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浅谈村级财务管理中存在的问题及对策5篇
浅谈村级财务管理中存在的问题及对策篇1
村级财务管理存在的问题与对策作者：战玉成来源：《农民致富之友》2017年第23期
农村财务管理的好坏，直接影响到我国农村集体经济的发展和社会的稳定。随着农村经济体制改革的深化，各级部门进行了有效的探索，并提出了有针对性的建议和方案。由于基层人员认识不到位，业务水平较低，财务管理不规范的局面仍然没有得到有效解决。
1、思想认识不够
大多数农村干部不懂财务管理，忽对财务管理制度及财经纪律的学习和运用，轻视财务管理工作的指导和管理。还有少数村干部不能以身作则，打白条、收收代支、巧立名目列支出等，导致财务管理混乱。
2、村级财务管理制度不健全，个别村财务管理混乱多数村没有严格的财务管理制度，还有一些村的财务制度不能完全适应农村的实际情况。有的村干部搞“一言堂”，财务制度形同虚设，收入支出不能及时入账，大部分村有坐收坐支现象。
3、有些村资金管理混乱，不按规定的财务程序办事财务人员及民主理财小组形同虚设，书记、主任都有权收钱，并长时间不交账，不记账，造成“公款私存”、“公款私借”及挪用公款等现象;还有一些财务人员本身就不懂财务管理制度，有时候无意识地违反了有关财经法律法规，造成财务混乱。
4.农村财务监督渠道不畅
一是群众监督乏力。分散家庭经营使村民集体观念、民主管理意识淡薄，再加上监督水平有限，民主管理和监督流于形式，给了某些不廉洁的干部可乘之机。二是内部监督乏力，由于村级财会人员由村级任用，对村干部的经济违法行为不愿监督或放弃监督。三是村级财务的管理职能削弱。乡镇机构改革后，人员相对减少，对村级财务的管理职能有所削弱，使得农村财务问题久久未能解决，导致干群关系、矛盾激化，上访事件时有发生，影响农村改革发展、社会稳定和农村基层政权的巩固。
5.挥霍公款现象严重
存在收支失衡、支大于收、非生产性开支过大等现象。有的村集体收入很少，甚至连正常的开支都难以维持.但村干部在花钱时，从不考虑项目支出是否必要，有钱就花，没钱再想办法。有的村村级集体经济条件虽然较好，但村干部只顾自己享受，有的用公款吃喝玩乐，年招待费达几万元.甚至达到十几万元;有的以外出学习考察为名，到处游山玩水.开支无度，挥霍浪费。
浅谈村级财务管理中存在的问题及对策篇2
村级财务管理存在的问题及建议
摘要：作为村级经济组织，如何确定涉农资金的专款专用及惠农政策的有效落实，是国家与广大群众普遍关注的课题。文章针对农村财务管理中存在问题、漏洞，提出有效的整改措施。
关键词：基层财务管理 问题 解决措施
当前，随着新农村建设工作的不断推进及各级政府城镇与道路建设的开展，一方面各级政府不断加大了涉农惠农资金的投入，一方面涉及村级济组织的资金量不断在增加。作为村级经济组织如何确涉农资金的专款专用及惠农政策的有效落实，是群众关心的热点、社会关注的难点问题，取决于涉农项目的实施主体一村级集体经济组织的财务管理水平，因而强化村级财务管理，纠正存在问题，堵塞漏洞，要从源头遏制腐败滋生。笔者结合近期工作中发现的问题谈点粗浅认识。
1 当前农村财务管理存在的主要问题
1.1 财务管理制度不健全、执行不到位 从了解的情况看，大多数村组财务管理制度不健全、有的根本就没有建立真正意义财务制度，缺乏有效的内部监督和控制制度，村级财务公开不到位、不透明，使财务公开流于形式。村务公开留有后门，以“其它支出”科目来概括一些村干部无法公示的支出，“其它支出”的开支到底用于何项工作，该不该开支，村民不得而知。
1.2 村级支出票据不规范、不合法 由于部分农村村干部纳税意识薄弱，部分工程款在结算时不开税票，白条直接支付，自制的现金付款条直接列支出，有的凭项目工程的预付款借据直接列“在建工程”做支出，甚至个别村在农路建设过程中单凭施工合同在 “在建工程”列支100多万元。
1.3 村级工程建设监管不严、操作不规范 农村集体的工程项目建设透明度不高，缺乏行之有效的内部监督和控制制度。有些工程项目无预算、超预算，像目前农村兴修水利、建路造桥、村庄整治等村级基础建设工程不断增加，农村集体资产经营发包，几万、几十万的工程和专项资金工程的实施都没有经过村委会集体讨论、研究和村民表决。工程没有公开招标，且施工合同没有签订。工程施工过程中没有专职人员进行跟踪监督，施工结束后更没有组织人员进行工程验收，就结清工程款。
浅谈村级财务管理中存在的问题及对策篇3
村级财务管理中存在的问题作者：娄永华来源：《农民致富之友》2010年第20期
在社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字目标要求中，管理民主是建设社会主义新农村的政治保证，它是指在农村党组织的领导下，健全和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等村民自治机制，使广大农民群众真正拥有知情权、参与权、选举权、监督权，真正让农民当家作主，增强农民群众的主人翁意识，不断推进农村民主政治建设。而其中的农村财务管理更是涉及农村工作的方方面面和千家万户的切身利益，历来都是广大老百姓关注的焦点，也是当前农村工作的一个重点。
一、村级财务管理的基本内涵
村集体经济组织是一个比较特殊的组织，它不是一级政权组织，但它既要自主履行村务管理职能，又要协助政府从事许多行政管理工作。搞好村级财务管理就是其中一项主要职能。村级财务管理是指对直接归农民集体占有、支配、管理的各项资产所发生的收入、使用、分配等财务活动进行的核算、计划、监督与控制。
二、加强村级财务管理的意义
在社会主义新农村建设中，加强财务管理既是一个经济问题，又是一个社会问题。管好用好这些资金，不仅可以实现建设社会主义新农村的宏伟目标，而且会促进农业发展，农村美丽，农民生活水平提高，这将大大稳定和巩固农村的基层政权，使干群关系融洽，各方面关系和谐，使我国经济发展和社会进步的基础更加扎实。从总体上说，农村财务管理是否民主、规范，是农村基层党风廉政建设状况最根本、最直接的反映，直接关系社会主义新农村建设的进程，从规范农村财务管理人手，既能保证“管理民主”的需要，又能推动社会主义新农村建设其他各项工作的前进。把农村财务管理规范化、制度化、经常化建设作为全面推进社会主义新农村建设的切入点，无论发展农村经济，提高农民生活水平，还是促进农村精神文明建设，都会取得显著成效。
浅谈村级财务管理中存在的问题及对策篇4
村级财务管理存在的问题
及对策研究
内容提要：
近几年来，全国各地认真贯彻落实农村财务管理的有关方针、政策，对加强农村村级财务管理起到了一定作用。但大多数农村的财务管理仍存在着部分村干部法律意识淡薄、农村集体资产管理混乱、村级账簿设置不规范、财务公开质量不高、民主理财流于形式、财会人员素质偏低、监管力度不够等一系列问题，已经成为发展农村经济、深化农村改革的障碍，严重影响着党群、干群关系和农村各项事业的发展，影响农村社会大局的稳定。因此，鉴于村级财务管理的特殊性，应该分析和解决当前农村财务管理中存在问题的原因，加大对农村基层干部的教育和管理力度，重视农村财务管理工作的民主监督，加强农村基层组织的内部控制，扎实推行村务公开制度，加强农村财务工作的外部审计监督，提高农村财会人员的素质，实行村帐乡管、区（县）监督的乡镇结算中心，研究和采取有效强化村级财务管理的治本之策，以优化农村建设环境，构建社会主义和谐社会。
关键词：村级财务管理；
管理力度；
民主监督；
审计监督；
村账乡管
“健全财务制度，做好审计工作，推动村级财务管理和监督，向正常化、规范化、制度化发展”是温家宝总理在2004年就作出的批示，毕竟村级财务管理既是九亿人口的农村一项重要的基础性工作，又是农村中存在的一个最敏感的热点焦点难点问题，关系到群众的切身利益，关系到农村的改革、发展和稳定，关系到社会主义和谐农村的创建。各地在村级财务管理方面采取了不少改进的办法的，也取得了一定效果，但仍没有从根本上解决问题。随着农村经济的发展，农民民主意识和综合素质的提高，必须建立一种所有收支行为都代表基层公众利益的制度安排才是治本之策。因此，如何搞好村级财务管理这一项紧迫而又复杂的工作，如何探索村级财务管理的新模式，确保村级财务管理的制度化、规范化、民主化，是当下新农村建设工作所直接面对的问题。
一、村级财务管理的的背景及意义
（一）村级财务管理的背景
2010年国家财政用于支农的款项将超8000亿元，在前不久召开的中央农村工作会议上，将“加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础”确定为2010年我国农业农村工作的主题。目前，全社会已经形成“想新农村、议新农村、干新农村”的良好氛围。但是，在看到大好形势的同时，也应当意识到当前农业农村经济发展面临着不少困难和难题，其中村级财务管理则是诱发农村各种矛盾的主要根源。长期以来，由于村干部法律意识淡薄、财经观念不强、财务监督机制不健全、财务管理制度不落实、财务公开不规范和财务人员素质偏低等原因，经常引发了信访和上访，从而加剧了党群干部的矛盾，乃至酿成恶性群体事件。村级财务管理混乱已成为农民反映最强烈的问题之一，形成了“村民难参与、公开难到位、民主难实现、管理难规范”的“四难”局面，严重影响了社会稳定，极大地阻碍了农村经济的发展和农村社会的进步。
同时，为了维护农民群众的根本利益和农村正常的经济秩序，党中央、国务院和一些地方政府高度重视，时刻关注，并采取了一些措施加以规范管理。全国曾开展了两次清理整顿村级财务管理的活动，完善了村务公开和民主管理，切实维护农民民主权利，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。与此同时，一些地方政府纷纷采取村财委托乡（镇）代管等方式来加强对村级财务的管理。虽然党中央、国务院和一些地方政府对“三农”问题越来越重视，村级财务管理越来越规范，举措越来越多，但村级财务始终走不出“边清边乱，前清后乱”的怪圈，成为农村长期的“老大难”问题。
（二）加强村级财务管理的重大意义
1.搞好农村财务管理工作，对于防止集体资产流失，促进农村集体经济健康发展具有十分重要的意义。
2.加强村级财务管理能够维护农民群众的根本利益，化解农村矛盾，促进村级民主法制建设，调动广大村民参与村级事务管理的积极性和主动性。只有确保了村级财务管理的规范化和民主化，才能维护社会稳定。只有社会稳定，才能使干群一心一意谋发展，才能营造“干部放心做事，群众放胆致富”及经济社会和谐发展的良好氛围。
3.加强村级财务管理是确保广大人民群众行使民主权利的需要。只有加强村民对村级财务管理的监督，才能增强村干部权利运行的透明度，扩大基层民主，保证农民依法行使民主权利，提高民主参与意识，维护农民群众的根本利益，确保农民群众实现自我服务、自我教育、自我管理。
二、目前我国村级财务管理存在的问题及原因
（一）我国村级财务管理中普遍存在的问题
1.对农村财务工作认识不足，各方各面管理水平偏低
（1）领导认识和重视不够
从中央到地方就加强财务管理的文件、规章条例、规定和制度是相当多，也很明了，但部分领导和村干部对此工作还不够重视，从而造成各项制度执行和落实的力度不够。绝大多数村虽然制订了各项会计管理制度，但这些制度却成了仅仅是贴在墙上、写在纸上、谈在嘴上的形式主义空文，基本上没有落到实处。
（2）缺乏科学的财务信息传输和评价激励机制
由于农村集体经济实力与城市经济相比相对较弱，会计人员专业水平相对较低，农村的会计电算化水平仍旧比较低，财务信息化、公开化没有得到根本的发展，再加上缺乏完善的评价与约束机制，使得农村财务管理水平偏低，无法适应农村经济快速发展的需要。
（3）会计机构和会计人员设置不规范
根据《会计法》规定，各单位应当根据会计业务的需要设置会计机构；
不具备单独设置会计机构条件的，应当在有关机构中配置专职人员。根据目前我国村级的现状，对资金流量大、会计业务量大、经济发展较快的村级，应当设置会计机构。但是，一些应设立会计机构的村级，却往往没有设置相应的会计机构。有的村级即使设立了会计机构，但会计分工不明确，岗位设置不合理。在会计人员的选用上，有的村“任人唯亲”，有些村的会计甚至由村支书或村主任兼，缺乏有效的监督。而绝大多数的村会计是村干部从本村村民中聘用，其工资待遇由村干部从本村收入中支付，导致财会人员无论从任职资格、自身利益还是劳动报酬上，都难免受到村干部的牵制。
（4）会计人员素质普遍较低
由于经费紧张，财会人员的素质参差不齐，大多数村级财会人员学历较低，缺乏会计业务知识。有些村会计在月末、季末、年末编制会计报表时，往往不是根据账簿，从而造成帐表不符的想象普遍地存在着。
2.会计基础工作薄弱，财务管理不规范
（1）衣兜“金库”
在财务管理中，“钱账分管”（会计管账、出纳管钱）是一条通则。但在一些地方却是财务主管揽权（书记或主任）揽权，出纳人员成了“票据保管员”。村级财务不到银行开设账户，普遍采用现金收付方式进行业务结算，现金没能按规定管理。有的村把现金存放在负责人的衣兜或家里，资金收付由村负责人一人说了算，形成了谁有权谁管钱，谁管钱谁花钱，权钱绝对集中的混乱局面。
（2）招待费失控、挥霍浪费严重
少数干部财经纪律观念淡薄，用公款吃喝、请送、考察、发送奖金补贴等。从审计中发现，目前还普遍存在许多村招待费用开支过大或严重超标，开支多、赔额多、欠账多等现象，如有些村人口不足千人，每年却花去招待费用数万元，有些村为避开审计，将招待费用巧立名目、变通报销。
（3）民主理财小组成员业务水平不高
有相当一部分村民主理财小组的成员不知道农村民主理财工作应该做些什么事情。走向两个极端，一是认为权力特别大，不按照财务制度的规定和实际情况去做；
二是认为民主理财小组的设立流于形式，对农村财务没有实施有效的监督，从而失去了其应有的作用。
（4）发包、出租欠规范
随着农村经济的快速发展，村级农田水利、土地整理、交通道路等建设项目日益增多，但部分村干部法制观念淡薄，撇开制度，撇开监督，搞暗箱操作，不进行招、投标；
有些村发包、出租手续欠规范，合同要素不全，条款不明，权利义务不平等；
还有些村付款收费欠规范，工程项目的付款没有取得统一的建筑业发票，或以领款凭证方式入账，成为了工程承包商逃税的“黑洞”；
有的以其他费用支出直接冲抵承包款和租金，收支均不入账；
有些村提前收缴承包款和租金，对集体资产严重“透支”，导致集体利益受损。
3.会计账务处理欠规范
（1）会计账簿、科目设置不规范
“糊涂账”、“流水账”、“包包账”较多，核算乱。如有些村有账无物，有物无账，有总账没有明细账；
有些村对同一经济业务前后年度会计账目处理不一致，总账、明细账不一致，原始凭证不规范；
一些村委会的支出没有经手人或证明人，只有签收人。
（2）白条列支现象非常严重
如有些村级财务只是市场上购买的普通收据（无财政监制章）收取上级拨给的补助款、各种返还款、租金或承包费；
还有些村委会的招待费、办公费等支出都是白条列支，甚至有些大额工程款也是白条支付，这给村级财务管理带来了很大的困难。
（3）往来结算票据使用混乱
部分村在与单位或农户发生经济往来时，不按规定使用往来结算票据，有的干脆不入账，使会计核算的真实性受到很大影响，不利于发挥会计核算的监督作用。
（4）报账不及时，核算不清楚
有些村委会半年甚至一年才到经管站报账，有的原始发票反映的村级收入在一年后才入账，从中坐支；
有些会计事项填写过于简单，无法分清真实性；
还有的票据使用不规范，债券债务混乱等现象时有发生，严重影响了会计事项的真实性。
（5）工程、项目开支另行建账，甚至不记账，未能纳入总账之中
收入不纳入经管站上核算，违规收支转移。主要表现为部分村委会为了逃避经管站的监督，将村委会的山塘、林地等承包费、以前年度尾欠款、临街店面租金等不纳入经管站核算。既逃避了经管站的监督，又造成了国家税收的流失。
4.财务公开质量不高
近年来，一些村的财务公开，一是内容不真实和过于简单，只有总账，无明细账，无分类账，无说明，仅从财务公开表看不出所以然；
有些村甚至搞半公开、假公开，使财务公开流于形式。二是公开时间不及时，有的村几年甚至十几年不公布一次账目，致使财务管理无透明度可言。三是公开程序不合理，公开的内容应经村民代表大会或民主理财小组审核后方可公布，但有的村由村干部说了算。四是财务公开效果不明显。有些村的财务公开仅仅是做表面文章和应付上级检查，无意间反馈渠道，导致群众有意见无处提，提了意见也是白提，问题得不到长期解决。
5.监管乏力
(1) 对管理者制约不严，不少农村领导不熟悉财会知识，出现“外行”管“内行”等现象，有的农村领导财经法纪观念淡薄，有章不循，有法不依，个人说了算，长官意识严重。
(2) 财务监督不力。过去村级经济规模很小，对村的审计监督一直未能提上日程。近几年虽有所重视，但因审计力量不足，村级审计监督仍很薄弱。往往是村里出了问题才去审计，即便去审计，也只就事论事，不全面，不深入；
有些乡镇将村级审计排入了审计计划，但也只是走走过场；
有些村甚至从未进行过认真全面的审计，年终分配、财务公开、干部离任等专项审计很多地方还未开展，导致村级审计监督成了“薄弱点”。
(3) 会计监督不到位。村级会计监督体系既不健全，又显得疲软无力。一是乡（镇、街）对村级财务监督不到位。按规定，乡（镇、街）经管站、财政所、审计站应对村级财务进行指导、审计和监督。但由于地域广、工作量大、指导监督人员少等多方面原因，一些乡（镇、街）很少对村级财务进行指导和监督，甚至出现“真空”现象。致使村级财务管理中所暴露出来的一系列问题和矛盾不但长期得不到解决，而且还呈蔓延之势。二是村会计的监督职责没有充分发挥。
（二）村级财务管理存在问题的原因
造成这种混乱局面当然有多方面的因素，有以下几个主要原因：
1.理财意识滞后，为民意识不强是我国村干部中普遍存在的问题
很多村干部特别是村级财会人员没有理财意识、聚财观念、用财观念。有的财会人员认为只要自己不贪不拿就没事，至于别人怎么违纪违法，则事不关己；
财务状况较好的村财会人员认为“有权不用，过期作废”，大肆捞取钱财，他们没有摆正自己的位置，不是把自己当成“管家”，而是成了“败家”。少数村干部为民意识淡薄，将民主决策、民主理财、财务公开都抛之于脑后，而不是从人民利益出发，其结果只能是与人民的意志和利益背道而驰。这样只能会导致财务管理更混乱。
2.管理水平滞后
改革开放三十多年来，村级财务发生了一些巨大的变化，原来的管理模式和管理水平远滞后于形势的发展，远不能适应改革过程中出现的新情况、新形势和新任务。随着村级现代化进程的加快，村级经济的快速发展及会计制度的革新，对村级干部及财会人员提出了更高的要求和任务。目前，在我国村级，具有高水平、高素质的管理人才不是很多，村支两委的管理能力不是很强，管理制度不是很健全，管理方法不是很有效。管理水平一旦滞后，就无法解决新形势下所出现的矛盾和问题。
3.民主意识滞后
村民对本村事务应具有知情权、参与权、决策权。由于受历史条件的影响，部分村民民主参与意识不是很强，民主习惯不是很浓，对法律、制度谅解不是很多。本应该由村民行驶的民主权利，也没有很好的履行。如村级重大事项决策须经村民大会或村民代表大会通过，但当村委“瞒天过海”时，村民也往往不去争取或提出异议，一旦决策失误给村民造成了重大损失或出现了极不公平的事情， 村民也往往只是通过消极的方式对待。按规定，各村日常性开支的合理性、合法性和真实性应由村民主理财小组进行定期审查。重大工程项目的招标、专项资金的使用、土地补偿资金分配等重大事项须经村民大会或村民代表大会通过，正式由于部分村的村支委缺乏民主决策意识，村民缺乏民主参与意识，致使权利集中在少数人手中，造成权力的失衡，而权力一旦失去监督，就会容易丧失决策的透明度、公平性，从而产生管理混乱的现象。
4.监督不力
一些村的财务管理之所以出现混乱的局面，一方面是由于村级民主制度不健全而导致村民监督显得疲软无力。另一方面，乡（镇）农村经管站没有充分发挥其管理监督作用。乡（镇）农经管站是村级财务管理的业务主管部门，应对村级财会人员进行业务指导和培训，应对村务公开特别是财务公开进行监督，应对村级财务进行定期审计或检查。近几年来，由于乡（镇）财政状况的恶化，部分乡（镇）农经站存在着经费短缺、人力资源不足额现象，有些乡（镇）则把农经站人员抽调出来搞工作，根本没有时间和精力对村级财务进行监督。同时，由于行政干预，直接影响农经部门职能的发挥，起不到管理、监督、执法的作用，一些乡（镇）农经部门在村级财务管理上还处于有责无权的状况，从而导致财务管理混乱局面的出现。
5.财会人员素质不高
村级财务管理是一项政策向强、涉及面广、工作量大、业务性较强的工作。目前，我国村级财会人员业务水平普遍偏低、缺乏有效的管理经验、业务知识和法律知识，导致在税费改革、免征农业税等新形势下，无法充当村“管家”的角色，严重影响财会工作的正常开展，也给村级财务管理规范化带来了一定的困难。
三、改进村级财务管理问题的对策
（一）实行村账委托乡（镇、街）代管，规范村级财务管理
实行村账委托乡（镇、街）代管是一项全新而又复杂的工作，稍有闪失就会影响整个工作的开展。
1.村级财务工作应注意的事项
(1) 热情服务是做好工作的关键。实行村账委托乡（镇、街）代管改变了过去的存取款和报账方式，发生业务要到乡（镇、街）代管会计服务中心办理，因此给村队造成了一些不便，如：路途远，村财务助理需保存一定数量的现金；
会计服务中心工作时间与村队不完全一致等。为此，应制定相应的措施，确保优质服务。一是将会计服务中心的办公电话和中心工作人员的家庭电话及手机号码告知村队，有业务需要，随叫随到。二是配备专门车辆，村队急需用钱，送款上门。三是与信用社协商，为村财务助理开设周转金账户。另外，根据财务运行情况，帮助村队进行财务分析，并提出建设性意见。由于会计服务中心真正以服务为宗旨，想基层所想，急基层所急，得到了基层的认可，为村账镇管工作赢得了好的声誉，进而使部分村队负责人彻底改变了态度，有事都愿和服务中心人员商量，为各村队进入工作程序打下了良好基础。
(2) 会计核算与经济发展的环境相适应是做好工作的前提。改革开放促进了经济的发展，但为促进经济发展采用的一些手段为财务核算提出了新的课题。如回扣、请客送礼问题等等，这是现阶段无法回避的，也是在日常工作中必然遇到的。应遵循“发展是硬道理，完备手续是必要的程序。”的原则，在处理实际经济业务时，要立足发展，从实际出发，把原则性与经济发展的长期目标有机地结合起来，才能给村长镇管工作带来生命力，受到理想效果。
(3) 提高村干部素质是做好工作的基础。服务中心的各项业务都要符合规范，这是基本要求，但一些村队干部长期以来形成的拖拉作风给日常工作增加了难度。如票据残损、脏污票面、手续不全、程序不合规等。遇到这类情况，坚决把票据退回，并用制度、用事实说服他们，让他们接受。村干部是村级财务管理的主角，要创造条件让他们村账镇管。
2.乡镇政府及经管部门应转变职能，加强监督管理
镇政府应日常加强对村委会资金分配、使用情况及预算指标进行有效的管理，制定统一的支出标准，防止各村委会各自为政，达到管理有依据、监督有标准。乡镇经管站应严格按照财经法规进行会计核算，放弃“见票就报”“一统就灵”的片面做法，适当介入代管单位的经济活动，并对资金 跟踪问效。
多数村委会会计人员很少经过专门的业务培训，会计基础工作较差，财经法律意识还加强，应进一步加强对村委会会计人员的业务培训，提高其综合素质。由于村民委员会是一个特殊的法人组织，村级经济是一种特殊的经济，村级经济审计监督有其特殊性，对村级经济的审计监督，不同于对企、事业单位和政府部门的审计监督。因此，应积极探索制定一套科学有效的审计监督管理办法。
（二）改革村级会计管理体制
加快农村基层民主法制建设进程，保障村民自治权益，保障农村集体合法、 合理、科学使用资金，促进农村经济社会良性发展。
1.加大审核监督力度，建立规范化的审计监督机制
收支原始凭证必须要经过村民主理财小组审核，收支原始凭证在入账前还要有各村委派会计自审和经管站复审。审核把“三关”：一是手续关。入账开支票据做到手续齐全，即有经办人、证明人、审批人和用途说明等，对不符合要求的由责任人补齐手续。二是财务审批限关。对违反村级财务审批权限规定的，2相关人员补齐手续后再予入账。三是收支合理关。对违反规定的不合理入账不予入账，责令个人自付。经过账前严格把关之后，委派会计按统一设置的会计科目记账核算，编制报表，并按季度将收支情况在村务公开栏上张榜公布，整个过程要接受“四层监督”，（1）群众监督，各村必须按规定的时间、内容和要求，将代理中心统一打印的账务公开张榜公布，接受群众监督；
（2）财务监督，代理中心业务会计要对所管村子的经济业务进行审核和账务处理，并实行审核责任追究制；
（3）审核监督，由镇（街道）经管站负责对代理中心进行指导、培训、检查和考核，对村级财务实行定期或不定期的专项审计，对村级资金进行严格管理和监督；
（4）政府监督，由镇（街道）政府（办事处）每半年对各村财务管理等工作进行考核，并及时通报、查处，督促整改，结果纳入村级工作考核。要组织有关审计人员对村级财务实行定期审计，对村主要干部实行任期经济责任和离任审计，对重点基建工程、发包上交等进行专项审计，确保每年对每个村经济合作社财务进行一次全面审计或专项审计。对审核监督中发现的，有关部门要及时督促各村进行整改，并采取相应的处罚措施。即建立健全以村民主理财小组为主、乡镇政府审计为一体的村级财务审计监督体系，强化对村级财务的会计监督。
（三）推行村级会计职业化管理，改革当前村级财务人员任选模式
完善会计聘用制度，提高农村会计人员的素质。面向社会公开考聘，具有高中及高中以上文化程度的青年、机关企事业单位从事财会工作人员、财经类专业大中专毕业生等均可报名参加应聘。彻底打破身份、性别界限，本着公开、公正、公平的原则，进行严格的笔试、考察和面试，符合任职条件的，上报区农业局进行资格审核，统一发放《农村会计人员任职资格证》。并组织农村会计电算化考试，通过考试者颁发《农村会计电算化资格证》。对具备任职资格的会计人员全部建立档案，由镇统一管理，形成农村职业会计人才库，逐渐使优秀的中青年会计走上会计业务岗位，从而有效解决村级会计队伍长期存在的文化程度较低、人员素质不高、年龄结构老化等问题。
（四）建立健全民主理财制度，堵塞村级财务管理漏洞
农村民主理财与财务公开作为一种管理制度，是随着人民群众获得民主权利而产生，并随着农村经营管理体制的变革、集体经济组织形式和管理内容的变化而发展的。农村集体经济组织实行财务公开与民主理财是民主管理、民主监督原则在财务管理工作中的具体表现，其实质是让农村集体经济组织的成员参与财务管理，财务工作置于群众监督之下。
新农村财务公开与民主财务监督的主要内容：农村民主理财与财务公开作为一种管理制度，是随着人民群众获得民主权利而产生，并随着农村经营管理体制的变革、集体经济组织形式和管理内容的变化而发展的。农村集体经济组织实行财务公开与民主理财是民主管理、民主监督原则在财务管理工作中的具体体现，其实质是让农村集体经济组织的成员参与财务管理，将财务工作置于群众监督之下。从实践效果来看，虽不十分令人满意，但得到了农民的广泛认同。
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浅谈村级财务管理中存在的问题及对策篇5
当前村级财务管理存在的问题及对策
摘要：当前村级财务管理存在许多问题，这些问题导致村民来信来访不断，党群干群关系紧张，农村工作举步维艰，影响了经济健康发展和农村社会稳定。因此，加强村级财务管理刻不容缓。
一、存在的主要问题.（一）发包、出租欠规范.（二）资产管理欠规范。（三）报销审批欠规范（四）会计帐务处理欠规范（五）财务公开欠规范二、主要原因
一是法制、政策宣传不到位，村干部法制观念不强二是财务人员素质偏低，群众民主观念淡薄三是查处力度欠大，乡镇监管乏力三、规范农村财务管理的几点建议（一）加强法制宣传教育，做到依法治村
（二）坚持和完善各类财务管理制度，做到有章理事（三）加强乡镇监管，做到服务于民（四）加大惩戒力度，做到取信于民
关键词：村级组织财务管理问题对策
村级组织是一个较为特殊的组织，它不是一级政权组织，依照村民委员会组织法规定，它属于自治组织。但它既要自主履行村务管理职能，更重要的是又要协助政府从事许多行政管理工作。在此情况下，村级组织的状况，特别是财务管理状况，直接关系到村民的切身利益，关系到一方的社会稳定。近年来，各级政府对农村财务问题愈来愈重视，陆续出台了一系列有关加强农村财务管理方面的措施，在全面实施村务公开、乡镇代理记帐等，使村级财务管理工作逐步走上制度化、规范化的轨道。但毋须讳言，一些村在财务管理上仍然存在有法不依，有令不行，有章不循等现象，导致违法违纪时有发生，村民来信来访不断，党群干群关系紧张，农村工作举步维艰，极大地牵制了党委、政府和领导的精力，影响了经济健康发展和农村社会稳定。在此，本人结合工作实践，对当前村级财务管理中存在的问题进行了调查分析。一、存在的主要问题
（一）发包、出租欠规范。随着农村经济的快速发展，村级农田水利、土地整理、交通道路等建设项目日益增多，而山林土地、果园渔塘、房屋设施等集体资产的发包出租也正成为集体经济主要收入的支撑点，但在此过程中暴露出的问题不容忽视。1．程序欠规范。个别村主要干部搞暗箱操作，不进行招、投标；
有的不开“两委”会，少数人说了算，即使开了会，个别干部又擅自变更集体决定。2．手续欠规范。主要表现在：口说为凭，书面合同少；
合同要
素不全，条款不明，权利义务不平等或其他不符合法定要求等等。3．付款收费欠规范。大部分工程项目的付款以领款凭证方式入帐，农村已成为工程承包商逃税的“黑洞”；
有的以其他费用支出直接冲抵承包款和租金，收支均不入帐；
有的收取后，私自保管挪用，长期不报帐；
有的“寅吃卯粮”，由于集体收入少支出大，于是只好提前收缴承包款和租金，村集体资产被严重“透支”。
（二）资产管理欠规范。1、应收款增多导致资金沉淀，资产被个别村民无偿占用导致集体利益受损。一些村主要干部擅自出借或自借资金，大量借款无法回拢，群众骂声不断；
有的村集体房屋、设施被个别村民无偿占用，村干部或袖手旁观或有心无力。2、多头开户普遍存在，存款短缺屡有发生。由于金融部门吸储不正当竞争以及少数村干部和财务人员的私心作崇，集体存款多头开户，甚至采用个人名义存单存款，该问题在土地被征用的村表现较突出。由于出纳素质良萎不齐，以及村主要干部直接自收自支等原因，致使帐款不符，存款短缺。3、开支大手大脚，招待借公济私。一部分村在资金安排上没有量力而行，有的盲目上项目，造成严重亏损；
有的开支无度，挥霍浪费，借机中饱私囊。
（三）报销审批欠规范。按照《村合作经济组织财务管理制度》规定，开支由村.主任“一支笔”审批，主任直接经手支出的票据须指定一名村主要领导审批，凡属支出的凭证，必须写明用途并由经手人签名，证明人作证，审批人审批，做到三项手续齐全。该制度又对开支额度的审批权限均有明文规定。但实际中，仍然存在不少问题。1．审批不够规范。个别村开支不经集体研究；
大额支出不讨
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