下面是小编为大家整理的2023年（4篇）关于“躺平式干部”典型表现、成因及治理对策等调研报告材料汇编（范文推荐）,供大家参考。
“躺平式干部”的典型表现、成因及治理对策等调研报告材料汇编
（4篇）
躺平式干部调研报告
当前，我省“能力作风建设年”活动正深入推进，广大党员干部也正锻造作风，提升能力，积极进取，担当作为。但极个别党员干部却不担当、不作为，不思进取，庸碌无为。这种“躺平式干部”虽是少数，却极大损害了党员干部在群众心中的良好形象，严重破坏了党群干群关系，与我们党的优良传统格格不入，亟须进行治理。
一、“躺平式干部”的表现形式
“躺平”本来是网络词汇，现在用来表示部分人看淡竞争、主动追求低欲望的生活。这种消极心态看似是享受无压力的理想生活，实则是不担当、不作为，不思进取，缺乏干事创业的勇气和动力。归纳起来，“躺平式”干部主要有以下几种表现。
1、混日子的“躺平式干部”。这类人多是部门副职或是老前辈，年龄大了，临近退休。他们凭借着昔日的地位、资历和关系等，抱着得过且过的心态混日子，不思进取，不求上进，消极怠工，提前进入退休状态，对工作是能应付就应付，对个人成就、荣誉等看得很淡，不丢掉工作、工资照发是其底线。与其他年龄段相比，50—59岁的党员干部最容易出现混日子的“躺平”现象。
2、投机取巧、偷奸耍滑的“躺平式干部”。这类人干工作挑挑拣拣，拈轻怕重，有利的抢着干，不利的绕着走，干工作不积极，有功劳却不放过。正如一位乡干部讲的：这类人的心思不在工作上，主观上不愿意做事，服务群众靠“表演”，“只喊号子不拉纤，撸起袖子一边看”，落实工作时，虚字当头、空字挂帅，把说了当做了，把做了当成了，只求过得去、不求过得硬。
3、有关系有背景的“躺平式干部”。这类人，是单位或部门少数“有背景”的关系户，自恃背后有“人”，有恃无恐，不愿做事，不想干活儿，单位或部门领导也不敢给他们派活儿。这类人不需要干多少事，晋升晋级却不受影响，工资福利也一点不少，“躺平还能赢”！
4、不会做事的“躺平式干部”。这类人，办事效率低下，遇事不会做，碰到问题解决不了，其主观上也愿意做事，但工作能力相对不足。这类人多数年龄较大，文化程度较低，不易接受新事物，也不愿学习新知识新技能，因此政策理解力差，执行力弱，工作效率低，大小事都请示报告，却始终不得工作要领，不能有效胜任工作。对待这类人，单位或部门领导不敢也不愿交办其重要任务，使其逐渐沦为“躺平”人。
5、不敢做事、不愿做事的“躺平式干部”。这类人原本是有干劲、愿干事、能干事的人，但有的是在某次工作中出现了比较严重的过失或错误，受到了处分，有的是在提拔晋升时遭遇失败，受到挫折和打击，使其干事创业的积极性主动性严重受挫。这些人经受“打击”或“挫折”之后，工作时要么是思前恐后，畏首畏尾，要么是灰心丧气，积极性受挫，觉得“啥都不干难找缺陷，不做事情不担风险”，逐渐成为不敢做事、不愿做事的“躺平”人。
6、事事以领导态度为“风向标”的选择性“躺平式干部”。这类人并非没有能力，但作风拖沓、不重时效，无视群众诉求，事事以领导态度为“风向标”，守着条条框框办事。对领导重视的工作，就快马加鞭抓落实；
对领导不怎么重视的工作，则选择性忽视；
对领导没有要求、没有细化实施办法的工作，就“不会干不愿干不敢干”；
对职责范围内的工作上推下卸，能拖一阵是一阵，无视群众诉求，选择性“躺平”，使得一些原本可以化解的矛盾、解决的问题长期得不到解决，致使群众叫苦连天。
二、“躺平式干部”的形成原因
“躺平式干部”的形成，既有主观方面的因素，也有客观方面的原因。主观上在于个别党员干部理想信念不坚定、政治定力不过硬，客观上则与现有的机构职责划分、考核评价激励制度不健全不完善等有关。
1、个别党员干部理想信念不坚定，“人民至上”观念弱化
个别党员干部理想信念不坚定，认识不到所从事工作的崇高意义，“人民至上”观念弱化，把工作看作是个人的事，而不是人民群众的事，面对工作总是先考虑个人得失，一做事就觉得吃亏不舒服。个别干部封建思想严重，对身份的认知存在偏差，误以为当干部就是“当官”，可以整天游山玩水，吃香喝辣，当他们在工作中遇到难题，无力解决了，就存在逃避心理，忘记了理想信念和为人民服务的宗旨，主动选择“躺平”，安于现状、得过且过、不思进取，以“躺平”的心态应对一切。
2、个别基层机构职责界限不清，岗位职责设置不明
当前，个别基层机构权责不清，职能越位和缺位问题依然存在；
个别岗位职责设置不明，存在一人多岗和一岗多责的情况，容易导致忙闲不均等问题。调研中发现：个别基层干部并不是严格按照定岗定责来划分的，而是人随事走，遇到紧急、重要的任务时，比如疫情防控时、再比如秸秆禁烧时，基层大量人员会从现有岗位被抽调去补位，也就是说，相当一部分基层干部并不只是完全从事本岗位工作，还承担着相当多的岗位之外的特殊任务或临时任务，这种情况在基层乡镇是普遍存在的。岗位职责任务不清，有时就会导致忙闲不均的情况发生，有的忙死，有的闲死，而且经常会出现忙者愈忙、闲者愈闲、鞭打快牛的情况。正如一位乡干部讲的：“干的越多，分配的任务也就越多，忙的总有做不完的事”，而不干事的人就越来越不干事，逐步成为了“躺平人”。
3、考核评价制度不精准不完善，影响到党员干部的主动性和积极性
长期以来，考核评价被视为工作的“指挥棒”。当前的干部考核评价制度仍存在一定程度的不足，影响到党员干部的主动性和积极性。一是个别地方和部门对考核结果缺乏有效使用，除了按照规定比例选拔出来的少数优秀干部，其余的干部基本都是合格，不合格的干部基本没有，考核内容只停留在纸面而没有落实到具体管理工作中，难以对考核对象产生切实有效的绩效压力。二是个别地方和部门在考核时不注重实绩导向，干多干少一个样，干好干坏一个样，甚至出现了多干多吃亏、少干不吃亏、“躺平还能躺赢”的怪现象，严重影响了党员干部干事创业的积极性和主动性。
4、激励手段比较单一，无法提供有效的制度激励
长期以来，基层干部主要依赖晋升激励和薪酬激励，并辅之以荣誉性奖励，但目前仍然面临着激励手段单一、有效激励不足的问题。一方面，基层干部晋升“天花板效应”明显，这一问题在县（市）区基层体现得更为突出，有学者称之为“科级天花板”现象。虽然现在已经进行了职务职级并行改革，拓宽了基层干部职业发展空间，增加了晋升路线，但是晋升激励不足问题依然存在。按照现有规定，职级名额、数量依单位层级和人员数量而定，越往基层，名额越少，而且职级或被领导职务人员兼任，或用以解决基层存量人员待遇，实际留给普通干部的名额有限，基层干部晋升难以突破“天花板效应”。另一方面，按照现行的工资福利政策，基层干部薪酬固定，不能随意增减，无法体现工作量的大小。因此，对基层干部而言，干得多不一定拿得多，拿得多的也不一定干得多，这就不易调动基层干部干事创业的积极性。
5、问责制度不健全，公职人员退出机制不畅通
目前，惩戒问责制度还不健全不完善，也缺乏干部淘汰机制，公职人员退出通道不畅。一方面，目前的惩戒问责制度还不健全不完善，在问责上存在泛化和简单化现象，问责事项多是造成较大社会影响的安全生产事故、生态环境事件等，对其他领域的错误问责较少，对“躺平”等不作为现象的问责更是少之又少。另一方面，缺乏干部淘汰机制，公职人员退出通道不畅，人员能上不能下，难进更难出，只要不违法犯罪，不犯大的错误，就很难丢掉工作，基本没有失业风险。正因如此，当前“铁饭碗”思想仍根深蒂固，一些人认为即使不做事也不会丢工作。缺乏淘汰机制的“铁饭碗”相当于一颗“定心丸”，成为滋生“躺平”思想的温床，导致个别党员干部安于现状，甘当“躺平式干部”。
6、容错纠错制度不健全，试错容错空间相对较小
容错纠错制度作为激发干部改革创新的制度安排，与问责制度一同构成了一个相互联系、相互影响的制度链条，但现阶段我们的容错纠错制度还不健全，试错容错空间相对较小。这就导致部分党员干部趋利避害，选择少做事甚至是不做事以减少出错。有限的容错空间，对党员干部产生了负向激励，于是一些党员干部就秉持“多一事不如少一事”原则，出现了不敢做事、不愿做事的不良作风，成为“躺平式干部”。
三、关于“躺平式干部”的治理对策和建议
干部，就是以“干”为先，带头干事是我们党的优良传统。当前，我省“能力作风建设年”活动正深入推进，要以此为契机，通过多种方式使广大党员干部锻造作风，提升能力，积极作为，干事创业，拒当“躺平式干部”。
1、要切实加强党员干部理想信念教育，补足精神之钙
“躺平式干部”的存在，究其原因，还是部分人理想信念缺失、公仆意识淡化和职业道德恪守不够，这是形成“躺平式干部”的一个主观原因。党员干部只有坚定理想信念，补足精神之钙，才能从“躺平”中“起身”。一是要切实加强党员干部理想信念教育。要定期组织党员干部开展理论学习，主要是加强马克思主义基本原理和中国特色社会主义理论体系的学习教育，让广大党员干部明白自己从哪里来、根扎在哪里、要走向哪里，坚定其理想信念，补足精神之“钙”。要紧跟党的理论创新步伐，把学习贯彻***总书记系列重要讲话精神作为重中之重，领会掌握讲话的核心要义和精神实质，武装头脑、指导实践、推动工作。二要教育党员干部坚持人民至上观念，强化公仆意识。要使党员干部在思想上牢固树立为民干事的信念，时刻牢记为人民服务的宗旨，守初心担使命，持续发光发热。三要教育党员干部恪守职业道德，坚守岗位职责。任何职业都有一定的职业道德，在其位，谋其政，是最基本的道理。作为公职人员，一定要恪守职业道德，坚守岗位职责，保持高度的行动自觉，不折不扣将中央的各项决策部署落到实处。
2、要不断增强党员干部的本领，提高其干事创业的能力
自身能力素质相对低下，也是造成“躺平式干部”存在的一个主观原因。“打铁还需自身硬”，党员干部只有自身能力本领足够强、足够硬，才能胜任重要工作岗位，才能不负党和群众的重托，担负起各类急难险重的任务。当前，党员干部要切实提高调查研究、科学决策、改革攻坚、应急处突、群众工作、抓好落实等方面的能力，不断提升干事创业的能力和本领。为此目的，一要督促、鼓励党员干部多向书本学习，善于学习新知识新技能，顺应时代变化，改进工作方式方法，提升其服务能力和服务水平；
二要定期开展各种教育培训。要针对党员干部的知识盲点、能力短板、经验盲区，进行常态化、多元化、系统化培训，让党员干部愿出力、会出力、善出力；
三要让党员干部在工作实践中加强学习，多反思、多总结，不断提升破解问题的能力和干事创业的本领。
3、要优化基层机构职责配置，科学划分部门、人员岗位职责界限
基层干部忙闲不均的矛盾，根源在于部分基层部门、岗位职责不清晰，边界不明确。因此，要优化基层岗位职责配置，科学划分部门、人员岗位职责界限，确保每个机构和岗位职责明确、工作量饱满，职责权利相统一，使基层干部无法“躺平”。为此目的，一要建立健全基层机构设置和岗位管理制度，强化基层机构职能与岗位的编制管理，及时调整基层机构权责清单。二要推动部门职责规范化、清晰化。以责任清单形式，梳理部门职责权限，列出法定责任事项并予以细化，厘清责任边界，明确每个部门办理哪些事项，承担哪些责任，规避部门忙闲不均、人浮于事的现象。涉及多部门交叉职责事项，要明确牵头部门、配合部门，区分工作任务主责、次责，减少推诿扯皮。三要明确人员岗位职责，详细列出职位名称、职责权限、工作内容、工作事项、任职资格、职位人等信息，确保基层人员各安其位，各司其职。通过厘清职责边界，保证基层工作秩序，确保人人有事做，事事有人做，从根本上减少基层闲人现象，杜绝干部“躺平”现象。
4、要建立健全容错纠错制度，让党员干部敢于担当作为和干事创业
要建立健全容错纠错制度，增加试错容错空间，让试错容错这颗“定心丸”为党员干部撑腰鼓劲，使党员干部敢于担当作为和干事创业。为此目的，一要明晰党员干部容错纠错的政策界限、免责清单、实施细则和纠错流程，提升容错纠错机制的可操作性。二要实事求是区分错误，明确哪些错误可容、哪些错误不能容，要结合动机态度、客观条件、程序方法、性质程度以及后果影响等情况，对党员干部做事中出现的失误性质、详情进行理性区分辨别。三是对于因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，要设置一定的试错容错空间，宽容其所犯的失误；
对于明知故犯、主观性的错误，要实施精准问责；
对于有意为之的违法违纪，要严肃问责，并依法依纪追究其相应责任。四要建立纠错机制。对党员干部出现的苗头性错误倾向，要及早介入，采取必要的补救措施，帮助党员干部汲取教训、改进提高。
5、要健全完善干部考核评价制度和激励机制，使党员干部不愿“躺平”
要健全完善干部考核评价制度，建立健全干部激励机制，确保考评结果精准科学和有效运用。要用好考核评价的“指挥棒”，让党员干部不愿“躺平”。为此目的，一要健全完善干部考核体系。要细化考核评估指标体系，严格规定考核程序，形成常态化评议机制，增强考核指标、考评体系的针对性和可操作性。二要确保考评结果精准科学。年度考核、平时考核要突出实绩导向，坚持以实绩论英雄，将工作实绩作为干部考核评价的一项重要指标。三要将考核结果充分运用于干部人事管理全过程。要注重考核结果的应用，将考核结果与奖惩挂钩，以正向激励打破干多干少、干好干坏一个样的怪圈。对实绩突出、考核评价高的党员干部，要及时奖励；
对实绩较差的党员干部，要予以必要的提醒或惩戒。四要设计多元化激励方式，实现有效激励。〔要切实践行职务与职级并行制度，打破基层干部晋升障碍，畅通晋升通道，让基层干部有奔头。要严格控制“双占”（领导兼任职级）数量、比例，适度扩大基层人员的职级名额。
6、要建立健全追责机制和公职人员辞退制度，使党员干部不敢“躺平”
长期以来，“能进不能出”“能上不能下”的现象，为个别干部“躺平”提供了某种负向激励，助长了“躺平”现象。虽然有关公职人员正常退出的法律法规都很明确，辞职、辞退、解聘均有法可依，但个别单位和部门对公职人员的某些违纪违规行为，在管理时多是睁一只眼闭一只眼，选择中庸方式变通处理。因此，要建立健全追责机制和公职人员辞退制度，坚决打破干部“能进不能出”“能上不能下”的现象。对那些不珍惜岗位，长期不作为、乱作为、不能胜任本职工作的“躺平式干部”，绝不能听之任之。要坚决拉下脸、动真格，要把“板子”打到具体人身上，该调整的调整，该问责的问责，该处分的处分；
对那些多次违纪、失职、渎职造成恶劣影响者，要严格按照有关制度规定，及时辞退，真正实现干部“能进能出、能上能下”的局面，进而使其产生危机意识，倒逼党员干部积极担当作为，不敢“躺平”。
躺平式干部专项整治思考与对策
立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，需要干部以非常之力决战决胜艰巨任务。然而，现实中仍有少数干部不主动担当作为，缺乏信心与斗志，面对任务左躲右闪，直接“躺平”，被群众称为“躺平式干部”。结合这次专项整治，我和同志交流几点。
一、“躺平式干部”众生相
“躺平式干部”有几副面孔？随着作风建设的不断推进，过去一些干部身上的不良风气正在逐步扭转。但在一些基层干部中潜伏着一股“躺平”的暗流，值得警惕。着眼于具体表现形式，“躺平式干部”主要有以下几幅肖像“简笔画”。
现实中，我们经常看到一些党员领导干部落实工作要求时，把说了当做了、把做了当做成了，实则是只喊口号“唱空城”，工作上得过且过，满足于开会了事，贯彻落实没有下文。面对生态环境遭受的破坏，西部地区某干部反复强调环保问题的重要性，提要求“口号响当当”，“反正该做的批示我批了，该开的会我也开了”，典型的不尚实干尚空谈、召开会议当落实。有的干部“表态”之后无“表现”，服务群众靠“表演”，面对群众诉求满口承诺，开的却是空头支票，害得群众空欢喜一场。“接待时热情无比，让人暖心，询问进度时总是顾左右而言他，让人寒心！”再比如，遇到某突发事件后，涉事部门和单位连夜召开紧急会议，表态要“严肃处理，决不姑息迁就”，但往往是“火箭回应”后就没了下文，或者依然我行我素。这种“表面上办”，其实只是“做给你看”，目的是“赢得你赞”，至于实际成效，却是“稀松散漫”。
拈轻怕重“做样子”是“躺平式干部”的另一突出表现。一些党员领导干部遇到急难险重的任务挑三拣四、讨价还价，甚至以各种理由推脱。比如，认为没有“实权”的部门是“清水衙门”，嫌弃偏远地区环境差，感觉干脏活累活“有失身份”，等等。有的干部长期坐在办公室以“遥控指挥”接“烫手山芋”，了解情况主要靠下属汇报、部署工作主要用电话通知、考评工作主要看下级报告，极容易导致工作安排脱离实际。还有的干部表示，自己单位一位领导对于有经济补贴的工作比较上心，对其他日常工作积极性比较低，经常做甩手掌柜。
还有一类干部的典型特征是“不喊号子不拉纤，撸起袖子一边看”，安于现状、不思进取，庸碌无为“混日子”。有群众反映，有的干部平常不言不语，有事一问三不知，见到工作“两手一摊”，碰到问题“两眼一黑”。有的干部年近退休，认为自己“船到码头车到站”，如东北某市直属机关老干部管理服务中心原主任在被调整到服务中心后，就自认为退居“二线岗位”不用继续努力，于是把心思全用到了诗词歌赋和游山玩水上，学习教育请假缺席，重要会议副职代劳，政策落实不闻不问，最终放松警惕滑向腐败深渊。更有甚者，守着条条框框办事，作风拖沓、不重时效，把“遇到问题按兵不动、能拖一阵是一阵”奉为工作哲理，对限时办结的工作不按时限办理，对重大事项推动、落实不力。某地级市工业和信息化委员会原党组书记、主任，就以机构设置调整等为由，生生拖住了某国家数据中心的建设进度3年多，导致耗费大量人力物力资源的项目未能取得实质性进展。
一些基层单位存在一种怪现象：有的干部面对“老大难”“硬骨头”，只想当“太平官”，选择一“走”了之。如，面对两家餐馆违规修建的钢架棚，中部地区某街道办工作人员收到上级指示后，担心采取强制拆除措施引发矛盾，没有及时处理该问题，导致违规现象持续长达6年。又比如，东部地区某市林业局局长李某某在任职期间，对深化集体林权制度改革置若罔闻、熟视无睹，甚至在工作人员已经做好调查摸底等相关基础工作、多次请示汇报的情况下，仍然振振有词：“这项工作容易引发争议，我们不要积极推动。”最终给当地造成了极其恶劣的影响。如此回避矛盾“绕弯子”，完全置人民群众的根本利益于不顾。
“躺平式干部”以虚字当头、空字挂帅，损了形象、伤了民心。面对急难险重任务不负责、不作为，必将导致项目推进缓慢，抓落实打了折扣，甚至失去方向产生偏差。此外，“推一下动一下”，久而久之必然导致“能者多劳懒者闲”的现象，致使大量人力资源闲置难以形成合力，进一步拖延了办事时间、降低了工作效率，影响职权职能的正常发挥。长此以往，久议而不决、决而不行，一些原本可以化解的矛盾、解决的问题长期得不到实质性解决，最终致使群众叫苦连天。
二、选任“干将”“闯将”，让混日子没有市场
历史的契机、时代的重任，迫切需要干部队伍冲锋陷阵、能征善战。在新时代的前进征途上，应选任一大批“干将”“闯将”，让“躺平式干部”躺不住，让混日子没有市场。
（1）以思想破冰引领精神提振。有志始知蓬莱近，无为总觉咫尺远。从“躺平”中“起身”，须捧一颗滚烫初心奔赴信仰高地。要有干事创业的情怀，摒弃“工作分好坏、干事论大小”的思维，让情怀转化为党员干部担当干事、为民办事的内在动力和外在表现，展现新担当、实现新作为。对待群众要有真情实意，以心换心，把群众的事当自个事，攀“穷亲戚”，和群众零距离接触，对其切身利益设身处地、换位思考，了解他们的所需所盼。要有争先创优、破局前行勇闯的精神，克服守旧观念，突破固有模式，避免“穿新鞋走老路”，不给后人留麻烦，不给单位留骂声。
（2）以正向激励打破干多干少、干好干坏一个样的怪圈。这激励那激励，用好干部最给力。干部是党和国家事业发展的中坚力量，新时代呼唤锐意进取的“闯将”，而不是出工不出力的“观众”。坚持一线识别干部，鼓励各级组织积极评选担当作为的先进模范，加强对先进典型的学习和宣传，树立鲜明用人导向。引导和鼓励人民群众参与干部评价，让真正有担当有作为的基层干部能够在考评中脱颖而出。完善绩效考核机制，提拔重用长期扎根基层、踏实苦干、贡献突出的基层干部，让想干事能干事者上，让不担当不作为者下。减少不必要的重复交叉考核、检查和评比，让每一次考核结果都得到切实的运用。
（3）以精准问责推动责任落实。有的放矢，不枉不纵，才能维护问责的权威性和公信力，让广大干部在新时代新征程中奋勇拼搏。加强日常监督和警示教育活动，对干部在工作中出现的推拖绕式“躺平”、偷奸耍滑式“躺平”、担心问责式“躺平”和未老先衰式“躺平”等问题，采用谈话、函询等方式及时咬耳扯袖，做到早发现、早提醒、早纠正，防止小问题演变成大问题。对于不珍惜岗位、不愿作为的干部，绝不能听之任之，要充分运用监督作用，准确界定职责范围，把“板子”打到具体人身上，该调整的及时调整，该问责的坚决问责，不搞“避重就轻”式问责。坚持问题导向，紧盯干部担当不够、作风不实、执行不力等问题，把案件查办过程中发现的问题同巡视巡察、专项督查反馈的问题整改结合起来，列出清单、实行销号管理，确保整改到位。
（4）以容错纠错护航创业热情。容错纠错机制是锐意进取干部的“定心丸”，也是改革创新者的“保护伞”。一方面，要进一步细化责任判别和认定的标准，明确界定容错范围，根据各部门实际情况列出具体可以容错情形和不可容错的情形，不一棍子打死，让基层干部能够清晰地知道容错标准，有效消除基层干部顾虑，让基层干部感受到容错纠错对于担当作为者的保护，愿意放下包袱，勇敢作为。另一方面，完善澄清保护机制，对被诬告的干部，要予以有效保护，并采取有效方式及时消除负面影响，还其清白；
对恶意中伤、诬告陷害基层干部的行为，要依规依纪依法追究责任，情节严重的予以曝光形成震慑，切实为基层干部撑腰鼓劲。
（5）以聚焦短板用力提升能力、增强自信。干部干部，“干”是第一位的。作风好不好，不是看话说得“漂不漂亮”，关键在于事办得行不行。要“充电”蓄力量，砥砺“跑得快”的实干本领，学理论知识，武装头脑、指导实践、推动工作。要提升专业素质和破解问题的能力，针对基层干部的知识盲点、能力短板、经验盲区，建立常态化、多元化、系统化培训，提升基层干部的服务能力和服务水平，让干部愿出力、会出力、善出力。同时，干部的“面子”来自为群众把实事办实、把好事办好的成就感，要让干部在敢于向问题叫板、赢得群众叫好中获得干事动力，将“要我改革”变成“我要改革”，把涉及群众切身利益的事情一桩桩捋清楚、一件件落实好。要有上手的能力、务实的作风，干在工作第一线，置身矛盾最前沿，推动解决“进展缓慢”“项目趴窝”等难题，避免“小事拖大、大事拖炸”。
“躺平式干部”的典型表现、成因及治理对策
当前，我省“能力作风建设年”活动正深入推进，广大党员干部也正锻造作风，提升能力，积极进取，担当作为。但极个别党员干部却不担当、不作为，不思进取，庸碌无为。这种“躺平式干部”虽是少数，却极大损害了党员干部在群众心中的良好形象，严重破坏了党群干群关系，与我们党的优良传统格格不入，亟须进行治理。
一、“躺平式干部”的表现形式
“躺平”本来是网络词汇，现在用来表示部分人看淡竞争、主动追求低欲望的生活。这种消极心态看似是享受无压力的理想生活，实则是不担当、不作为，不思进取，缺乏干事创业的勇气和动力。归纳起来，“躺平式”干部主要有以下几种表现。
1、混日子的“躺平式干部”。这类人多是部门副职或是老前辈，年龄大了，临近退休。他们凭借着昔日的地位、资历和关系等，抱着得过且过的心态混日子，不思进取，不求上进，消极怠工，提前进入退休状态，对工作是能应付就应付，对个人成就、荣誉等看得很淡，不丢掉工作、工资照发是其底线。与其他年龄段相比，50—59岁的党员干部最容易出现混日子的“躺平”现象。
2、投机取巧、偷奸耍滑的“躺平式干部”。这类人干工作挑挑拣拣，拈轻怕重，有利的抢着干，不利的绕着走，干工作不积极，有功劳却不放过。正如一位乡干部讲的：这类人的心思不在工作上，主观上不愿意做事，服务群众靠“表演”，“只喊号子不拉纤,撸起袖子一边看”，落实工作时，虚字当头、空字挂帅，把说了当做了，把做了当成了，只求过得去、不求过得硬。
3、有关系有背景的“躺平式干部”。这类人，是单位或部门少数“有背景”的关系户，自恃背后有“人”，有恃无恐，不愿做事，不想干活儿，单位或部门领导也不敢给他们派活儿。这类人不需要干多少事，晋升晋级却不受影响，工资福利也一点不少，“躺平还能赢”！
4、不会做事的“躺平式干部”。这类人，办事效率低下，遇事不会做，碰到问题解决不了，其主观上也愿意做事，但工作能力相对不足。这类人多数年龄较大，文化程度较低，不易接受新事物，也不愿学习新知识新技能，因此政策理解力差，执行力弱，工作效率低，大小事都请示报告，却始终不得工作要领，不能有效胜任工作。对待这类人，单位或部门领导不敢也不愿交办其重要任务，使其逐渐沦为“躺平”人。
5、不敢做事、不愿做事的“躺平式干部”。这类人原本是有干劲、愿干事、能干事的人，但有的是在某次工作中出现了比较严重的过失或错误，受到了处分，有的是在提拔晋升时遭遇失败，受到挫折和打击，使其干事创业的积极性主动性严重受挫。这些人经受“打击”或“挫折”之后，工作时要么是思前恐后，畏首畏尾，要么是灰心丧气，积极性受挫，觉得“啥都不干难找缺陷，不做事情不担风险”，逐渐成为不敢做事、不愿做事的“躺平”人。
6、事事以领导态度为“风向标”的选择性“躺平式干部”。这类人并非没有能力，但作风拖沓、不重时效，无视群众诉求，事事以领导态度为“风向标”，守着条条框框办事。对领导重视的工作，就快马加鞭抓落实；
对领导不怎么重视的工作，则选择性忽视；
对领导没有要求、没有细化实施办法的工作，就“不会干不愿干不敢干”；
对职责范围内的工作上推下卸，能拖一阵是一阵，无视群众诉求，选择性“躺平”，使得一些原本可以化解的矛盾、解决的问题长期得不到解决，致使群众叫苦连天。
二、“躺平式干部”的形成原因
躺平式干部”的形成，既有主观方面的因素，也有客观方面的原因。主观上在于个别党员干部理想信念不坚定、政治定力不过硬，客观上则与现有的机构职责划分、考核评价激励制度不健全不完善等有关。
1、个别党员干部理想信念不坚定，“人民至上”观念弱化
个别党员干部理想信念不坚定，认识不到所从事工作的崇高意义，“人民至上”观念弱化，把工作看作是个人的事，而不是人民群众的事，面对工作总是先考虑个人得失，一做事就觉得吃亏不舒服。个别干部封建思想严重，对身份的认知存在偏差，误以为当干部就是“当官”，可以整天游山玩水，吃香喝辣，当他们在工作中遇到难题，无力解决了，就存在逃避心理，忘记了理想信念和为人民服务的宗旨，主动选择“躺平”，安于现状、得过且过、不思进取，以“躺平”的心态应对一切。
2、个别基层机构职责界限不清，岗位职责设置不明
当前，个别基层机构权责不清，职能越位和缺位问题依然存在；
个别岗位职责设置不明，存在一人多岗和一岗多责的情况，容易导致忙闲不均等问题。调研中发现：个别基层干部并不是严格按照定岗定责来划分的，而是人随事走，遇到紧急、重要的任务时，比如疫情防控时、再比如秸秆禁烧时，基层大量人员会从现有岗位被抽调去补位，也就是说，相当一部分基层干部并不只是完全从事本岗位工作，还承担着相当多的岗位之外的特殊任务或临时任务，这种情况在基层乡镇是普遍存在的。岗位职责任务不清，有时就会导致忙闲不均的情况发生，有的忙死，有的闲死，而且经常会出现忙者愈忙、闲者愈闲、鞭打快牛的情况。正如一位乡干部讲的：“干的越多，分配的任务也就越多，忙的总有做不完的事”，而不干事的人就越来越不干事，逐步成为了“躺平人”。
3、考核评价制度不精准不完善，影响到党员干部的主动性和积极性
长期以来，考核评价被视为工作的“指挥棒”。当前的干部考核评价制度仍存在一定程度的不足，影响到党员干部的主动性和积极性。一是个别地方和部门对考核结果缺乏有效使用，除了按照规定比例选拔出来的少数优秀干部，其余的干部基本都是合格，不合格的干部基本没有，考核内容只停留在纸面而没有落实到具体管理工作中，难以对考核对象产生切实有效的绩效压力。二是个别地方和部门在考核时不注重实绩导向，干多干少一个样，干好干坏一个样，甚至出现了多干多吃亏、少干不吃亏、“躺平还能躺赢”的怪现象，严重影响了党员干部干事创业的积极性和主动性。
4、激励手段比较单一，无法提供有效的制度激励
长期以来，基层干部主要依赖晋升激励和薪酬激励，并辅之以荣誉性奖励，但目前仍然面临着激励手段单一、有效激励不足的问题。一方面，基层干部晋升“天花板效应”明显，这一问题在县（市）区基层体现得更为突出，有学者称之为“科级天花板”现象。虽然现在已经进行了职务职级并行改革，拓宽了基层干部职业发展空间，增加了晋升路线，但是晋升激励不足问题依然存在。按照现有规定，职级名额、数量依单位层级和人员数量而定，越往基层，名额越少，而且职级或被领导职务人员兼任，或用以解决基层存量人员待遇，实际留给普通干部的名额有限，基层干部晋升难以突破“天花板效应”。另一方面，按照现行的工资福利政策，基层干部薪酬固定，不能随意增减，无法体现工作量的大小。因此，对基层干部而言，干得多不一定拿得多，拿得多的也不一定干得多，这就不易调动基层干部干事创业的积极性。
5、问责制度不健全，公职人员退出机制不畅通
目前，惩戒问责制度还不健全不完善，也缺乏干部淘汰机制，公职人员退出通道不畅。一方面，目前的惩戒问责制度还不健全不完善，在问责上存在泛化和简单化现象，问责事项多是造成较大社会影响的安全生产事故、生态环境事件等，对其他领域的错误问责较少，对“躺平”等不作为现象的问责更是少之又少。另一方面，缺乏干部淘汰机制，公职人员退出通道不畅，人员能上不能下，难进更难出，只要不违法犯罪，不犯大的错误，就很难丢掉工作，基本没有失业风险。正因如此，当前“铁饭碗”思想仍根深蒂固，一些人认为即使不做事也不会丢工作。缺乏淘汰机制的“铁饭碗”相当于一颗“定心丸”，成为滋生“躺平”思想的温床，导致个别党员干部安于现状，甘当“躺平式干部”。
6、容错纠错制度不健全，试错容错空间相对较小
容错纠错制度作为激发干部改革创新的制度安排，与问责制度一同构成了一个相互联系、相互影响的制度链条，但现阶段我们的容错纠错制度还不健全，试错容错空间相对较小。这就导致部分党员干部趋利避害，选择少做事甚至是不做事以减少出错。有限的容错空间，对党员干部产生了负向激励，于是一些党员干部就秉持“多一事不如少一事”原则，出现了不敢做事、不愿做事的不良作风，成为“躺平式干部”。
三、关于“躺平式干部”的治理对策和建议
干部，就是以“干”为先，带头干事是我们党的优良传统。当前，我省“能力作风建设年”活动正深入推进，要以此为契机，通过多种方式使广大党员干部锻造作风，提升能力，积极作为，干事创业，拒当“躺平式干部”。
1、要切实加强党员干部理想信念教育，补足精神之钙
“躺平式干部”的存在，究其原因，还是部分人理想信念缺失、公仆意识淡化和职业道德恪守不够，这是形成“躺平式干部”的一个主观原因。党员干部只有坚定理想信念，补足精神之钙，才能从“躺平”中“起身”。
一是要切实加强党员干部理想信念教育。要定期组织党员干部开展理论学习，主要是加强马克思主义基本原理和中国特色社会主义理论体系的学习教育，让广大党员干部明白自己从哪里来、根扎在哪里、要走向哪里，坚定其理想信念，补足精神之“钙”。要紧跟党的理论创新步伐，把学习贯彻***总书记系列重要讲话精神作为重中之重，领会掌握讲话的核心要义和精神实质，武装头脑、指导实践、推动工作。二要教育党员干部坚持人民至上观念，强化公仆意识。要使党员干部在思想上牢固树立为民干事的信念，时刻牢记为人民服务的宗旨，守初心担使命，持续发光发热。三要教育党员干部恪守职业道德，坚守岗位职责。任何职业都有一定的职业道德，在其位，谋其政，是最基本的道理。作为公职人员，一定要恪守职业道德，坚守岗位职责，保持高度的行动自觉，不折不扣将中央的各项决策部署落到实处。
2、要不断增强党员干部的本领，提高其干事创业的能力
自身能力素质相对低下，也是造成“躺平式干部”存在的一个主观原因。“打铁还需自身硬”，党员干部只有自身能力本领足够强、足够硬，才能胜任重要工作岗位，才能不负党和群众的重托，担负起各类急难险重的任务。
当前，党员干部要切实提高调查研究、科学决策、改革攻坚、应急处突、群众工作、抓好落实等方面的能力，不断提升干事创业的能力和本领。为此目的，一要督促、鼓励党员干部多向书本学习，善于学习新知识新技能，顺应时代变化，改进工作方式方法，提升其服务能力和服务水平；
二要定期开展各种教育培训。要针对党员干部的知识盲点、能力短板、经验盲区，进行常态化、多元化、系统化培训，让党员干部愿出力、会出力、善出力；
三要让党员干部在工作实践中加强学习，多反思、多总结，不断提升破解问题的能力和干事创业的本领。
3、要优化基层机构职责配置，科学划分部门、人员岗位职责界限
基层干部忙闲不均的矛盾，根源在于部分基层部门、岗位职责不清晰，边界不明确。因此，要优化基层岗位职责配置，科学划分部门、人员岗位职责界限，确保每个机构和岗位职责明确、工作量饱满，职责权利相统一，使基层干部无法“躺平”。
为此目的，一要建立健全基层机构设置和岗位管理制度，强化基层机构职能与岗位的编制管理，及时调整基层机构权责清单。二要推动部门职责规范化、清晰化。以责任清单形式，梳理部门职责权限，列出法定责任事项并予以细化，厘清责任边界，明确每个部门办理哪些事项，承担哪些责任，规避部门忙闲不均、人浮于事的现象。涉及多部门交叉职责事项，要明确牵头部门、配合部门，区分工作任务主责、次责，减少推诿扯皮。三要明确人员岗位职责，详细列出职位名称、职责权限、工作内容、工作事项、任职资格、职位人等信息，确保基层人员各安其位，各司其职。通过厘清职责边界，保证基层工作秩序，确保人人有事做，事事有人做，从根本上减少基层闲人现象，杜绝干部“躺平”现象。
4、要建立健全容错纠错制度，让党员干部敢于担当作为和干事创业
要建立健全容错纠错制度，增加试错容错空间，让试错容错这颗“定心丸”为党员干部撑腰鼓劲，使党员干部敢于担当作为和干事创业。
为此目的，一要明晰党员干部容错纠错的政策界限、免责清单、实施细则和纠错流程，提升容错纠错机制的可操作性。二要实事求是区分错误，明确哪些错误可容、哪些错误不能容，要结合动机态度、客观条件、程序方法、性质程度以及后果影响等情况，对党员干部做事中出现的失误性质、详情进行理性区分辨别。三是对于因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，要设置一定的试错容错空间，宽容其所犯的失误；
对于明知故犯、主观性的错误，要实施精准问责；
对于有意为之的违法违纪，要严肃问责，并依法依纪追究其相应责任。四要建立纠错机制。对党员干部出现的苗头性错误倾向，要及早介入，采取必要的补救措施，帮助党员干部汲取教训、改进提高。
5、要健全完善干部考核评价制度和激励机制，使党员干部不愿“躺平”
要健全完善干部考核评价制度，建立健全干部激励机制，确保考评结果精准科学和有效运用。要用好考核评价的“指挥棒”，让党员干部不愿“躺平”。
为此目的，一要健全完善干部考核体系。要细化考核评估指标体系，严格规定考核程序，形成常态化评议机制，增强考核指标、考评体系的针对性和可操作性。二要确保考评结果精准科学。年度考核、平时考核要突出实绩导向，坚持以实绩论英雄，将工作实绩作为干部考核评价的一项重要指标。三要将考核结果充分运用于干部人事管理全过程。要注重考核结果的应用，将考核结果与奖惩挂钩，以正向激励打破干多干少、干好干坏一个样的怪圈。对实绩突出、考核评价高的党员干部，要及时奖励；
对实绩较差的党员干部，要予以必要的提醒或惩戒。四要设计多元化激励方式，实现有效激励。[要切实践行职务与职级并行制度，打破基层干部晋升障碍，畅通晋升通道，让基层干部有奔头。要严格控制“双占”（领导兼任职级）数量、比例，适度扩大基层人员的职级名额。
6、要建立健全追责机制和公职人员辞退制度，使党员干部不敢“躺平”
长期以来，“能进不能出”“能上不能下”的现象，为个别干部“躺平”提供了某种负向激励，助长了“躺平”现象。虽然有关公职人员正常退出的法律法规都很明确，辞职、辞退、解聘均有法可依，但个别单位和部门对公职人员的某些违纪违规行为，在管理时多是睁一只眼闭一只眼，选择中庸方式变通处理。
因此，要建立健全追责机制和公职人员辞退制度，坚决打破干部“能进不能出”“能上不能下”的现象。对那些不珍惜岗位，长期不作为、乱作为、不能胜任本职工作的“躺平式干部”，绝不能听之任之。要坚决拉下脸、动真格，要把“板子”打到具体人身上，该调整的调整，该问责的问责，该处分的处分；
对那些多次违纪、失职、渎职造成恶劣影响者，要严格按照有关制度规定，及时辞退，真正实现干部“能进能出、能上能下”的局面，进而使其产生危机意识，倒逼党员干部积极担当作为，不敢“躺平”。
“躺平”群体产生的现实因素及破解策略
***总书记指出，中国青年是有远大理想抱负、有深厚家国情怀、有伟大创造力的青年，是实现中华民族伟大复兴的先锋力量。
躺平”现象是青年群体在社会竞争压力巨大、生存空间狭窄、前途迷茫下的一种独特反抗，是青年群体不愿意被卷入让人感到筋疲力尽、人生价值被反复消耗的社会现实而采取的“退策”。可见，“躺平”群体是在社会矛盾发展和变革过程中形成的，它是现阶段社会生产力发展不平衡不充分的体现，必然具备社会转型过程中所浸染的时代烙印。从历史唯物主义角度辩证审视“躺平”群体生成的现实因素和时代症候，并立足青年群体思想实际加以正确引导教育，归纳出引导“躺平”群体走出“躺平”的策略，确保青年“躺平”群体的精神力量得到增强。
一、社会“内卷”是“躺平”群体生成的现实因素
现代社会激烈竞争环境下的社会焦虑、社会冲突、社会阶层固化、贫富差距悬殊、多元文化的强烈碰撞等现实因素，在青年群体灵魂深处留下了恐怖的记忆。特别是部分青年群体无论如何拼搏和勤奋努力，都无法抵消社会阶层固化带来的鸿沟与藩篱，导致一种严重“内坍”的精神开始病毒般地在青年群体内部蔓延，成为不断被传染的精神病毒，催生了缺乏理想信仰、不思进取、得过且过的“躺平”群体。
1.社会转型期快速发展的社会经济是导致“躺平”群体生成的物质土壤。中国实施改革开放政策后，社会生产力得到发展，物质财富日益丰富，人民群众的生活质量逐步提高，社会生活的各个领域被激发出新的活力，整个社会发生了颠覆性的历史巨变。“全面小康”已经建成，中国特色社会主义进入新时代，为实现共同富裕打下了坚实的社会基础。中国传统文化中向来有“再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育”的理念，这与中国现实社会中的独生子女政策相叠加，使得部分青年饱受家庭的溺爱，从小过着锦衣玉食、衣食无忧的生活。网络时代，青少年群体享受着网络游戏、影视文化、娱乐节目等娱乐文化带来的轻松与舒适，尽管社会主流文化反复提倡勤俭节约、艰苦朴素、奋斗拼搏等先进理念，但仅能唤醒部分青年群体对“美好生活来之不易”的理性认知。大多数青年群体没有经历过“缺衣少食”的物质极度匮乏的社会时代，无法真正产生“共情”。部分青年群体沉迷于娱乐文化中不能自拔，难以面对人生中的困难挫折，更缺失独立自主意识和能力。面对社会竞争与社会挫折，部分青年产生“逃避心理”，不愿意参与现实社会竞争与奋斗，对现实社会出现抵触情绪，呈现出对现实社会的低欲望状态，进而陷入“躺平”状态。
2.社会转型期相对固化的社会结构阻碍了阶层之间的垂直流动，这是导致“躺平”群体生成的精神土壤。目前，社会阶层纵向流动越来越薄弱，阶层分化越来越大，不同社会阶层之间壁垒日益明显，阶层固化越来越严重，甚至固化停滞，这是新中国成立以来社会变迁的中心议题，其焦点主要表现在三个方面。首先是政治上的阶层固化。政治上阶层固化的特征是精英阶级通过利益纽带开始联合起来，成为既得利益阶层，并试图影响中国社会经济政策的制定。社会精英阶层的利益结盟是指掌握了社会资源和财富的群体为了群体利益，最大化利用自己掌握的资源和机会，极力排斥其他社会阶层和群体的行为。尤其是社会精英在获取社会资源、公共利益、优势岗位等稀缺资源时，出现了代代遗传、代际复制等不公平的情况，其中最突出的一点，就是在竞争职位（职务）时，拥有公权力和资源的社会阶层子弟更容易在职业流动中占据机遇和主动权。其次是经济上的阶层固化。社会主义市场经济的变革改变了传统的资源配置模式，推动了以市场为导向的利益重新分配的方式。随着财富差距的持续扩大，社会阶层逐步向高、中、低阶层分化，由此产生了以世代传承为主导的既得利益群体，造成了越来越大的社会阶层差异。目前在我国经济领域，社会阶层固化现象最明显的特征就是“马太效应”：越是富裕阶层越投资房地产，等待社会政策福利，从中获取巨额利润；
越是穷人，越是难以承受高房价。再次是教育上的阶层固化趋势。随着社会阶层的不断分化，势必造成教育资源与机会的不平衡、不均等，导致教育在弥补社会分层分化和社会结构失衡中的功能日渐式微。由于城乡差别、教育资源分布的不平衡、城乡户籍制度等原因，部分社会阶层、社会区域的青年学生不能享有同等的教育资源和教育机会，这导致部分社会阶层出身的青年群体一踏入社会，就“输在起跑线上”。可见，财富差距扩大引起的社会阶层固化，不仅限制了社会底层通过个人努力奋斗获取更多社会资源与社会地位的机遇，也弱化了高收入群体通过个人努力奋斗为社会创造更多社会价值的动力，给社会造成的直接毒瘤就是部分青年群体丧失理想、安于现状，失去了进取心，并对现实社会产生抵触心理情绪，逐渐演变为“躺平”群体。
3.社会转型期集体主义迷失的价值体系降低了青年群体向上流动的欲望，这是导致“躺平”群体生成的文化土壤。首先，从国家层面来说，改革开放40余年来，中国现实社会发生了翻天覆地的历史性巨变，社会生产力得到了快速发展，由低收入国家向中等收入国家迈进，并全面实现小康社会，国民收入、生活和教育水平都发生了历史性巨变，社会物质财富的极大丰富，为青年群体实现社会化创造了丰富的物质条件。其次，从家庭层面来说，国家为控制人口，全面推行计划生育的基本国策，导致当代青年群体大多是独生子女，饱受家庭长辈的溺爱，从幼儿时期就过着物质财富极大满足、衣食无忧的生活。再次，从社会层面来说，我们正处于由传统向现代迅速过渡的时期，在这种转变中，存在着社会结构不平衡的风险，这一风险不仅包含了传统的社会风险，而且还包含了新的社会风险，表现出更多的叠加性和复杂性，导致青年群体面临着高物价、高房价、高竞争、高消费等严峻的生存环境，社会竞争、职场压力和身体亚健康也导致部分青年身心疲惫，进而导致其价值观产生问题。最后，网络社会与消费社会的“风险叠加”，使年轻人变成了孤独的“原子化个体”。网络信息良莠不齐，具有多样化、碎片化的特征，导致青年群体对社会客观规律缺乏认识，部分青年沦落为网络时代的“畸零人”和“没有身份的人”。作为亚文化的主体，青年在现代社会转型中产生认同危机，在急剧的社会转型中产生焦虑与不安，“理想、奋斗”和现实社会的结构性矛盾，使得有“理想”的奋斗青年在激烈的社会竞争中产生“求而不得”的挫败感，“躺平主义”可以使青年群体产生“如愿以偿”的缥缈的空虚感，这成为“躺平主义”产生的引爆点。在现实社会中，部分青年在消费社会中享受着“超满足”的“小确幸”，又践行着“我好难”的“丧文化”，最终成为“躺平主义”群体。
可见，“躺平”青年群体是处于“不均衡、不充分”的社会转型时期的特殊青年群体，是网络社会和消费社会双重风险叠加对青年群体的一种外部回应。一方面，青年人的物质条件已相当充足，不会出现“输了就什么都没有”的担忧。另一方面，由于社会转型所带来的社会阶层分化、贫富差距以及社会阶层固化造成的上升通道不畅通，尤其是青年群体在经过艰苦的拼搏后依然未能实现跨越，这都能导致青年群体出现消极、绝望、无力等心理活动。
二、引导“躺平”群体走出“躺平”现象的途径
强化青年信仰教育，培养青年良好的社会心态，是做好青年工作、促进青年发展的题中应有之义。引导“躺平”群体逐渐走出“躺平”，是全面推进社会主义现代化建设、实现中华民族伟大复兴的必然要求。
1.强化理想信念的思想引领与价值凝聚作用，确保青年群体养成健康的社会心态。理想信念是精神之钙，如果理想信念薄弱或不坚定，就会造成“缺钙”现象，从而患“软骨病”。“躺平”这一群体虽然是暂时与世无争、得过且过，但缺少“功崇惟志、业广惟勤”的家国情怀；
虽然低物欲、低消费，但缺乏“脚踏实地、开拓进取”的创新精神。国家富强、民族振兴、人民幸福的光明前景，离不开青年的理想信念和精神力量。要引导“躺平”群体走出“躺平”的泥沼，就要对青年群体进行理想信念教育。首先，用新时代中国特色社会主义理论武装青年头脑，以科学理论为基础坚定理想信念，在正确认识历史规律、准确把握基本国情的基础上，始终引导青年坚定“四个自信”。其次，引导青年群体在社会生活中践行社会主义核心价值观。用中华民族的伟大复兴激发广大青年自觉践行社会主义核心价值观的责任意识。以“顽强拼搏、艰苦奋斗”等为价值取向的中华优秀传统文化，以“延安精神”“井冈山精神”等为精神灵魂的革命文化，以“爱国主义”“诚信友善”“改革创新”等为精神指南的社会主义先进文化，都应该成为砥砺青年前进的精神坐标。再次，青年理想信念教育的方法，需要在恪守青年的身心特点和发展规律的前提下进行价值重构与重建，善于将宏伟叙事的社会主义理想信念转变为容易接受和理解的表达方式，并通过科学的理论灌输和教育来实现其价值塑造，确保青年群体养成健康的社会心态，进而成长成才。
2.强化共同富裕的价值取向，保障青年群体的利益诉求。马克思认为，“人们为之奋斗的一切，都同他们的利益有关”[2]（P187）。“躺平”这一现象，从表面上来看是由于中国社会的急剧变迁而产生的一种社会意识，而实际上是社会财富差距加大、社会竞争压力过大、社会缺失公平正义等导致的利益问题，这反映了我国社会主要矛盾发展的不平衡和不充分。可见，保障好、维护好青年群体的利益诉求是做好青年信仰教育工作的前提基础。首先，要注意“躺平”人群的心理健康状况，健康的身心是青年发展、成长的基础。美满和谐的社会氛围和家庭环境是促进青年身心健康发展的先决条件，良好的生活氛围和工作氛围有助于缓解社会转型期的工作压力与社会焦虑，良好的生活氛围有助于青年群体情感的自我调适。其次，要关注“躺平”群体的个人发展。民族振兴、人民幸福，都与青年自身的努力息息相关，全社会都要高度重视，确保青年群体健康发展。再次，要关注“躺平”群体的职业发展状况。在社会焦虑弥漫的整个“内卷”社会中，“躺平”群体表现出的无助和焦虑，本质上是由于“躺平”群体在激烈的社会竞争中因发展不顺所造成的“习得性无助”现象，必须从职业发展的角度予以关注，并引导青年努力拼搏、勇争一流，为个人发展创造更多的机遇。最后，重视和给予“躺平”群体权利表达的机会。身处“内卷社会”的“躺平”群体更加注重权利和自由的表达，应采取各种措施，在法律法规许可的条件下，给予“躺平”群体权利表达的机会，释放其负面情绪，消解潜在风险因素。
3.注重人文关怀，引导青年群体的社会心态更加理性平和。唯物史观的需要理论认为，人的基本物质生活资料需求得到满足后，人不只是按照自己的需求来追求创造新的物质需要，而是追求更高层次的精神需求。在消费主义思潮弥漫的现实社会，“躺平”群体不仅满足于基本的物质需求，更加渴望对政治、文化、心理等方面的需求。随着社会竞争的加剧，后者在“躺平主义者”的需求系统中更为突出，实质上后者的缺失也是导致“躺平主义者”生成的直接因素，“躺平主义者”更加渴望通过实现自我发展与自我价值融入主流社会。对“躺平”群体的人文关怀，不仅要考虑其所面对的共同问题，更要关注其个性，不能仅在道德、经济上给予社会救济，还要从“躺平主义者”的精神需求出发，令其实现人生价值，以适应社会快速发展的新形势，达到“积极向上、理性平和、自尊自信的社会心态”的价值目标。一方面，要以全面建设社会主义现代化国家为时代主题与奋斗目标，通过实现中华民族伟大复兴来激起新一代青年人的历史责任感，引导青年保持健康的生活情趣、良好的道德品质、乐观的生活态度，在党和国家工作大局中找准自身工作的切入点和结合点[3]（P53）。“敢于有梦”“勇于追梦”“勤于圆梦”，这是实现中国梦的重要途径。另一方面，针对青年中出现的佛系主义、颓废主义等一些不协调、偏激的行为，要进行针对性的引导。要持续强化心理健康教育，拓宽心理健康服务渠道，健全心理健康教育体系，积极开展“躺平”人群的心理健康教育，提高“躺平”青年群体的心理健康素质与抗挫折能力。
4.健全社会保障机制，为青年群体营造公平竞争的社会文化氛围。营造公平正义的社会竞争环境，打通导致社会阶层固化的藩篱，使社会阶层上升的出口畅通无阻。不断健全和完善社会保障制度，这不仅是把“躺平主义者”从“习得性无助”中解放出来的实际需求，也是实现青年全面发展的社会主渠道。首先，创建公平正义、和谐有序的社会环境。对于社会主义市场经济来说，公平竞争的社会环境有利于克服市场经济唯利是图的负面功能，良好的环境能够促使社会与个人良性发展，可以促进社会成员工作的积极性，能够生产出更多的物质财富和精神财富，是社会和谐发展的助燃剂；
社会垄断不仅是导致个人发展的樊篱，也会导致生产力发展停滞，伴随而来的是社会恶性竞争，导致社会“内卷”，激发社会矛盾，社会陷入滞胀。这从某种程度上说明社会缺失公平竞争环境，社会阶层固化与贫富差距依然继续扩大，因此在青年中产生了道德认识上的偏差，必然加剧“躺平主义者”的焦虑。其次，建构有利于社会阶层上升的流动社会渠道。要使社会结构得到最优化，必须突破阶层固化，使之自由流动。由于社会阶层的持续固化，使得下层阶级的垂直流动和上升通道变得越来越困难，要引导“躺平主义者”站起来，必须完善户籍制度，打破城乡户籍制度限制的藩篱，解决城乡地域发展不平衡的现象，让每个青年得到公平、优质的教育资源；
打破既得社会利益阶层的垄断，为社会底层提供自由竞争的社会环境和上升机遇；
完善个人所得税制和财产继承税，实行社会财富的二次分配，确保实现社会共同富裕，唯有如此，才能使社会阶层得到最优化的结果。第三，规范和健全法治体系。由于中国正处于由传统社会迅速向现代化转型的过程中，尚未形成与现代社会相适应的法治体系，这导致原有法治体系的失灵，进而导致社会环境的急剧变化。由于内外部环境的变化，导致旧的社会体制对社会成员的制约能力下降，同时也影响了新的法律制度的实施和运转。从制度建设来说，根据社会主义市场经济发展的实际需求，不断完善制定相关行业制度以及法律法规。不断强化社会主义先进文化建设，强化社会主义职业道德建设，不断促进社会公德等的完善以及对传统道德的尊重，营造以社会主义核心价值观为导向的、积极向上的社会文化氛围，引导“躺平”青年把实现个人的全面发展与实现中华民族伟大复兴的中国梦全面结合起来，引导“躺平”青年走出“躺平”的泥沼，使“躺平”青年成为担负全面建设社会主义现代化国家重任的时代新人。