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1月国开电大专科《行政组织学》期末纸质考试名词解释题库5篇
【篇一】1月国开电大专科《行政组织学》期末纸质考试名词解释题库
2016年7月国开(中央电大)行管专科《行政组织学》期末考试试题及答案
说明：1.试卷号：2528；
2.适用专业：行政管理；
3.该课程考试方式为闭卷、考试时间90分钟、形考手段纸质（30%）、终考手段为纸质（70%）。
一、单项选择题
1.以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织为(D)。D.正式组织
2.马斯洛在其著作《人类动机的理论中》和《激励与个人》中，提出了著名的(B)理论。B.需要层次
3.在一个组织结构体系中，为完成一定的任务或使命，设置不同的上下层级机关或部门，使其在各自职权范围内独立自主处理事务，不受上级机关干涉的组织结构体系为(C)。C.分权制
4.我国民族自治地方分为自治区、(A)和自治县三级。A.自治州
5.在决策理论研究领域，杜鲁门提出了(B) B.团体决策模型
6.组织中最佳的冲突状态是(D) D.适度冲突
7.行政组织文化相比于正式的组织规章制度的控制作用，它具有(C)的特性。C.软约束性
8.组织发展起源于 20 世纪 50 年代初的调查反馈方法和实验室培训运动。它的先驱是法国心理学家(D)。D.烈文
9.效率就是指投入与产出之间的比例，力求以最少的投入获得最大的产出，其关心的是(B)问题。B.手段
10.管理学大师(B) 在《后资本主义社会》一书中指出"世界上没有贫穷的国家，只有无知的国家"。B.德鲁克
二、多项选择题
1.巴纳德认为，组织不论其级别高低和规模大小，都包含以下基本要素(ACD) A.协作的意愿C.共同的目标 D.信息的联系
12.人的行为机制主要包括(全选) A.需要 B.动机C.行为 D.反馈
13.权力性影响力主要源于(全选) A.法律 B.习惯C.职位 D.暴力
14.勒温将领导者的作风分为(ABC)等类型。A.专制 B.民主C.放任
15.正确的决策目标应该具备的条件是(ACD) A.定量化C.有一定的时间限制 D.要明确责任
三、名词解释
16.管理幅度: 管理幅度为一领导机关或管理人员能够直接有效地管理和控制下属人员或单位的数目。
17.群体凝聚力: 群体凝聚力是指群体对成员的吸引程度和群体成员之间关系的紧密程度。
18.组织文化: 组织文化是指在一定的社会历史条件下，组织在长期的实践活动中所形成的并且为
组织成员普遍认可和遵循的价值观念、心理意识、行为规范、活动准则和思维模式的总和。
19.团队建设: 团队建设就是依靠群体成员自己来提高群体效率的计划性活动，其目的在于运用行为科学的方法，分析和处理群体内存在的问题，协调和改进群体内部的关系，发挥群体效率，提高组织效率。
四、简答题
20.简述人际关系学派的组织理论观点。
(1)组织不仅是一个技术一经济系统，而且是一个社会系统 ；
(2) 组织成员不单纯是受经济奖励的激励，而且受不同的社会和心理因素的激励；
3) 在正式组织之中存在着非正式组织，非正式组织对组织效率起着重要影响；
（4）考虑的考虑到各种社会心理因素，应对传统观念中的以组织正式结构和职能为基础的领导模式作实质性修正；
(5) 领导不仅需要有有效的技术才能，同时应具有有效的人际关系技能。
21.简述构建行政组织文化应该遵循哪些原则。
构建行政组织文化应该遵循的原则有:(1)目标原则；
(2) 价值原则；
(3) 创新原则 ；
(4)参与原则；
(5) 以人为中心原则。
五、论述题
22.试论古典组织理论的局限。
传统古典的组织理论，由于历史条件的限制，有其不可避免的局限性，这主要表现在：
(1)过分强调组织的静态方面，忽视了组织的动态面。他们只研究结构，研究如何分工，如何建立层级控制、如何订立法律规则，忽视了对非正式组织的研究，忽视对组织当中人的行为的研究。
(2)过分强调机械的"效率"观念，强调组织的整体需求和利益，把人当成"经济人"来看待，忽视了人性、人的尊严、人的情感、人的需要和个体的利益。
(3)过分强调组织法律、制度、规范、规则的作用，强调对人进行监督和控制，趋向集权式的管理方式，容易压抑人工作的主动性和积极性。
(4)在研究取向上，将组织当作一个封闭系统来看待，未能涉及组织与外在环境的关系以及彼此之间的相互影响，忽略了外在环境的不确定性。
23.试论行政组织管理未来的发展趋势。
答：1.行政组织的环境将更为动荡和复杂。知识经济、网络社会、全球化、民主政治的发展等等正在改变着整个社会的秩序。因此，行政组织及其管理的环境变得更为动荡和复杂。如何解决巨大的不确定和复杂性将是组织管理的核心议题，而应对不确定性的能力和解决复杂问题的能力则成为组织管理者的核心能力。2.知识管理的兴起与发展。考虑到在知识经济时代中，知识所具有的前所未有的高度价值，而知识管理则是组织促进组织核心竞争力与永续发展的核心要素。知识管理并非单指建立新部门、聘任新的人力资源，而是使组织内部的成员充分体认知识产生、分享与应用的重要性，使生产和服务过程中的知识得到有效管理。3.战略性管理的重要。面对更加动荡的环境，发展战略性管理则成为组织管理的另外一个趋向。战略性管理，不仅仅是一种“更好的”战略性计划，而是在组织中将战略性变革扩大到变成与管理本身同义的方法。4.利用信息科技，创新服务型态与治理型态。随着现代信息通讯技术的发展，将信息科技运用于行政组织的管理，利用科技改革政府，建立“电子化政府”已经成为各国的一个普遍趋势。科技应用，正在促进公共服务型态的转移，甚至于治理型态的变化。5.更为弹性、有机式的组织结构。当代世界和社会的许多问题，是按照等级原则建立的组织结构所无法解决的。传统的组织形式正在腐化，在许多领域，人们在创造不同的能够替代这种机械式组织的新形式，人们也赋予其不同的称号，如有机式组织、虚拟组织、网络组织、无缝隙组织、学习型组织等等，虽然名称不同，但这种组织与传统的组织相比，更为开放，更富有弹性，更为灵活。
【篇二】1月国开电大专科《行政组织学》期末纸质考试名词解释题库
行政组织学-----名词解释
1、组织是在特定社会环境之中，由一定要素组成的，为了达成一定目标而建立起来的，并随着内部要素和外部环境不断变化而自求适应和调整，具有特定文化特征的一个开放系统。
2、行政组织就是指为推行国家公共行政事务而依法建立起来的各种行政机关的统称。
3、非正式组织是正式组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生的交互行为和意识，并由此自然形成的一种人际关系。
4正式组织是指以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织。
5、团体意识是指组织成员对组织在思想上、认识上、感情上和行为上拥有共同一致的价值观。团体意识是维系组织存在与发展的灵魂。
6、霍桑实验人际关系学派的主要代表人物是乔治·梅奥、罗斯利斯伯格。他们的学说是从20世纪20年代中期到30年代初在美国芝加哥西方电器公司的霍桑工厂进行实验的，因而得名霍桑实验。霍桑实验从1924年开始到1932年结束，历时8年，经过对工作环境、工作条件、群体行为、员工态度、工作士气与生产效率之间关系的一系列的实验，他们发现并证明，人们的生产效率不仅仅取决于人的生理方面、物理方面的因素，而且更受到社会环境、社会心理等方面的影响。
7、“需要层次论”马斯洛创立的。他在其代表性著作《人类动机的理论》和《激励与个人》中，对人的行为和动机进行了深入的研究，提出人的动机是由需要决定的，这些需要按照人的生存和发展的重要性可以划分为5个基本的层次，即生理的需要、安全的需要、社交的需要、尊重的需要和自我实现的需要。马斯洛认为，只有满足了人低层次的需求后，人才会有更高层次的追求。在管理中，应从满足员工不同的需求入手，以激励和调动员工工作的积极性。
8、帕森斯
美国著名的社会学家，社会系统组织理论的创始者。帕森斯对社会生活中的组织现象有其独特的研究，他认为，所有社会组织本身就是一个社会系统，每个大的社会系统下面又分有若干小的社会系统，整个社会则是一个最大的社会系统。社会系统在本质上是由组织成员的行为或行为关系所构成，因此，在研究组织时，应重点研究这些行为活动及角色关系。帕森斯认为，各种社会组织都面临适应、目标达成、内部整合和模式维持等四个基本的问题，组织存在的目的就是要解决这些问题，而要解决这些问题，可通过决策阶层、管理阶层和技术阶层去完成。
9、“成熟－不成熟理论”阿吉里斯创立的。他在《个性与组织》一书中指出，组织中的人性是发展的，它们会经历一个从不成熟到成熟的过程。这一过程也是从被动到主动、从依赖到独立、从不自觉到自觉的过程。但是，这一过程仅仅靠正式的组织是难以完成的，这就需要管理者吸收工人参与，采取以工人为中心的管理方式，使工人具有多种工作经历，进行角色体验，强化工人的责任，依靠工人的自我管理。
10、棱柱模式理论美国当代著名的行政学家里格斯创立的。“棱柱模式理论”是将社会形态划分为三种基本模式，即农业社会、棱柱社会、工业社会，然后分别比较各自的特征以及社会环境对行政制度的影响。里格斯说的农业社会相似于传统社会，工业社会相当于现代社会，棱柱社会则为过渡社会。棱柱社会概念的提出，既是里格斯的重要贡献，也是里格斯的理论特色。
11、组织环境是指存在于组织边界之外，可能对组织的总体或局部产生直接或间接影响的所有要素。
12、内部环境指的是组织界限以内与组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素。
13、外部环境是指组织界限之外与组织内个体决策直接相关的自然和社会因素。
14、行政组织的环境分析，就是组织管理者对组织的环境进行研究，感知和了解环境及其变化，从而制定相应的策略，适应环境的变化，乃至最终有效地创造有利于组织发展的环境的过程。
15、行政组织结构就是行政组织内部各构成部分或各个部分之间所确定的关系模式。
16行政组织结构的层级化就是将行政组织系统纵向划分为若干个层级，每一层级的职能目标和工作性质相同，但管辖范围和管理权限从高到低逐级缩小。
17、行政组织结构的分部化就是将行政组织按照不同的功能、活动范围横向划分为若干个职能部门，各职能部门的工作性质不同，但行政地位、管辖范围和权限是平行和相同的。
18、组织的“显结构”是指构成组织结构的外在因素的集合。
19、组织的“潜结构”我们把组织当中人的目标价值、观念、态度、气质、情感等方面的相互关系称之为组织的“潜结构”或“潜结构”因素。
20、管理层次为组织系统中纵向划分的管理层级的数额。
21、管理幅度为一领导机关或管理人员能够直接有效地管理和控制下属人员或单位的数目。
22集权式组织结构就是指在一个组织结构体系中，机关的事权由本机关自行负责处理，不设置或授权下级或派出机关的组织结构体系；
或者上级机关或单位完全掌握组织的决策权和控制权，下级或派出机关处理事务须完全秉承上级或中枢机关的意志的组织结构体系。
23、分权式组织结构是指在一个组织结构体系之中，为了完成一定的任务或使命，将设置不同的上下层级机关，使其在各自职权范围内独立自主的处理事务；
或者为适应各地区的需要，分别在各地设立有独立法人地位、有处理其事务的全权，并不受上级机关指挥与监督的组织结构体系。
24、组织结构设计是指组织管理者根据组织内外环境因素，规划、选择、建立一种适合本组织自身特点的、结构优良、功能齐全、运转灵活的组织结构的过程或活动。
25、 总理负责制是指总理对国务院工作中的重大问题具有最后决策权，并对这些决定以及其所领导的全部工作负全面责任。
26、村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
27、民族区域自治制度是指在中央政府统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。
28群体是指介于组织和个人之间的，通过一定的社会互动关系而集合起来的，进行共同活动的人们的集合体。
29、群体归属意识是个体自觉地归属于所参加群体的一种情感。有了这种情感，个体就会以这个群体规范为准则而活动，自觉地维护这个群体的利益，并与群体内的其他成员在情感上产生共鸣，表现出相同的情感、一致的行为以及所属群体的特点和准则。
30、群体凝聚力是指群体对成员的吸引程度和群体成员之间关系的紧密程度。
41、群体规范是指群体所确定的行为标准。群体规范主要有风俗、文化、语言、舆论、公约、时尚等行为规范及各种不同的价值标准。
42、领导是指引和影响个人、群体或组织在一定条件下实现目标的行动过程。
43、行政组织领导就是指行政组织中的领导者依法运用国家公共权力，通过决策、指挥、组织、协调、监督、控制等方式，引导和影响所属成员达成公共目标的活动过程。
44、领导影响力就是领导者在领导过程中，有效改变和影响他人心理和行为的一种能力或力量。
45、权力性影响力又称为强制性影响力，它主要源于法律、职位、习惯和武力等等。权力性影响力对人的影响带有强迫性、不可抗拒性，它是通过外推力的方式发挥其作用。
46、非权力性影响力也称非强制性影响力，它主要来源于领导者个人的人格魅力，来源于领导者与被领导者之间的相互感召和相互信赖。
47、行政组织决策是指行政组织系统为履行行政管理职能，就面临所要解决的行政问题而制定和选择活动方案，做出各种决定的过程。
48、行政组织决策的程序是指行政组织在决策过程中所必须经过和遵循的工作次序和工作步骤。
49、组织决策科学化是指决策者及其他参与者充分利用现代科学技术知识及方法特别是行政决策的理论和方法，并采用科学合理的决策程序进行决策。
50、行政组织决策体制就是指进行行政组织决策的体系，它是用制度形式固定了的承担行政组织决策任务的机构、人员设置、职权划分以及运行关系的模式。
51、冲突是指两个或两个以上的社会单元之间，由于目标、各自的特点和利益的不同，所产生的对立态度或行为。
52、工作冲突当人群和部门之间在工作上相互依赖或密切相关而出现职责分歧和工作矛盾时，就可能产生工作冲突。
53、直线/职能冲突主要发生在任务单位与职能部门间的冲突，焦点常在资源分配上或职能部门干预任务系统的决策方面。
54、仲裁解决法是指当冲突发生以后，通过协商已无法解决时，这就需要第三者或较高阶层的专家、领导出面调解，通过仲裁，使冲突得到解决。
55、组织沟通是指组织中人与人之间、群体与群体之间、上下级之间凭借一定的媒介和通道传递思想、情感、观点和交流情报、信息，以期达到相互了解、相互支持、实现组织和谐有序发展的行为和过程。
56、正式沟通是指通过组织明文规定的原则、渠道所进行的信息传递和交流。
57、非正式沟通是指正式沟通渠道以外的信息交流和传递，它不受组织监控，自由选择沟通渠道。
58、单向沟通是指在沟通时，一方只发送信息，另一方只接受信息，双方无论在语言和情感上都不要信息的反馈。
59、双向沟通是指信息的发讯者以协商、会谈、讨论的方式对受讯者发出信息之后，及时听取反馈意见，发送和反馈可进行多次，直到双方共同了解为止。
60知识是一种流动性质的综合体，其中包括结构化的经验、价值以及经过文字化的资讯；
此外，也包含专家独特的见解，为新经验的评估、整合与资讯等提供架构。
61、学习是一个使相对持久的变化在经验引起的潜在行为中发生的过程。
62、组织学习是指组织成员不断获取知识、改善自身的行为、优化组织的体系，以在不断变化的内外环境中保持可持续生存和健康和谐发展的过程。
63、行政组织学习以行政组织为主体，是指行政组织为应对环境变化，提高治理能力，进行的系统化、持续的集体学习过程，行政组织在这一过程中通过各种途径和方式不断获取知识，在组织内传递并创造出新知识，从而带来行为和组织绩效的多方面改善以及组织体系的不断完善。
64、单环学习是将组织动作的结果与组织的策略和行为联系起来，并对策略和行为进行修正，以使组织绩效保持在组织规范与目标规定的范围内。而组织规范与目标本身则保持不变。
65、双环学习是重新评价组织的本质、价值和基本假设。双环学习也被称为“变革型学习”。
66、三环学习是指组织应该学习如何学习，并将之命名为再学习或次级学习。这是最深程度的学习。
67、组织文化是指在一定的社会历史条件下，组织在长期的实践活动中所形成的并且为组织成员普遍认可和遵循的价值观念、心理意识、行为规范、活动准则和思维模式的总和。
68、行政组织文化是指在一定的社会历史背景下，行政组织在长期的实践活动中逐步形成的并为组织成员普遍认可和接受的，对组织及其成员具有持久影响力的行政价值观、行政意识、行政规范和行政思维模式的总和。
69、示范法即通过总结宣传先进模范人物的事迹、发挥党员和干部的模范带头作用、表彰先进人物等方法，使行政组织文化成为组织成员行政行为的导向。
70激励法即运用精神与物质的鼓励或者两者相结合的鼓励，通过开展评比、奖励、提口号、提目标、提要求等活动，给先进以荣誉、让先进得实惠，激发全体组织成员的事业进取心，促使他们主动努力工作，并把自身的行政工作成就建立在有利于国家、社会和组织发展的基础之上。与此同时，在生活方面关心他们，想方设法解决他们生活上的实际困难，解决他们的后顾之忧。
71、 行政组织绩效管理就是通过对行政组织绩效标准的设定、实施和对完成情况的评估、反馈来改进和优化管理。
72、标竿管理就是从分析本行业的标竿的行为着手，学习其成功的经验，以提高自身绩效的一种绩效管理方法。标竿管理最早由美国的施乐公司提出，现在已经成为企业和政府部门绩效管理的重要方法。
73、行政组织绩效评估就是用事先确定好的指标和标准来衡量绩效实践状况，以确定绩效实践水平的活动
74、组织变革是指组织系统为了适应内外环境的发展与变化，对组织系统的结构与功能进行调整，改变旧的管理模式，建立新的组织管理形态，以维系组织的生存和发展，并借此提高组织效能的一个过程或行为。
75、组织发展是指运用行为科学的理论和技术，根据组织内外环境的变化，合理地设计组织的结构与体系，妥善地运用、调整组织的人力、物力、技术等资源，对组织管理的模式和人的行为实施变革，从而增进组织的有效性和活力、实现组织效能的一种过程。
76、工作再设计就是通过对工作进行重新调整和再设计，使工作更有趣并富有挑战性，以此增强员工的工作满意度，激发员工的工作热情，提高组织工作的效率。
77、斯坎隆制度是以它的创始人斯坎隆命名的一种管理制度。斯坎隆原是拉帕因梯钢铁厂的工会负责人(后任麻省理工学院教授)，1938年该厂濒于破产。在斯坎隆的创议下，制定出劳资合作的管理办法，推行民主化的组织变革。他所提出的管理制度被许多工厂效仿，成为西方一种“民主化”的管理制度。
78、过程咨询就是用一系列的顾问活动，来帮助变革人员认识、了解和处理周围环境所发生的事件。
79、团队建设就是依靠群体成员自己来提高群体效率的计划性活动，其目的在于运用行为科学的方法，分析和处理群体内存在的问题，协调和改进群体内部的关系，发挥群体效率，提高组织效率。
80敏感性训练，又称敏感度训练或“T组训练”，是一种在实验室进行的训练方式。敏感性训练就是通过群体间相互作用的体验，提高受训者的社会敏感性和行为的灵活性，帮助提高受训者对自己、他人、群体和组织的认知能力和理解力，并掌握如何处理这些社会关系的技能。
81、调查反馈法主要是利用问卷向一个组织来收集有关组织与成员的资料，组织成员以这些具体资料为基础来共同诊断组织存在的问题并拟定解决问题的具体计划
【篇三】1月国开电大专科《行政组织学》期末纸质考试名词解释题库
电大专科《公共行政学》名词解释题题库及答案（试卷号：2202）
盗传必究
名词解释
1．政府职能：是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。
2．行政区划体制：是指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干层次的管理区域，并设置相应的行政机关的组织体制。
3．完整制：又叫一元统属制，是指公共组织的同一层级或同一组织内部的各个部门，完全接受一个公共组织或同一位行政首长的领导、指挥和监督的组织类型。
4．行政效率：是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。
5．市场失效：是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率，并且不能解决外部性问题以及社会公平问题。
6．行政体制：指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。
7．程序性决策：也叫常规性决策，是指决策者对所要决策的问题有法可依，有章可循，有先例可参考的结构性较强，重复性的日常事务所进行的决策。
8．行政法规：是指国务院根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关行使行政权力，履行行政职责的规范性文件的总称。
9. 管理幅度：是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。
10．行政决策参与：是指行政领导者个人或集体在行政决策时，专家学者、社会团体、公民等对决策提出意见或建议的活动。
11．电子政府：是指在政府内部采用电子化和自动化技术的基础上，利用现代信息技术和网络技术，建立起网络化的政府信息系统，并利用这个系统为政府机构、社会组织和公民提供方便、高效的政府服务和政务信息。
12. 公共行政学：是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。
13. 行政领导责任：是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果。
14. 风险型决策：是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件比较清楚，也有比较明确的决策目标，但是实现决策目标结果必须冒一定风险。
【篇四】1月国开电大专科《行政组织学》期末纸质考试名词解释题库
行政组织学 试题
一、单项选择题（每小题1分，共10分，每小题只有一项答案正确，请
将正确答案的序号填在括号内）
1．美国学者巴纳德在1938年出版的《经理人员的职能》这本书中，系统地提出了( )理论。
A．行政生态 B．一般系统
C．社会人 D．动态平衡组织
2．组织界限之外与组织内个体决策直接相关的自然和社会因素被称为组织的( )。
A．一般环境 B．内部环境
C．外部环境 D．组织环境
3．在单位和人数不变的情况下，管理层次和管理幅度的关系为( )。
A．反比例关系 B．正比例关系
C．垂直关系 D．平衡关系
4．省级政府每届任期( )。
A.5年 B．3年
C．4年 D．6年
5．期望理论中的激励力量取决于目标价值和( )的综合作用。
A．期望概率 B．公平
C．个性倾向 D．努力程度
6．行政组织决策是以( )为后盾。
A．权力 B．组织
C．行政权力 D．权利
7．合作意向都很高，宁可牺牲自身利益而使对方达到目的的冲突处理模式为( )。
A．争斗型 B．协作型
C．妥协型 D．克制型
8．信息的发讯者和受讯者以协商、会谈、讨论的方式进行信息的交流与意见反馈，直到双
方共同了解为止，这种沟通形式为( )。
A．非正式沟通 B．双向沟通
C．单向沟通 D．正式沟通
9．根据行政组织文化产生的时间，行政组织文化可以分为传统行政组织文化和( )。
A．行政主体文化
B．当代行政组织文化
C．行政统治型文化
D．权力导向型文化
10.效率就是指投入与产出之间的比例，力求以最少的投入获得最大的产出，其关心的是
( )问题。
A．结果 B．投入
C．手段 D．质量
二、多项选择题（每小题2分，共10分，每小题至少有两项以上答案
正确，请将正确答案的序号填在括号内。少选、多选均不得分）
11．古典传统组织理论的主要代表人物有( )。
A.泰勒 B．法约尔
C．韦伯 D．梅奥
12．国务院是最高国家行政机关，它( )。
A．由国家最高权力机关产生
B．由中共中央产生
C．行使最高国家权力
D．在国家行政系统中处于最高地位
13．组织管理心理主要由( )组成。
A．需要心理 B．群体心理
C．组织心理 D．个体心理
14．戴维斯在《管理沟通与小道消息》一文中指出，口头传播方式的非正式信息交流渠道
或形式主要有( )。
A．单线式 B．流言式
C．偶然式 D．集约式
15．我国行政组织文化正在向( )方向迈进。
A．法治型文化 B．开放型文化
C．参与型文化 D．服务型文化
三、名词解释【每小题5分，共20分）
16．组织结构设计
17．行政组织决策程序
18．冲突
19．组织沟通
四、简答题（每小题10分，共20分）
20．领导影响力的作用具体表现在哪些方面？
21．简述行政组织学习的功能。
五、论述题（每小题20分，共40分）
22．行政组织在国家经济发展中发挥的重要作用体现在哪些方面？
23．试论组织变革的途径和策略。
试卷代号：2542
中央广播电视大学2011-2012学年度第二学期“开放专科”期末考试
行政组织学 试题答案及评分标准
（供参考）
2012年7月
一、单项选择题（每小题1分，共10分，每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内）
1．D 2．C 3．A 4．A 5．A
6．C 7．D 8．B 9．B 10．C
二、多项选择题（每小题2分，共10分，每小题至少有两项以上答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。少选、多选均不得分）
11. ABC 12. AD 13. BCD 14. ABCD 15. ABCD
三、名词解释（每小题5分，共20分）
16．组织结构设计是指组织管理者根据组织内外环境因素，规划、选择、建立一种适合本组织自身特点、结构优良、功能齐全、运转灵活的组织结构的过程或活动。
17．行政组织决策程序是指行政组织在决策过程中所必须经过和遵循的工作次序和工作步骤。
18．冲突是指两个或两个以上的社会单元之间，由于目标、各自的特点和利益的不同，所产生的对立态度或行为。
19．组织沟通是指组织中人与人之间、群体与群体之间、上下级之间凭借一定的媒介和通道传递思想、情感、观点和交流情报、信息，以期达到相互了解、相互支持、实现组织和谐有序发
展的行为和过程。
四、简答题（每小题10分，共20分）
20．(1)领导影响力是整个领导活动得以顺利进行的前提条件；
(4分)(2)领导影响力影响着组织群体的凝聚力与团结；
(3分)(3)领导影响力可以改变和影响组织成员的行为。（3分）
21．(1)提升行政组织成员素质；
(2)促进学习型政府建设；
(3)顺应全球化、信息化浪潮对
行政组织环境的置换；
(4)有利于创造面向民众、公务员和世界的“生态政府”；
(5)促进行政组织系统开放化和行为的社会整合能力。（以上每点2分）
五、论述爆（每小题20分，共40分）
22．(1)提供经济发展所需
只答要点，每点给2分）
行政组织学模拟试题及答案
1、单项选择题（本大题0小题，每小题1分，0分）
1.中华人民共和国的政府首脑是（ ） A国家主席 B.国务院总理C.全国人大常委会委员长D.全国政协主席
2.管理幅度与领导者的水平、能力成（ ） A正比例关系 B.反比例关系 C.矛盾关系 D.同等关系
3.行政组织结构的灵魂和核心是（ ） A组织结构模式 B.权力分配关系 C.职位设置 D.管理幅度与层次
4.作为地方自治团体，法国大区行政机关的首脑是（ ）
A.大区行政长官 B.大区秘书长 C.大区特派员 D.大区议会主席
5.英国建立“部长管理信息系统”主要是为了（ ）
A.基层人员参与绩效测评 B.减轻部长管理工作负担 C.基层人员参加部长决策 D.加强部长对本部工作的控制
6.地方行政组织对其辖区内的行政事务有自主决定权，中央行政组织一般不加干涉的体制称为（ ）
A.集权制 B.分权制 C.均权制 D.分离制
7.中国行政组织职能转变的关键是（ ） A.党政分开 B.政企分开 C.政事分开 D.政群分开
8.行政组织中绝大多数部门的设置依据是（ ） A.业务性质 B.管理程序 C.管辖地区 D.成立时间 9.1992年，奥期本和盖布勒提出了（ ）
A.中央集权理论 B.法理性权威理论 C.企业家政府理论 D.权变组织理论
10.国务院各工作部门内设司级机构的撤消须报请批准的机关是（ ）
A.国家人事部 B.国务院机关事务管理局 C.国务院 D.中国共产党中央委员会
11.古雅典负责行政事务的是（ ） A十将军委员会 B.五百人会议 C.公民大会 D.执政官
12.下列行政组织中，属于派出机关的是（ ） A消费者协会 B.区政府 C.街道办事处 D.居民委员会
13.20世纪70年代以后，美国行政组织改革的主要内容是（ ）
A.精简机构 B.精简人员 C.转变职能 D.放松规制
14.行政组织中最基本的物质要素是（ ） A.经费 B.目标 C.人 D.人际关系
15.在划清中央与地方财政权限方面，目前我国实行的主要制度是（ ）
A.财政包干制 B.分税制 C.统收统支制 D.统收分支制
16.被称为“组织理论之父”的社会学家是（ ） A.泰勒 B.威尔逊 C.密尔 D.韦伯
17.行政组织编制管理的主要手段是（ ）
A.行政手段 B.经济手段 C.技术手段 D.法律手段 18.美国市政府组织形式中，最古老、最通用的是（ ）
A.市长-市议会制 B.市经理制 C.委员会制 D.大都会区制
19.从静态的角度看，行政组织的基本元素和细胞是（ ） A.权责关系 B.职能 C.目标 D.职位
20.行政组织最明显的外观表现是（ ） A.组织意识 B.组织环境 C.组织过程 D.组织结构 21.在行政活动中作出决定、制定规划、发布命令的机关是（ ）
A.决策机关 B.执行机关 C.信息机关 D.监察机关
22.特别重视研究行政组织中人的因素的是（ ） A传统行政学 B.行为科学 C.官僚制理论 D.科学管理理论
A. 23.最明显地影响行政组织的宗教环境是（ ） A政教合一 B.政教分离 C.宗教自由 D.宗教独立
24.提出“精简机构是一场革命”这一论断的是（ ） A毛泽东 B.刘少奇 C.邓小平 D.周恩来
25.隋唐时期，掌管科举考试的政府机构是（ ） A.吏部 B.户部 C.礼部 D.工部
26.行政组织改革的本质是重新调整（ ） A.利益 B.职能 C.结构 D.人员
27.集中体现亚里士多德的行政组织思想的代表作是（ ）
A.《理想图》 B.《君主论》 C.《政治学》 D.《代议制政府》
28.环境保护属于各国政府的（ ） A.社会功能 B.政治功能 C.经济功能 D.文化功能
29.行政管理的行为主体是（ ） A.行政组织 B.立法组织 C.司法组织 D.群团组织
30.官房学派产生于中世纪的（ ） A.英国 B.法国 C.德国 D.美国
2、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）
31.影响一国行政组织的民族环境因素有（ ）
A.民族人口与分布 B.民族语言 C.民族经济 D.民族文化与传统 E.民族矛盾与斗争
32.行政组织变革的主要内容有（ ）
A.职能变革 B.结构变革 C.环境变革 D.权力关系变革 E.理论变革
33.我国宋朝的地方行政组织有（ ） A.郡 B.州 C.路 D.县 E.省
34.行政组织内部的群团，根据其功能发挥情况可以分为（ ）
A.有效群团 B.正式群团 C.无效群团 D.非正式集团 E.中性群团 35.科学合理的行政区划必须有利于（ ）
A.人民的团结 B.国家政权的统一和巩固 C.地方政府积极性的发挥
D.行政组织形式的整齐划一 E.行政组织结构的固定
第二部分非选择题 三、简答题（本大题小题，每小题6分，4分）
36.简述行政组织的宏观纵向分工及其特点。
37.简述市场经济体制中行政组织的功能。
38.简述中国古代行政组织的特点。
39.简述雷格斯的生态行政组织理论。
4、论述题（本大题小题，第40小题10分，第41小题12分，2分）
40.试述如何在行政组织内部创建良好的人际关系。
41.试述在社会主义市场经济条件下如何正确处理我国中央政府与地方政府的权力分配关系。
5、案例分析题（本大题14分）阅读材料，然后回答问题。
42.材料1：
20世纪80年代，美国国防部的军事基地建设管理手册厚400页，军队用房管理手册厚800页，军队文职人员管理手册更是厚达8，800页，其规章制度的繁琐程度无与伦比，严重影响工作效率。譬如一个价值100美元的蒸汽阀门，一旦漏汽，一周损失蒸汽价值50美元。因此，应该马上加以更换。但是，管理手册规定对于价值100美元以上的采购项目，一定要买最经济合算的。所以，国防部往往要花一年的时间进行测算、招标和更换阀门。这样，也许等一年可以买到便宜2美元的阀门，但这段时间里损失的蒸汽价值超过2000美元。
材料2：
1990年，为了节约财政支出，美国菲利克斯市政府决定对城市垃圾收集进行公开招标承包。该市市政局与三家私营清洁公司参加竞标，但遭到失败。这迫使市政局对自身管理和经营方式进行反思，谋求变革。该局在内部 引入市场竞争机制，将原有的下属机构合并为5家服务中心。局与服务中心之间签订合同，要求各中心达到一定的利润指标，而将人、财、物的管理权限全部下放给中心。服务中心则必须象私营公司一样，面向市场和客户，争取政府和私人的清洁合同。在这一新的管理体制下，各中心纷纷建立了质量管理小组和生产率委员会，制定了成本核算方法，鼓励员工提出合理化建议，将员工报酬与效益挂钩，通过一系列动作，市政局的成本逐渐下降，在竞争中开始脱颖而出。到1995年，它夺回了全市五个区的清洁合同。而在此期间，菲利克斯市的垃圾处理费用也平均每年下降了4.5%.
问题：（1）上述两段材料分别描述的是行政组织自身管理中的哪一类方法？其各自主要内容是什么？
（2）比较并评述这两种管理方法。（6分）
（3）它们对中国行政组织自身管理方法的改革有何启迪？（3分）
行政组织学试题参考答案
1、单项选择题（本大题0小题，每小题1分，0分）
1.B 2.A 3.B 4.D 5.D 6.B 7.B 8.A 9.C 10.C 11.B 12.C 13.D 14.C 15.B 16.D 17.D 18.A 19.D 20.D 21.A 22.B 23.A 24.C 25.C 26.A 27.C 28.A 29.A 30.C
2、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）
31.AB C D E 32.A B D 33.B C D 34.A C 35.A B C
3、简答题（本大题小题，每小题6分，4分）
36.（1）行政组织的宏观纵向分工是反映不同层级政府之间的分工，即以层级制为基础的垂直分工。如管理全国社会事务的中央行政组织与管理局部地区的地方行政组织。
（2）特点：层级越高，管辖地域范围愈广，组织数量愈少。如各国最高行政组织即中央行政机关。层级越低，管辖地域愈窄，组织数量越多。如我国基层的乡政府，数以万计。
37.在市场经济中，经济资源主要是通过市场进行配置的。但市场也有失灵之处，需要政府的积极干预加以弥补。
具体内容有：
（1）调控宏观经济 （2）保证市场经济的有序运行 （3）限制垄断，促进公平竞争 （4）提供公共产品 （5）保障公证的收入分配
38.（1）中央集权，皇帝专权 （2）组织演变前后因袭、循序渐进 （3）组织结构严谨，分工精细，层级节制，集中统一 （4）强烈的宗法色彩
39.雷格斯是美国行政学家，他于1957年发表《农业型与工业型行政模式》，1961年发表《行政生态学》，系统表达了自己的组织理论。
（1）提出了三种行政组织模式，即融合型——传统农业社会的行政组织，棱柱型-由农业社会向工业社会过渡时期的行政组织，衍射型-发达工业社会的行政组织。
（2）重点分析了棱柱型即过渡社会的公共行政组织，指出其三种特征，即异质性、形式主义、重叠性 （3）考察了经济、社会、政治制度和意识形态等外部生态环境与公共行政之间的制约关系。
4、论述题（本大题小题，第40小题10分，第41小题12分，2分）
40.行政组织中的人际关系是指行政组织内部各成员之间的交往关系。人际关系的好坏直接影响着行政组织成员的素质、能力发挥，影响着组织内聚力和工作效率。
创建良好的人际关系，应遵循以下原则和方法：
（1）平等民主。平等是指行政组织成员人格平等、机会均等、在制度面前平等。民主是指组织成员都享有管理权利和义务。
（2）利益共享。就是让组织成员共同分享行政组织所获得的荣誉和利益。
（3）意见沟通。是指要加强组织成员之间的思想、观点和情报信息交换。
（4）激励强化。激励是激发、鼓励人的思想动机，强化是运用奖惩引导组织成员的行为方向。
41.（1）从中央政府与地方政府的权力分配关系看，可将行政组织体制分为集权制、分权制和均权制，处理中央与地方权力关系实际上就是对三种体制的正确运用。
（2）中央政府和地方政府权力分配关系主要取决于两个因素，即社会的需要（主要是经济体制的需要）和国家结构形式。
（3）我国是实行单一制的国家，其行政组织体制基本上采取集权制的形式，行政决策权主要集中于中央政府，中央政府对地方政府有完全的指挥、监督权力，地方政府接受中央政府的命令，自主权较少。
（4）在我国社会主义市场经济条件下，由于价值规律和市场竞争机制的作用，要求政府具有调控宏观经济、维持市场秩序和实施各种保障的职能，这是中央与地方权力分配关系的基本内容。
（5）市场经济要求中央政府具有国民经济宏观调控和维护市场秩序的职能，地方政府在中央统一领导下，负责在本地区范围内提供公共产品和服务、保障公民基本生活、保护环境。
（6）市场经济要求中央政府适度集权和地方政府适度分权，中央与地方主要根据事权的性质合理划分权限，凡宏观经济及全国性事务归中央政府管理，凡地方性事务归地方政府管理。要维持两者之间的协调、配合的关系。
5、案例分析题（本大题共14分）
42.（1）材料1描述的是规制型管理，材料2描述的是市场化管理。
规制型管理的主要内容是：组织标准化；
工作秩序化；
管理规范化。
市场化管理的主要内容是：行政组织内部管理的市场化；
行政组织内部人事制度的市场化；
行政组织自我服务功能的市场化。
（2）规制型管理方法是工业革命的产物，它的出现是人类管理思想史上的巨大进步。它追求理性和效率，目的是排除人的情感因素对组织运行的影响，尽可能消除偶然性，使行政组织成为一种客观系统。但是，规制型管理形成了一种典型的官僚体制，导致中央集权、层次繁多、行动迟缓的弊端。在新兴的信息社会，人的个性与要求更加复杂多样，事物变化幅度和速度增加，规制型管理已经不能有效地运转，必须采用新的管理方法。
市场化管理是与信息社会相适应的管理方法，它主张将市场机制引入到行政组织的管理之中，创造一种竞争性环境，从而激发组织成员的潜能，提高效率。作为对规制型管理的改良，市场化管理方法被各国行政改革实践所借鉴，取得了显著效果。但对于其具体管理方法，各国尚处于探索和改进之中，还没有一个完整、系统的模式。
（3）中国行政组织改革处于从规制型管理向市场化管理的过渡过程之中。一方面，我们需要加强法制，完善组织管理的基本规章制度，排除行政管理中的主观随意性；
另一方面，又要避免规制过度的倾向，预防过多的规章制度对政府公务员主动精神的压制。
【篇五】1月国开电大专科《行政组织学》期末纸质考试名词解释题库
名词解释：行政组织：就是指为推行国家公共行政事务而依法建立起来的各种行政机关的统称。
非正式组织：是正式组织内若干成员由于相互接触，感情交流，情趣相近，厉害一致，未经人为的设计而产生的交互行为和意识，并由此自然形成的一种人际关系。正式组织：指以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织。
团体意识：指组织成员对组织在思想上、认识上、感情上和行为上拥有共同一致的价值观。团体意识是维系组织存在与发展的灵魂。
霍桑实验：人际关系学派的代表人物是乔治梅奥罗斯里斯伯格。从1924年到1932年，历时8年，经过对工作环境，工作条件，群体行为，员工态度，工作士气与生产效率之间的关系的一系列实验，他们发现并证明，人们的生产效率不仅仅取决于人的生理方面，物理方面的因素，而且更受到社会坏境，社会心理等方面的影响。
帕森斯：美国著名的社会科学家，和灰系统组织理论的创始者。各种社会组织都面临适应、目标达成、内部整合和模式维持等四个基本的问题，组织存在的目的就是要解决这些问题，而要解决这些问题，可以通过决策阶层、管理阶层和技术阶层去完成。棱柱模式理论：美国当代著名的行政学家里格斯创立的。“棱柱模式理论”是将社会形态划分为三种基本模式，即农业社会、棱柱社会、工业社会，然后分别比较各自的特征以及社会环境对行政制度的影响。组织环境：指存在于组织边界之外，可能对组织的总体或局部产生直接或间接影响的所有要素。
行政组织的环境分析：就是组织管理者对组织的环境进行研究，感知和了解环境及其变化，从而制定相应的策略，适应环境的变化，乃至最终有效的创造有利于组织发展的环境的过程。行政组织结构：是刑侦组织内部各构成部分或部分之间所确定的关系模式。组织的“显结构”：构成组织结构的外在因素的集合。组织的“潜结构”：我们把组织当中人的目标价值、观念、态度、气质、情感等方面的相互关系称之为组织的"潜结构”或“潜结构”因素。
集权式组织结构：在组织体系中，机关的事权由本机关自行解决，不设置或授权下级或派出机关的组织结构体系。
分权式组织结构：在一个组织结构体系之中，为了完成一定的任务使命，将设置不同的上下层级机关，使其在各自职权范围内独立自主的处理事务。
总理负责制:总理对国务院工作中的重大问题具有最后决策权，并对这些决定以及其所领导的全部工作负全面责任。
民族区域自治制度：在中央政府统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行驶自治权。
群体归属意识：是个体自觉地归属于所参加群体的一种情感。自觉的维护这个群体的利益，并与这个群体内的其他成员在情感上产生共鸣，表现出相同的情感、一致的行为以及所属群体的特点和准则。
群体凝聚力：群体对成员的吸引程度和群体成员之间关系的紧密程度。
群体规范：群体所确定的行为标准，群体规范主要有风俗、文化、语言、舆论、公约、时尚等行为规范及各种不同的价值标准。
行政组织领导：行政组织中的领导者依法运用国家公共权力，通过决策、指挥、组织、协调、监督、控制等方式，引开和影响所属成员达成公共目标的活动过程。
权力性影响力：又称为强制性影响力，它主要源于法律、职位、习惯和武力等。权力性影响力对人的影响带有强迫性、不可抗拒性。
非权力性影响力：也成为非强制性影响力，它主要来源于领导者个人的人格魅力，来源于领导者与被领导者之间的相互感召和相互信赖。行政组织决策：行政组织系统为履行行政管理职能，就面临所要解决的行政问题而制定和选择活动方案，做出各种决定的过程。行政组织决策体制：进行行政组直决策的体系，它是用制度形式固定了的承担行政组织决策任务的机构、人员设置、职权划分以及运行关系的模式。
工作冲突：当人群和部门之间在工作上相互依赖或密切相关而出现职责分歧和工作矛盾是，就可能产生工作矛盾了。
直线/职能冲突：主要发生在任务单位与职能单位部门间的冲突，焦点常在资源分配上或职能部门干预任务系统的决策方面。
仲裁解决法：当发生冲突后，通过协商已无法解决时，这就需要第三者或较高阶层的专家、领导出面调解，通过仲裁，使冲突得到解决。组织沟通：指组织中人与人、群体与群体之间、上下级之间凭借一定的媒介和通道传递思想、感情、观点和交流情报、信息，以期达到相互了解，相互支持，实现组织和谐有序发展的行为和过程。
正式沟通：通过组织明文规定的原则、渠道所进行的信息传递和交流。
非正式沟通：正式沟通以外的信息交流和传递，它不受组织监控，自由选择沟通渠道。单向沟通：在沟通时，一方只发送消息，另一方只接受信息，双方无论在语言和感情上都不要信息的反馈。
双向沟通：指信息的发讯者以协商、会谈、讨论的方式对受讯者发出的信息之后，及时听取反馈意见，发送和反馈可进行多次，直到双方共同了解为止。
行政组织学习：以行政组织为主题，行政组织为应对环境变化，提高治理能力而进行的系统化、持续的集体学习过程，行政组织在这一过程中通过各种途径和方式不断获取知识。单环学习：将组织动作的结果与组织的策略和行为联系起来，并对策略和行为进行修正，以使组织绩效保持在组织规范与目标规定的范围内，而组织规范与目标本身则保持不变。双环学习：是重新评价组织的本质、价值和基本假设。双环学习也被称为“变革学习”三环学习：组织应该学习如何学习，并将之命名为再学习或次级学习。这是最深程度的学习。行政组织文化：在一定的社会背景下，行政组织在长期的实践活动中逐步形成的并为组织成员普遍认可和接受的，对组织及成员具有持久影响力的行政价值观、行政意识、行政规范和行政思维模式的总和。
示范法：通过总结宣传详尽模范人物的事迹、发挥党员和干部的模范带头作用、表彰先进人物等方法，使行政组织文化称为组织成员行政行为的导向。
标杆管理：就是分析本行业的标杆的行为着手，学习其成功的经验，以提高自身绩效的一种绩效管理方法。绩效评估：就是用事先确定好的指标和标准来衡量绩效实践状况，以确定绩效实践水平的活动。
组织变革：指组织系统惟利是营内外环境的发展与变化，对组织系统的结构与功能进行调整，改变旧的管理模式，建立新的组织管理形态，以维系组织的生存和发展，并借此提高组织效能的一个过程或行为。
组织发展：指运用行为科学的理论和技术，根据组织内外环境的变化，合理地设计组织的结构与体系，妥善地运用、调整组织的人力、物力、技术等资源，对组织管理的模式和人的行为实施变革，从而增进组织的有效性和活力，实现组织效能的一种过程。
工作在设计：就是通过对工作进行重新调整和再设计，使工作更有趣并有挑战性，以此增强员工的工作满意度，激发员工的工作热情，提高组织的工作效率。
敏感性训练：又称敏感度训练或“T组训练”，是一种在实验室进行的训练方式。敏感性训练就是通过群体间相互作用的体验，提高受训者的社会敏感性和行为的灵活性。
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