体，以农村为场所，深入
挖掘乡村文化，因地制宜推进农业与旅游业的深度融合。推进基础设施和旅游服务设施建设，强化人才培养，加大精品线路建设和旅游宣传，全面提升休闲农业和乡村旅游服务能力与水平。实现“五个一”工程，即以农庄集群为重点，建成一批休闲农业和乡村旅游精品旅游目的地；
以科技游、体验游、研学游、休闲游、文化游为重点，打造一批精品线路；
以“植物辨识大会”、美酒美食文化节、马拉松赛、农高会等为龙头，培育一批在国内有影响力的旅游文化品牌；
以杨凌果蔬、蝴蝶画、蛋雕、锣鼓、机器人等为重点，开发一批特色旅游商业产品；
以农业职业经理人、旅游从业者为重点，培养一批高素质旅游从业人员。（牵头单位：示范区农业局；
责任单位：示范区人社局、示范区文广新局、示范区发改局、示范区旅发委、示范区住建局、示范区展览局，杨陵区政府）
2.推进旅游与教育融合发展。鼓励支持旅游景区、特色农庄、专业合作社、创新创业基地等依据自身优势，策划包装研学旅行项目，打造一批全国知名的农业科普和研学旅行基地。面向国内外中小学生和在校大学生，以农科探究、回归自然为主题，组织策划一批特色鲜明的研学旅行活动。积极实施杨凌现代农业“夏令营”、“冬令营”等活动，进一步提升“植物辨识大会”组织服务水平，努力将“植物辨识大会”办成全国知名品牌活动。以陕西征程国防训练基地为龙头，整合区内资源，建设若干个服务配套设施齐全的中小型研学营地。（牵头单位：示范区教育局；
责任单位：示范区旅发委、示范区农业局）
3.推进旅游与体育融合发展。依托省水运中心、省网球学校、马拉松赛、自行车赛、汽车拉力赛等场馆和活动资源，策划举办龙舟赛、马拉松博览会、越野汽车嘉年华等活动，以商业运作为主，延展体育旅游高度融合的产业链，打造一批具有国际影响力的体育赛事活动，带动旅游业提速升级。以“全域体育”为目标，全面推进大众体育活动（项目）的旅游化进程。加快以渭河健身长廊、马拉松赛道、自行车赛道为重点的沿线景观提升和基础设施建设，通过3-5年的努力，形成“一圈两带（马拉松运动景观圈，渭河体育景观带，小湋河体育景观带）”群众体育景观带。在城市小公园、小景观融入体育元素，完善各项体育旅游服务设施，建成一批布局合理的体育旅游深度融合的城市景观。（牵头单位：示范区体育局；
责任单位：示范区旅发委、示范区住建局、示范区城管局，杨陵区政府）
4.推进旅游与文化融合发展。加快文化旅游项目开发，充分利用古邰国遗址、隋泰陵、姜嫄文化遗址、川云关、马援祠等历史文化资源，积极实施保护利用，创作内涵丰富、体现杨凌文化特色和时代精神的演艺剧目，讲好“杨凌故事”。举办“后稷杯”农民歌手大赛、涉农节庆、农神祭祀、小麦文化节、乡村音乐节等系列活动，提升各类文化旅游节会活动品牌影响力，努力形成以文化丰富旅游内涵、提升旅游层次，以旅游带动文化消费、促进文化传承发展的文化与旅游融合发展新格局。（牵头单位：示范区文广新局；
责任单位：示范区旅发委、示范区住建局，杨陵区政府）
5.推进旅游与工业融合发展。挖掘工业资源的旅游价值，创新旅游资源开发模式，打造集参观游览、科普教育、研学体验等为主题的精品工业旅游项目，丰富旅游业态，推进产业融合。筛选一批具有旅游开发价值和潜力的工业旅游资源，发展工业旅游项目。大力扶持陕西九立机器人制造有限公司、杨凌天和生物科技有限责任公司、杨凌本香集团公司、陕西众兴高科生物科技有限公司、杨凌四季阳光农业科技有限公司、杨凌秦宝牧业等企业建设参观通道、开发旅游产品和项目，开展工业旅游示范点创建。加大工业旅游宣传，编制工业旅游名录。（牵头单位：示范区工业园区公司；
责任单位：示范区旅发委、示范区住建局、示范区农业局，杨陵区政府）
6.推进旅游与商务融合发展。通过“以旅带商，商旅互动”，推动旅游与商务的相互促进、协调发展。加快推进旅游与餐饮、住宿、会展、特色街区、社区服务、电子商务等行业融合发展。借助系列杨凌名优特色产品推广活动，加大对杨凌旅游资源推介，提高线上线下一体化运营能力。以特色餐饮为发展重点，扶持形成一批著名旅游餐饮企业，结合消费需求，推进杨凌特色美食街区建设。推动民宿经济、宠物酒店、生态酒店发展，结合研学旅行活动，鼓励并支持青年旅社等新型住宿业态的发展。积极承接国内外旅游商品展示、交易等活动，推动杨凌旅游服务水平快速提升。（牵头单位：示范区经贸和安监局；
责任单位：示范区旅发委、示范区农业局、示范区展览局，杨陵区政府）
7.推进旅游与康养业融合发展。充分发挥杨凌绿色食品和生态气候优势，积极探索健康服务和旅游融合发展的路径。利用杨凌交通便捷、食品安全、环境优美、体育设施健全的区域优势，结合旅游者需求差异，面向大众消费群体，开发环境养生、美食养生、运动养生等大众养生旅游产品。依托西北农林科技大学生命科学院技术和人才优势，加快推进健康第一村建设进度。（牵头单位：示范区社会事业局；
责任单位：示范区旅发委、示范区农业局，杨陵区政府）
（五）以软件建设为重点，全面提升服务品质
开展旅游行业文明单位创建工作，不断强化旅游服务单位和从业人员文明责任意识，提升服务管理质量和工作水平。以农庄集群服务管理为重点，制定并出台服务行业从业标准，划分评定服务等级。开展诚信旅游和优质服务创建活动，加大对旅游服务行业的监管和执法力度。加大品质旅游人才队伍建设，通过引进、培训、交流等方式，加强旅游从业人员的素质教育。实施旅游规范化管理工程，积极推进旅游服务标准化、规范化、品牌化。（牵头单位：示范区旅发委；
责任单位：示范区文广新局、示范区发改局、示范区住建局、示范区农业局、示范区质监局，杨陵区政府）
（六）以游客便利为宗旨，全域推进智慧旅游
加快建成旅游数据中心和旅游监测与应急指挥中心，实现相关数据接入和应用分析，服务游客、服务企业、服务决策。支持3A级以上景区开发建设游客行前、行中、行后各类咨询、导览、导游、导购、导航、监控、分享评价等智能化旅游服务系统。打造杨凌文旅IP，彰显杨凌农科旅游特色，增强吸引力和影响力。实现3A级以上景区、星级饭店、农庄、乡村旅游点和其他重点旅游场所免费WIFI全覆盖，智能导游、电子讲解、信息推送等功能全覆盖。充分发挥12345市民热线作用，建立协调联动、有机衔接工作机制，及时解决游客诉求。（牵头单位：示范区旅发委；
责任单位：示范区农业局、示范区住建局、示范区科技信息中心、杨凌电信公司、移动公司、联通公司，杨陵区政府）
（七）加大旅游营销力度，唱响“农业硅谷 田园新城”
以关中城市群为营销重点，与专业化和第三方旅游营销评价机构紧密合作，运用旅游大数据技术，促进旅游营销精准高效。
不断完善杨凌旅游官方网站和微信公众号内容，充分利用传统媒体和新媒体、自媒体、
新技术进行立体化营销，实施跨区域、智慧化、精准化的宣传活动。联合开展跨区域旅游宣传。结合杨凌四季游和研学旅行活动，和国内旅游行业协会、政府主管部门、旅行社等充分合作，每年组织省内外旅游推介活动5场次。整合资源，打包宣传，联合招商，举办形式多样、内容丰富的专题活动，促进旅游消费快速增长。（牵头单位：示范区旅发委；
责任单位：示范区教育局、示范区农业局、示范区体育局、示范区展览局、杨凌电视台、杨凌农业园区公司，杨陵区政府）
（八）健全体制机制，加强旅游市场全域监管
1.建立“1+3+N”旅游管理体制。完善旅游行政执法机构，建立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局的“1+3”综合执法模式，加强旅游与相关部门的联合执法，规范旅游市场秩序。依法严厉打击旅游市场违法行为。建立统一受理旅游投诉机制，高效、便捷、畅通的处理旅游投诉，不断提高旅游投诉的结案率、满意率。（牵头单位：示范区编办；
责任单位：示范区法制办、示范区旅发委、示范区公安局、示范区经贸和安监局、示范区质监局、示范区工商局，杨陵区政府、杨陵区法院）
2.建立旅游市场整顿联合执法机制。建立旅游企业、导游诚信评价记录制度和动态管理机制，发挥失信惩戒制度、旅游信用信息公示制度作用，定期通报旅游投诉、游客满意度调查、旅游行政处罚信息，激发企业创新服务的内在动力。对管理秩序混乱的旅游企业给予警告或摘牌处理，对严重违法的星级酒店、旅行社依法吊销旅游经营许可证。加强旅游安全和应急工作，落实旅游、公安、交通、工商、安监、质监、卫生、食药监等部门的监管责任，完善事前、事中、事后监管和应急处置预案；
落实企业安全工作主体责任，全面贯彻落实安全工作规范。开展新时代“十个没有”平安景区建设，积极推行文明旅游，落实旅游不文明行为记录管理暂行办法；
完善旅游志愿服务体系，开展志愿服务公益活动。（牵头单位：示范区旅发委；
责任单位：示范区党工委宣传部、示范区团工委、示范区公安局、示范区交通局、示范区经贸和安监局、示范区社会事业局、示范区食药监局、示范区科技信息中心、示范区工商局、示范区质监局，杨陵区政府）
（九）贯彻绿色发展理念，构建良好旅游生态
把绿色发展作为杨凌示范区旅游工作的生命线，牢固树立绿色旅游理念，倡导绿色旅游消费，加大对生态环境保护力度。实施旅游能效提升计划，推广节水节能产品、技术和新能源燃料的使用；
在旅游景区推广使用节能设施；
开展绿化、美化、景观化建设。加强绿色旅游的宣传教育工作，引导绿色消费行为，推动旅游产业与生态保护协调可持续发展。（牵头单位：示范区旅发委；
责任单位：示范区发改局、示范区住建局、示范区环保局、示范区质监局，杨陵区政府）
四、创建步骤
按照全省创建工作部署，示范区集中利用3年时间（2018年--2020年），全面开展全域旅游示范区创建工作，具体分四个阶段实施。
第一阶段：前期筹备与宣传动员（2018年3月--2018年8月）。制定全区全域旅游示范区创建实施方案，成立示范区全域旅游示范区创建工作领导小组，筹备召开示范区全域旅游
示范区创建工作会议，下发《示范区全域旅游示范区创建实施方案》及《示范区全域旅游示范区创建工作任务分解表》，明确创建目标和任务，夯实创建责任。
第二阶段：夯实基础与全面推进（2018年9月--2019年12月）。各相关责任单位要对照《示范区全域旅游示范区创建实施方案》和《示范区全域旅游示范区创建工作任务分解表》要求，狠抓落实，及时将工作开展的文字材料、图片、视频资料报送全域旅游创建办。在全面推进的基础上，各责任单位重点要对标推进，各负其责，通力配合，使各项工作取得明显成效。示范区考核办将按时间、任务节点对各单位工作进行督导、考核。
第三阶段：初评自查与完善提高（2020年1月--2020年6月）。各责任单位根据自查情况认真整改，针对薄弱环节，采取有力措施，完善提高。创建领导小组对各责任单位进行专项考核。
第四阶段：全面总结与验收（2020年7月--2020年12月）。全面发动，全员参与，打响创建全域旅游工作的“攻坚战”，把巩固成果、展示亮点、查找差距、集中整改和迎接检查等各项工作有机结合起来，确保各项指标达到全域旅游示范区验收标准并迎接省旅发委验收，同时对创建工作进行全面总结，形成长效机制。
五、保障措施
（一）强化组织保障。示范区全域旅游示范区创建工作领导小组对创建工作统一领导、统一规划、统一协调。各任务牵头部门要按照各自分工抓好工作落实，各责任单位要加大工作力度，积极配合牵头单位，共同做好各项创建工作。
（二）强化资金保障。设立全域旅游项目资金，制定出台《杨凌示范区全域旅游项目资金管理使用办法》，切实发挥好财政资金的导向性作用。引导金融机构加大对旅游企业和旅游项目融资支持。积极引进知名旅游企业参与旅游景区的开发建设和管理运营，破解资金短缺难题。
（三）强化人才保障。将旅游人才队伍建设纳入全区重点人才支持计划，推动组织人社部门和旅游部门联办旅游专题培训常态化。人社部门引导本地居民在家门口创业、就业，从事旅游服务工作；
鼓励支持服务行业单位同等条件下优先聘用本地人员。
（四）强化考核督查。各有关单位要结合各自实际职责，严格按照时间节点和有关要求，夯实责任，倒排工期，加快进度，确保创建工作各项任务按期完成。管委会对创建工作实行目标责任考核，对各责任单位的进展情况每月进行督查，每季度进行点评通报，在季度考核结果中体现，并按照有关考核办法进行相应的奖励和问责。
（本资料仅供参考，请以正式文本为准。）
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