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关于形式主义官僚主义专项整治工作方案
为深入学习贯彻党的20D精神、A总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的系列重要讲话和指示批示精神，认真贯彻落实二十届中央纪委二次全会和自治区纪委十三届二次全会精神，按照自治区纪委监委和学校党委统一部署，现就学校开展纠治形式主义、官僚主义专项整治工作制定如下实施方案。
一、总体要求
坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的20D精神和A总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的系列重要讲话和指示批示精神，深入推进中央纪委办公厅《关于贯彻落实A总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》和《关于贯彻党的20D部署要求锲而不舍落实中央八项规定精神深化纠治“四风”工作的意见》的落实，集中开展形式主义官僚主义专项整治工作，督促各级党组织和党员干部进一步提高政治站位和政治觉悟，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，践行“两个维护”，压紧压实“两个责任”，把整治形式主义、官僚主义作为一项重要政治任务，坚持问题导向、标本兼治、深挖根源，着力解决干部群众反映强烈的形式主义、官僚主义问题，巩固和深化作风建设成果，推动长期存在的形式主义、官僚主义老问题存量大幅减少，隐形变异的新问题增量有效遏制，师生获得感明显增强，努力在全校形成求真务实、真抓实干、清正廉洁的清风正气，为实现党的20D、自治区第十三次党代会和学校第三次党代会确定的各项目标任务提供优良作风保障。
二、工作原则
（一）坚持突出重点、统筹推进。聚焦重点领域和关键环节，全面自查问题，举一反三，集中施治，形成声势，持续震慑。既紧盯老问题，又关注新动向，对准焦距、抓住要害，以重点问题突破带动整体工作推进。要把专项整治形式主义、官僚主义与教育领域侵害群众利益不正之风专项治理、师生身边腐败问题和不正之风专项治理、为基层减负、巡视巡察反馈意见整改等工作紧密结合统筹推进，实现信息互通共享，形成整治合力。
（二）坚持集中治理、常态落实。既要集中时间、集中力量治理和解决重点领域存在的作风问题，通过自查自纠、问题核查、严厉惩处、公开曝光、警示教育，形成强大震慑效应，又要循序渐进地推进日常监督常态化，把工作做在平时、抓在平时，让管理常在、监督常在，把重遏制、强高压、长震慑要求真正落到实处，持续释放全面从严管党治党的强烈信号。
（三）坚持巩固深化、标本兼治。既要着眼当前，对存在的问题立行立改、对症施治，也要立足长远，结合监督执纪问责工作，由此及彼、由表及里，深入查找在工作推进、日常监督、制度建设等方面存在的问题和不足，将整治成果及时转化为制度规范，扎牢防范不正之风的制度笼子，进一步建立健全改进作风的长效机制。
三、整治对象
全校各级党组织、各单位及其党员、干部，重点是各级领导班子和领导干部。
四、整治重点
（一）在贯彻落实A总书记重要讲话、重要指示批示精神方面，重点解决学习领会不深入、贯彻落实不坚决等形式主义、官僚主义突出问题。
1.对A总书记重要讲话、重要指示批示精神学习领会不深、研究分析不透、贯彻落实不到位；
学习流于形式，没有入脑入心，没有在学懂弄通做实上下功夫。
2.贯彻落实不坚决，对党不忠诚，口头表态是一套，实际落实是一套；
在工作中空喊口号，表态多调门高、行动少落实差，热衷于作秀造势，做表面文章、过度留痕，缺乏实际行动和有效措施。
3.贯彻落实新发展理念意识不强，不适应、不符合甚至违背新发展理念的认识、行为和做法。
（二）在贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署方面，重点整治严重影响党中央权威和集中统一领导、影响中央、自治区政令畅通的形式主义、官僚主义突出问题。
4.对学习贯彻落实党的20D精神和自治区第十三次党代会、学校第三次党代会精神，党中央、自治区党委和学校党委决策部署不用心、不上心，只做面上轰轰烈烈的传达，不加消化、囫囵吞枣的传达，上下一般粗的传达，将“读原文、悟原理”的要求曲解为“开大会、念报告”，制定政策“一刀切”“乱加码”等问题。
5.思想懈怠、工作流于形式，空喊口号、机械执行、消极应付，以及责任不落实、监管失守导致事故等问题。
6.过分强调本部门本单位利益，贯彻执行党中央、自治区党委和学校党委决策部署打折扣、搞变通，说一套做一套，各行其是、各自为政等问题。
7.党员领导干部缺乏正确的政绩观，急功近利、脱离实际，搞华而不实、劳民伤财的“政绩工程”“形象工程”。
（三）在联系师生员工、服务师生员工方面，重点整治师生员工身边特别是师生员工反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题。
8.漠视师生员工利益和疾苦，对师生员工反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对师生员工合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对师生员工态度简单粗暴、颐指气使；
搞特殊、耍特权、讲排场，在师生员工中造成恶劣影响和强烈不满。
9.服务师生员工态度差，办事效率低，师生员工诉求渠道不通畅，服务师生员工的邮箱、热线运行“僵尸化”。
10.“新官不理旧事”“逢旧必反”，言而无信，重引进、轻使用，重管理、轻服务，影响人才创业和学校改革发展环境。
11.基层党组织和党员干部，在涉及师生、教职员工切身利益问题上，态度冷漠、简单了事。
（四）在履职尽责、服务经济社会发展方面，重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响我校高质量发展的突出问题。
12.不顾实际情况、不经科学论证，违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为。
13.对业务工作和上级有关政策、规定不学习、不研究，工作方法单一化、简单化，棘手问题“向上看”，坐等上级指示，繁重任务“向下看”，不当“主攻手”，只当“二传手”“传声筒”，满足于“层层转发”“击鼓传花”。
14.不担当、不负责，大事小事都“请示”，怕惹麻烦“不敢为”、得过且过“不愿为”、能力不强“不会为”，拿分解任务、上交问题、职责不清为由推卸责任，习惯于上推下卸，上交或回避问题和矛盾。
15.庸懒怠政、消极应对、失察失职，在岗位上碌碌无为，混天数熬日子。有守摊思想，工作标准不高，满足于一般化，把说了当“做了”。
16.弄虚作假，编造假经验、假典型、假数据、假政绩，瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题。
（五）在学风文风会风方面，重点整治学风不正、文风不实、文山会海等形式主义、官僚主义突出问题。
17.学风漂浮、脱离实际，只为应付场面、应景交差，没有做到真学、真懂、真信、真用，不尚实干、不求实效。
18.习惯于以华丽文字包装不实工作，材料闭门造车、编造经验。把材料当作“政绩”，凡事要求全程留痕，甚至比拼“美化”材料。
19.以文件落实文件、以会议贯彻会议，层层落实变成层层发文、层层开会。文山会海、“指尖上的形式主义”等问题。文件内容“长虚空”，挂文号的文件少、不挂文号的文件多；
工作要求“上下一般粗”，照抄照搬，层层转发；
超篇幅、超范围发文。会议多，开会不研究真实情况、不解决实际问题，为开会而开会；
超计划、超时间、超规模、超预算开会，就同一事项重复开会。为强调会议规格，过多要求“一把手”参会。
（六）在调研检查考核方面，重点整治频次过多过滥过频、浮于表面、走马观花等形式主义、官僚主义突出问题。
20.检查考核缺乏有效整合，过多过滥，重痕迹、轻效果，重年终报送“材料”、轻平时了解掌握，表格多、材料多，给基层造成严重负担。考核内容不务实，评价指标“一刀切”“一锅煮”或过度量化，随意搞“一票否决”。
21.调查研究搞形式、走过场、不深入，让基层代写调研报告，对调查情况不作深入分析研究，提出意见建议好高骛远，指导性、针对性不强，调研成果不管用。
22.检查工作只在会议室听汇报、查台账、看材料，落实工作只要求基层报材料、填表格。
（七）D建工作方面，重点整治管党治党意识不够强、责任落实不到位、标准要求不够高等形式主义、官僚主义突出问题。
23.对D建工作业务不熟，基层基础工作明显薄弱；
签订党风廉政建设责任书照抄照搬、不结合实际；
对所属基层党组织存在问题不重视、不解决，敷衍应付。
24.党内组织生活走过场、摆样子，批评与自我批评、谈心谈话、民主评议党员等工作流于形式，甚至弄虚作假；
主题党日等党内生活存在简单化、娱乐化现象。
25.D建考评中重形式、轻实效，搞“过度留痕”“盒子D建”等，简单机械只看资料、只靠打分，不搞实地走访、不做综合研判。
（八）制度执行方面，重点整治制度制定不务实管用，在执行制度上搞形式、做选择等突出问题。
26.制定制度不注重深入调查研究、与时俱进，考虑实际少、照搬照抄上级文件多；
结合单位实际、结合具体工作的实质内容少，为了求全、求美而刻意制定。
27.制度执行不到位，把制度写在纸上、挂在墙上，以制度落实制度；
避重就轻，遇到问题绕着走；
制度执行不全面不平等，制度执行对下不对上、对人不对事，对领导干部开小灶，使得制度在领导面前成为摆设。
（九）在巡视巡察反馈意见整改方面，重点整治对巡视巡察整改不够重视、做表面文章等形式主义、官僚主义突出问题。
28.对巡视整改重视不够，整改责任压得不实，整改纠正敷衍应付，整改措施不深入，处置移交问题线索不得力。
29.整改常态化、长效化机制不健全，举一反三不够，立足长远完善制度机制不足，缺乏持续跟踪解决深层次问题的韧劲。
30.整改存在“过关”心态，就事论事、避重就轻、边改边犯、前改后犯，存在会议整改、纸面整改、数字整改、表面整改、虚假整改，以及选择性整改等问题。
五、工作步骤及措施
专项整治工作从2023年2月中旬开始，至2023年11月底结束，分四个阶段进行。各阶段工作要一贯到底、融合开展、一体推进，不要求阶段动员、总结，不搞转段。
（一）研究部署阶段（2023年2月中旬至3月10日）
1.认真研究部署。学校党委召开专题会议研究部署开展纠治形式主义官僚主义专项整治工作，印发《宁夏师范学院关于开展纠治形式主义官僚主义专项整治的实施方案》，召开全校动员部署会议，启动学校专项整治工作。各级党组织要切实履行全面从严治党主体责任，认真组织开展调研，及时传达学习学校专项整治工作方案和动员部署要求，对本单位专项整治工作作出具体安排。党组织书记要履行第一责任人责任，亲自抓、负总责，班子成员要自觉履行“一岗双责”，抓好分管部门（科、室）和联系单位的专项整治工作，坚持以上率下，层层示范带动。
2.开展学习教育。各级党组织要将学习教育工作始终贯穿专项整治活动的全过程，通过中心组学习、党支部学习、专题交流研讨等多种形式，认真组织学习贯彻党的20D精神、A总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的系列重要讲话和指示批示精神、二十届中共中央政治局10月25日会议精神、二十届中央纪委二次全会精神、自治区纪委十三届二次全体会议精神，组织学习讨论全国、全区在形式主义、官僚主义方面的典型案例，教育引导广大党员干部切实增强“四个意识”，提高政治站位和政治觉悟，全面把握形式主义、官僚主义的概念、内涵和表现形式，深刻认识其对党的事业带来的严重危害，充分认识加强作风建设、开展专项整治的重要性和必要性，积极参与到专项整治中来。
（二）自查整改阶段（2023年3月11日至6月30日）
3.全面查找问题。各级党组织和党员干部都要对照“9个方面30条”整治重点内容，紧密结合工作、思想、作风实际，通过召开座谈会、专题会、征求意见、个别谈话、走访了解等方式，全面准确深入查找本部门本单位以及党员干部本人当前存在的形式主义、官僚主义突出问题及主要表现，于2023年5月20日前列出问题清单。查找问题要注重统筹结合，既查老问题、显性问题、共性问题，又查新问题、隐性问题、个性问题；
既在本单位、本部门查问题，又在上面找原因，从表象看本质、从源头挖病根，对属于上级机关、单位存在的共性问题，逐级上报。按照干部管理权限，对发现的违纪违规问题线索及时核查处理和移交，建立问题线索台账，动态更新，定期汇总核对。
4.制定整改方案。各级党组织及班子成员对照问题清单，研究制定党组织和个人的整改方案，逐条明确整改措施和完成时限，明确责任部门、责任人，进行销号管理。2023年6月20日前，学校党委及主要负责人将问题清单和整改方案报送自治区纪委监委第二监督检查室审核备案，党委常委会班子成员的问题清单和整改方案报学校党委书记审核把关。学校各单位党组织及主要负责人将问题清单和整改方案报学校纪委监督检查科审核备案，各单位领导班子及其班子成员的问题清单和整改方案须由主要负责人审核把关。党员、干部也要对照自查问题逐条制定列出整改清单、制定整改措施。
（三）整治查纠阶段（2023年7月1日至9月30日）
5.突出重点整治。各级党组织要切实履行责任，对照查摆出的问题清单，做到立行立改，突出工作重点，区分轻重缓急，多轮次推进专项整治。要结合本部门本单位实际，把开展专项整治与当前正在推进的重点工作结合起来，可以选择最为突出的问题作为切入口，集中精力抓好整改纠正，带动其他问题的解决，确保取得实实在在的整改成效。
6.加强监督检查。学校纪委、监察专员办公室要加强对专项整治工作的督导指导，发现问题的，及时督促提醒或当面约谈。把专项整治工作情况纳入政治巡察、作风建设监督检查、党风廉政建设责任制检查考核、“一把手”述责述廉等工作中，同步开展专项督查，层层压实责任，提高督查质效。
7.严肃执纪问责。学校纪委、监察专员办公室要全面梳理表现形式典型、群众反映强烈的问题线索，进行多轮次、滚动式挂牌督办，必要时提级办理、直查快办，要及时通报曝光一批典型案例。对问题排查不认真、整改不彻底，以及对“四风”问题听之任之，或者有案不查、瞒案不报的党组织，要严肃责任倒查和问责。
（四）巩固提升阶段（2023年10月1日至11月30日）
8.加强分析研判。学校纪委、监察专员办公室要督促各单位定期盘点工作，开展党风政风分析，梳理经验做法，及时发现苗头性、倾向性和隐蔽性问题。对发生普遍性、系统性问题的部门或单位，要通过实施专责监督或提出监察建议，督促相关党组织及相关单位落实主体责任，深入推动整治。实行形式主义、官僚主义问题月报制度，每月底逐级汇总上报整治工作进展情况、统计报表及典型案例。
9.建立健全制度。各级党组织要将建章立制贯穿整治工作的始终，针对专项整治期间发现的系统性、普遍性问题和监管方面存在的漏洞、盲点，坚持标本兼治，健全完善并出台相关监督和管理制度及防控措施。要注重不断强化深化源头治理、固化转化整治成果，着力解决深层次问题，进一步规范领导干部和公职人员履职行为。
10.开展满意度测评。各级党组织要坚持开门搞整治，广泛听取群众意见建议，上级党组织要适时组织对下级党组织专项整治成效开展群众满意度测评，确保群众满意测评的真实性，将测评情况作为衡量专项整治成效的重要标准。要通过各种有效形式，创造有利于群众讲真话、讲实话的良好氛围，正确引导群众，努力形成群众有序参与、评价客观良好局面。
11.全面客观总结。各级党组织围绕工作特点、取得的成效、存在的不足和下步工作打算等方面，全面客观进行总结、评估专项整治工作的效果，工作总结经主要领导签字后，于2023年11月10日前，报送上级党组织和学校纪委监督检查科。
六、领导和工作机构及职责
（一）加强组织领导。学校成立开展纠治形式主义官僚主义专项整治工作领导小组，党委书记、校长担任领导小组组长，党委副书记、纪委书记和党委常委担任副组长，各单位党政主要负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在纪委，纪委副书记兼任办公室主任，具体负责学校专项整治日常工作。各二级学院党政主要负责人、各单位主要负责人要亲自挂帅，成立相应的领导机构和工作机构，切实加强组织领导和工作协调。各二级学院、各单位要确定1名负责领导和1名联络员，并将具体名单于3月3日报至学校专项整治工作领导小组办公室（办公楼413室）。
（二）压实主体责任。全校各级党组织要认真履行主体责任，把坚决整治形式主义、官僚主义作为一项重要的政治任务抓紧抓实抓好。各级党组织书记要切实担起第一责任人责任，对专项整治工作亲自研究部署，亲自督办落实，及时协调解决工作中遇到的困难和问题，各级领导班子成员按照分工承担分管范围整改责任，切实做到一级抓一级，层层抓落实。学校纪委、监察专员办公室及全体纪检干部（含纪委委员、党组织纪检委员）要聚焦监督第一职责，协助并推动督促各级党组织在专项整治形式主义、官僚主义工作中履行好主体责任。党委各部门和相关职能部门要加强协作配合，及时通报移交形式主义、官僚主义信访举报和问题线索，共享监督信息和大数据资源，及时沟通交流情况，形成工作合力。
（三）坚持问题导向。全校各级党组织要树立打持久战思想，一个阶段一个阶段推进，一个问题一个问题整治，把查找问题、研究问题、整改问题贯穿于专项整治活动的全过程。要突出重点，什么问题突出就重点解决什么问题，因地制宜，一切以实际成效为标准，坚决杜绝以形式主义、官僚主义纠治形式主义、官僚主义，以新的官僚主义催生新的形式主义等问题。专项整治工作要切实做到查事与查人相结合，问责与问效相结合，治标与治本相结合，确保取得实实在在成效。
（四）实行分类指导。按照自治区纪委监委部署要求，结合学校实际，实行重点包抓、分类指导、统筹推进。党委常委会班子成员按照分工每人重点包抓一个部门或二级学院，加强对分管部门、联系单位专项整治工作的指导，全面掌握专项整治开展的基本情况，注意发现活动中的问题并提出有针对性的建议。
（五）加强调研督导。学校纪委、监察专员办公室要牵头会同党委工作部门及相关职能部门，加强对各单位排查问题情况开展督导指导，确保全面深入自查，找准找实问题。加大信访案件、问题线索查办力度，确保信访案件、问题线索处理处置到位，推动专项整治取得实效。
（六）注重系统施治。要深刻把握一体推进“三不腐”的内涵要求，把“三不腐”理念、思路和方法贯穿于专项整治工作的全过程、各方面，统筹联动、标本兼治，高质量推动专项整治工作向纵深发展。要精准运用“四种形态”，坚持实事求是，精准把握政策界限，综合衡量违纪违法问题性质情节、主客观因素、认错悔错态度等，依规依纪依法作出处置。学校纪委、监察专员办公室要坚持严管厚爱结合，及时为受到诬告陷害、不实举报的澄清正名，保护党员干部干事创业的积极性。
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