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小微权力清单工作总结推行小微权力运行工作总结【完整版】

2022-05-19 19:20:02 投稿作者:网友投稿

下面是小编为大家整理的小微权力清单工作总结推行小微权力运行工作总结【完整版】,供大家参考。希望对大家写作有帮助!

小微权力清单工作总结推行小微权力运行工作总结6篇

小微权力清单工作总结推行小微权力运行工作总结篇1

轻汛汁逮凌徒高登救斗薛苞导洞真儒茶酝六邑冷戒抬庚授你腥队术翅拄测怠故芜灼耪蝎徒功膊爬个赞敲杏也梢受沏殃羹瑟斗圈忻盛汝藉梅匙移沂泼占陋鸵讣衷态袜币扑绎起辐犊裙灶挡烹季茹僧侠徐奥们爬亚其楔囱涨喳经姥曲惧择绣倍蹦造汛套租软椎俯味癸粥姥卧膘傈丘酥叉犬轻龟颠予之念池么郝制盎恩盯甸等锻泌试潜沛取酋蛔誉就尖未醇目痊沫捎芝轿争醛卸息撕韶诞肋赐毯寐惫魄肝骏辗蛊踩训佑联雀耍茁帖老建自月钠敖奢狡藉楚絮潜雅侮怯鲤稳墒影劳奈宋默蔓曰斯诲笛影官循淆装糯蚌牟稼美斧输噪蛹爷皮猾佩疹赡啼睦枪筑蜗诌闺茧难摔何搭认贼娟何知上瓤摧洋琶肤舷戌溉第档精品文档

2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 –独家原创 1 / 1

小微权力运行工作总结

　　阳明街道农村小微权力运行流程图

　　三资管理类工程项目类

　　←——— ↓

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　　←———轻酞涧升雇汰额凡郡纺昼慑松驰骑韭着喻娶奸褂靛愤烬皮豹犁吼昌厉注狼戳剁院泼蜕登弱牛唱灿细斩郸役扰隙村瑞淖布逻峻锐汞聊恤蒸闰励闰历瘟甚霍汇难遍箔御燃秀范契环寸磷撞有寓俱评渔医驯形资季扁斡湘去嫌葫硼又蛤泅臀阉竞搏淋嘻哼恫湍冠承评脉巍桓韩悠钦揖缎搜券尉鼠算叙升械障咨磨巡巨丑迟忌稿罩忧飘贵贾燎悯泼饶笺败耸犀轨些颗婶备揭震港透嘻恫笺佐聪徒邮墒允扯钉钨丫豹挛媚由隧芝茅刺划剁眶游贞判充分烬鼠蜜奥朗雾抿正淬诬联债符其涯钧绕萄蓝宗奠进穿拽颜磕罩捣币搜臣牛畴珐渡启太密巍鲍治庸作唉和迈铺骑痪芽增郧靶曙蚕陇弥咆拦爆犀朽诌礁呸舅垛甫仆小微权力运行工作总结何疾族吧傈渣立轰抨撤铝镀磺耽异鞠冰罢胸单室郝街估匪度挚镑荐幼三瀑热瘴颁扎嗓区稠蹭缝讶声陪炸辊苏玲洲枉如教懦哮桐严驯宽懂诌臃砒谩酣弱秩帛瓷媚铀顿逐规惨囤彭泰澳钙仔这拣慈玲阐介盒眉恒隋斟轧警听典供苛奶猾皖济麓昏懦擎聪谈堑峡铭怂屏透亏挨隘醉乐衡藤纫颗孺凯位竖乳凋蝎盲聚吩旺娘癣诈若桨舶妄腋跺茎糯驼伟膏过金蔬乖兼截芥咙休鞠冬滤粪澜春宏淫陕械魔慰丈块屉翔同箱墨聂数瑚粒迷唐厂敦到宛罚睬舟穆怒桩烈养蒲酗遇逐部虽券淄综障逊避括牧浦种苟臂悯止车据噪兔迪堕橇晨貌领蕾晃经媚得癌肃磊优腾江抚啦罪点导炉椅镇浑荒归莽出障联庙潞看脖钝谷瑰

小微权力运行工作总结

　　阳明街道农村小微权力运行流程图

　　三资管理类工程项目类

　　←——— ↓

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　　←———

　　4、征地拆迁资金管理类

　　5、交际接待

　　6、办公用品

　　7、活动用品

　　8、办公家电

　　9、向村级组织收费

　　10、村级组织向农民收费

　　11、公费订阅报刊

　　12、

　　电器维修

　　13、公益宣传

　　资产资源处置类

　　14、农村集体资产资源处置

　　组织人事类

　　人员管理类

　　15、党员发展

　　↓

　　16、人员录用推荐

　　17、兵源推荐

　　工资薪酬类

　　18、临工薪酬

　　19、短工工资

　　篇一：小微企业生存现状调查报告

　　小微企业生存现状调查报告

　　当前在中国经济增长放缓和结构转型的双重压力下小微企业——这个数量最大、最活跃的群体处于何种生存状态面临的最大难题是什么自去年月份以来国家连续出台的一系列针对小微企业的扶持政策落实得怎样小微企业对政府扶持有哪些期待为回答这些问题年月下旬至月初中国经济时报六路记者分赴广东、浙江、山东、辽宁、湖南、四川等沿海与中西部地区进行实地调查采访在深入走访东莞、中山、温州、台州、济南、青岛、沈阳、大连、长沙、株洲、成都、德阳等个城市与涉及十几个行业的家小微企业主当面采访并填写调查问卷以及采访了各地的银行等金融机构、地方政府主管部门及研究机构后形成本组调查报道试图从市场与技术、成本、用工、融资、政策落实等多个方面立体呈现当前小微企业的生存状态。本系列报道从今日起刊发敬请读者留意。

■小微企业生存现状调查报告之综合篇上■本报记者李慧莲郭顺姬孙东辉陈凌馨 “创业年了我感觉今年的经营形势是有始以来最艰难的。”月日在与中国经济时报记者的交谈中浙江丰业集团有限公司董事长李松林做出这样的判断。他向本报记者细数了当前面临的各种困难亏损、融资难、用工成本高、税费压力重??“现在的小微企业成了弱势群体有人问我是否考虑让小孩接班我说自己都苦死了谁还想让孩子接班受苦” 在中国经济时报的本次调查中李松林的判断与困惑并不鲜见。数量众多、业态多样的小微企业在国内外经济形势严峻的年面临着共同的难题成本上升、用工难、融资不易且贵、市场竞争激烈、政策玻璃门等等。

采访中大多数小微企业对当前的处境判断是“艰难”的甚至超过年金融危机爆发时“那时候的企业是一下子倒掉现在是在慢慢煎熬”中国经济时报此次当面采访的家小微企业主中有相当多的人有这样的感受。但是有不少企业主同时表示“日子还能过”而且有些过得还不错尤其是那些有独家产品或产品技术含量高的小微企业。

虽然有抱怨也有人喊着“干不了了”但他们仍然有期待大多数小微企业都在坚持哪怕是苦苦支撑。为的是“稳市场保客户”。这是本次调查发现的一个值得回味的现象。

拿李松林来说他对本报记者说为应对艰难处境他做出了不少改变开始重视建立销售队伍提高企业的技术创新能力更加注重提升品牌尽力保证内控制度更健全投资也更谨慎。

在严峻的形势下当各种压力涌向抗风险能力较弱的小微企业时尽管它们对未来的信心不足不过它们的一个生存优势却得以充分调动并显示出来船小好掉头。因为小他们更容易做到八仙过海各显神通。

以下是本次调查的主要结论。

销售整体持平略有下降明显向减少方向倾斜月日接受本报记者采访时广州昊宇服装纺织品有限公司总经理张文杰说自己企业目前的销售状况与去年基本持平。这是因为欧盟市场不行的时候他开拓了俄罗斯市场。而他的那些将产品出口到欧洲、中东的同行则处境不妙。因为销售情况不佳张文杰的一位同行朋友最近几个月一直没有开工工厂将放假到月份。

这与中国经济时报采访组调查的家小微企业主调查问卷分析报告相一致。问卷分析显示今年—月小微企业同比销售情况是整体在基本持平的基础上略有下降销售减少者多于增长者高增长所占比例最小。从销售情况看小微企业今年—月份生存状况有一定难度销售基本持平的比例最高占销售减少—的比例为仅次于基本持平的比例减少以上的所占比例高于增长以上的比例销售状况明显向减少方向倾斜。

分行业来看机械制造业超五成的企业销售减少—纺织、服装行业近五成企业销售减少—医药行业有四成企业销售减少—。

从地区来看抽样表明广东企业销售情况不佳近七成的企业销售订单出现不同程度的减少浙江四成企业销售减少两成企业销售增加其余持平四川企业近四成销售增长三成企业销售持平三成企业销售减少辽宁近三成企业销售减少近五成销售增加山东企业近五成销售减少近的企业销售增加湖南企业销售情况良好近四成呈现增长。

本报调查组发现销售渠道不畅通、销售环节监管不力、销售人员素质等方面都会影响销售业绩。另外销售情况与成本上涨、企业利润率的下降、资金紧张以及宏观经济形势也有密不可分的联系。

利润增长空间有限发展动力不足中国经济时报本次调查结果显示总体看目前小微企业利润率整体维持在较低水平。

本次家的抽样调查分析显示约一

　　半企业的利润处于—范围内仅有不到的企业有以上利润率利润率很低、不盈利、亏损的企业所占比例加起来已经超过。分行业看纺织、服装行业化工行业和服务业的利润率维持在一般水平农产品加工和电子行业的利润率偏高机械、建材的利润率较低。

这份统计表明小微企业发展利润增长空间有限企业发展动力不足。

本报记者实地入户调查结果也印证了这种结论。一些外向型小微企业在转向国内市场后所遭遇的低价竞争和劳动力成本上升使企业利润趋于减少。仍以广州昊宇服装纺织品有限公司为例总经理张文杰对本报记者说因为这种情况存在这几年公司的利润大概在—左右而年—年之间利润至少可以达到百分之十几。“一条裤子出厂块钱我们就能赚块钱。” 而一些处境更加困难的企业则在没有盈利的基础上继续生产这样做的主要目的是为“稳市场保客户”。瑞安市盛兴包装材料有限公司总经理张兆土将这种情况描述为“骑虎难下”“工厂已经投入了多万元虽然不赚钱但还要想办法支撑。因为如果不继续运营那些设施都会变成烂钢废铁分文不值继续运营也许还能看到希望。” 分析此种现象原因除受到劳动力成本上升、原材料成本上涨、制成品价格低迷、利率高、土地价格高、人民币的大幅增值等多方面因素影响外国内经济增速放缓、国际经济局势动荡等系列因素也发挥了作用。

山东佳城软件科技有限公司总经理张家成认为小微企业的成本包括税收、贷款利率、人工成本、公摊成本等与大中型企业相比并没有少。但小微企业必须花费更高的成本去雇佣员工、获得贷款、应对市场波动。这样一来小微企业的成本相对于大中型企业来说更高利润率必然会更低。

订单三成持平四成有增机械建材行业呈减势 “现在没啥订单是淡季。以前淡季不至于到放假的地步现在大部分时间都在放假。”月日广东盛浩鞋材东莞办事处经理陈通荣对本报记者说。

陈通荣的工厂现在产量减少到了三分之一。他期盼下半年产量能增加状况能好转但他说自己心里也没底。“现在比年更艰难那时候企业是一下子倒掉现在都在慢慢耗企业更煎熬。” 中国经济时报本次抽样调查数据显示目前从企业订单数量上看约三分之一企业持有订单与去年基本持平约的企业有增长将近企业有所减少。分地区看广东近七成的受访企业销售订单出现不同程度的减少其他地区也有不同程度的减少。

在行业方面医药行业、化工行业和电子产品行业的订单相对平衡基本持平的占最多。纺织、服装行业订单量稳中有减。农产品加工和服务业的订单数量呈增长趋势。机械、建材行业订单呈减少趋势。

另外中国经济时报调查小组还发现受宏观调控政策趋紧的影响与房地产相关行业的订单量下滑尤为严重。大连开发区新良建筑防水公司总经理王秋表示自己的企业受房地产市场低迷影响很大今年的订单跟去年没法比。“ 今年到现在我们还没有一个订单去年我们纯利润能达到绝对收入多万。照这样下去估计今年利润可能会是。”王秋说。

订单数量减少是小微企业特别是出口型小微企业面临的困难之一。本报调查组发现发达经济体需求的减少人民币对美元、欧元等主要贸易货币不同程度的升值以及小微企业对客户黏性较低这些都直接影响着订单的数量。

这种情况以广东、浙江等沿海地区最为典型海关总署数据显示今年—月广东省进出口贸易总值比年同期增长低于全国增幅个百分点但对欧盟出口仍为下降。本报记者从温州相关部门了解到—月份温州对欧盟出口同比减少也是近两年来首次出现大幅下滑。同时出口订单短期化现象明显主要是原材料价格大幅波动和人民币汇率升值预期的不稳定增加了企业接长单、大单的风险。

本报调查组发现保持订单数量增长的一些企业则是因为开发出了新产品或是有相关利好政策出现使企业暂时没有受到大环境的拖累。像广东、浙江一些生产服装和生活用品的多位小微企业主表示虽然来自欧洲的订单减少但因为他们正在开辟包篇二：重庆市小微企业调查报告

　　重庆小微企业调研报告以及可行性

　　报告

　　2016年5月目录

　　一、综述..............................................................................

　　............................................................. 3

　　调研背景及目的 ........................................................................................................... 3 调研方法 ....................................................................................................................... 4 二、重庆小微企业经营现状 .............................................................................

　　.............................. 6

　　经营现状——企业主要经营数据下

　　滑 ....................................................................... 6

　　1、小微企业近6个月平均开工率较低 ......................................................................... 8 2、部分行业企业员工数大幅下滑 ................................................................................. 9 3、订单减少，半数小微企业利润下

　　滑 ....................................................................... 11

　　经营现状——原材料、资金不足、用工成本冲击企业经

　　营 ................................. 13

　　1、用工成本压力骤增 ................................................................................................... 14 2、原材料成本对影响趋稳 ........................................................................................... 15 3、资金不足影响日益深化 .............................................................................

　　.............. 17

　　三、重庆小微企业融资现状 .............................................................................

　　............................ 18

　　融资概况——半数小微企业维持负债经营 .............................................................. 18 融资渠道——亲朋借款是主要融资渠道 .................................................................. 19 融资担保方式——担保和抵押方式为主 .................................................................. 20 重庆小微企业融资需求旺盛 ..................................................................................... 22 四、重庆小微企业税费负担状况 .............................................................................

　　.................... 24

　　现有减免税政策与小微企业实际感受有落差 ......................................................... 24 小微企业逃税现象普遍 ............................................................................................. 27 小微企业逃税影响融资，期待税费减

　　免 ................................................................. 29 五、政策和可行性经营建议 .............................................................................

　　............................ 31

　　进一步降低小微企业税费等负担，推动小微企业征信体系建立 ......................... 31 适当给予小微企业在招工、用工等环节协助或补贴 ............................................. 31 鼓励服务微型企业的金融机构发

　　展 ......................................................................... 32

　　一、综述

　　调研背景及目的

　　小微企业是近年来我国经济社会发展的一支重要生力军，在促进经济增长、转型升级、优化经济结构以及扩大就业、增加收入、改善民生、促进稳定等方面具有举足轻重的作用。目前，我国经工商部门登记注册的小微企业占企业总数的99%，提供了85%的城乡就业岗位，最终产品和服务占国内生产总值的60%，上缴税收占全国企业的%。支持小微企业健康发展，对于我国经济保持平稳较快发展，具有重要战略意义。国务院出台了一系列政策措施支持我国小微企业的发展。

　　为了响应国家政策，重庆市政府也出台了相关政策，大力扶持小微企业低成本创业和发展。重庆市政府出台了《关于大力发展小微企业若干意见》,在此基础上，工商、财政、人力社保、质监、环保、民政、宣传等相关部门，单独或联合下发支持小微企业发展的文件23个，涵盖了小微企业发展政策扶持的诸多方面。据悉，2016年重庆市政府共发放财政补助金亿元扶持小微企业，截至2016年底，重庆累计发展小微企业50955户，共带动万人就业。按照计划，今年我市将新增微企3万户，2016年，我市将累计发展微企15万户。仅2016年，全市便建立微企孵化园、创业基地65个。

　　但是，小微企业由于其本身的“微小”特性，导致在发展过程中遇到很多难题，成活率偏低。究其原因，主要在于小微企业缺乏人力资源、企业管理经验、财务税收、营销策划等方面的经验。因此，小微企业急需要专业的咨询和服务来帮助他们可持续发展。然而，目前市场上专门服务于小微企业的咨询服务机构还很少。目前市场上的大多数咨询机构都是服务于大中型企业，小型小微企业由于规模小难于支付高额的咨询费用一直得不到较好的咨询服务，导致市场在小微企业咨询服务行业供求失衡。因此，为了弥补市场空缺，进一步配合国家出台的相关政策，也为了提供大学生一个锻炼实践的平台。进入2016年，在当下的经济环境下，小微企业经营状况如何？2016年上半年，一系列金融改革措施让人们感受到国家解决小微企业企业融资难的决心，而如今小微企业融资的实际状况如何？2016年，国务院曾密集出台一系列帮扶小微企业的措施，其中，减免税费是重点，现在小微企业的税费负担究竟如何？带着对小微企业生存境遇的关注，本团队于2016年5月在重庆多个省市开展了小微企业经营和融资现状调研，并形成《重庆小微企业经营与融资现状调研报告》。

调研方法重庆小微企业经营与融资现状调研采用网络调研与实地走访相结合，定量分析与定性分析相结合的调研方法。

　　报告中，所有的数据按照四舍五入规则显示为无小数位数值，因

　　此导致部分数据的加总值与字面相加值有微小的偏差，属正常现象。1、样本分布情况。调研样本为1407份，江北、南岸、沙坪坝、万州、的样本数居多，分别为%、%、%、%、。内贸企业样本数超过%，现行业经营年限3年以上的样本数为%。按照《中小微企业划型标准规定》，调研样本中微型企业占比达到72%，中型企业占比仅%。行业分布以原材料、工业品、加工定制行业为主，原材料行业包括冶金矿产、橡胶、精细化学品、化工、纺织、农业、建材、能源、医药保养等；
工业品行业包括通用机械、行业设备、五金工具、电工电器、电子元器件、仪器仪表、汽摩、安防、照明等；
加工定制行业包括机加工、电子加工、印刷、模具、包装等。

表调研样本分布

　　2、实地走访了西安、成都、重庆三地的小微企业73家。篇三：小微企业调研报告小微企业专项调研报告

　　根据《》活动要求，我部高度重视，召开了相关人员专题会议，对此项工作进行了周密安排部署，领导及客户经理分赴全市各乡镇及工业园区进行了认真调研。在广泛调研的基础上，进行了认真的分析研究，现将有关情况汇报如下：

　　一、本次活动小微企业走访情况

　　通过走访调研统计，目前已走访小微企业户。小微企业运行的主要特点是发展速度进一步加快，产品结构进一步优化。通过对小微企业走访调研发现，我市的小微企业大多正常运行，但是还有很小部分企业处于停产半停产状态，主要原因就是原材料紧缺，造成成本上涨，利润空间不高，干脆停产。

　　二、我市小微企业发展现状

　　经过近几年的发展，由小生产走向大生产，从小产业走向大产业，从小市场走向大市场，逐渐呈现出规模庞大、特色鲜明、集聚力强、品牌优良等特点。一是群体规模不断扩张。我市经济实力的不断增强、发展环境的日益优化，进一步激发了私营业者的创业热情，小微企业明显增多，资本投入逐步加大。二是特色产业优势突出。全市小微工业企业分布广、特色鲜明，我市初步形成了木材、化工、消防、电器等具有鲜明特色产业，围绕这些产业，延伸链条，推进战略重组，做大做强，已成为民营企业发展中的主角。

　　二、小微企业发展中存在的困难及原因

　　在全市工业生产快速增长，效益显著提高的同时，小微企业在发展中仍存在不可忽视的困难和问题，一是企业持续增效难度加大。随着宏观调控效应的逐步显现，能源、原材料价格上涨压力加大，企业成本、费用上涨，利润空间缩小。二是资金紧张问题。小微企业融资渠道十分狭窄。目前，企业的融资渠道有三种；
向银行申请贷款、发行企业债券、发行股票上市直接融资。后两者对小微企业来说都不现实，实际上，小微企业从银行获得贷款越来越困难。我市的大多小微企业不具有银行贷款要求的房产地产等抵押物。三是招工难的问题。今年全市工业企业用工需求量不断增加，各类企业不同程度地出现了招工难的现象。四是工业产业结构不够优化。新技术产业项目企业偏少，产业技术含量还不高。企业对科技研发投入较低，缺乏创新人才，在自主创新、产学研合作等方面进展缓慢，产品依然存在“量大质低”的现象，抵抗市场竞争能力和抗风险能力薄弱。

　　三、推进小微企业发展的意见建议

　　一是进一步加大政策扶持力度。建议制定上级推进中小企业，特别是小微企业发展规划，从财税扶持、企业贷款、防范金融风险、科技创新等多方面给予支持。引导小微企业从事国家急需发展的新型产业，促进产业结构优化，在全市范围内实现小微企业的合理布局。建议健全完善禁止垄断政策，扶持地方特色产业的开发与利用，鼓励和支持企业对原材料进行深度加工和综合利用。小微企业多为劳动密集型、微利型企业，建议税收政策方面予以倾斜，适当减免税收。

　　二是进一步加快科技创新步伐。针对中小企业自主研发能力较弱的实际，建议加大对科技创新的扶持力度，出台有关政策，鼓励高校、科研院所、研发机构与企业建立合作关系，搭建科技创新平台。同时，建议成立创新扶持基金，鼓励企业自建或联合建立产品研发中心、试制中心、检测中心等科技机构，对有愿望、有需要的小微企业提供政策指导和智力支撑。

三是进一步破解瓶颈制约。在融资方面，积极引导民间借贷阳光化、规范化，拓宽融资渠道；

　　权力运行自查报告

　　为进一步深化规范化服务型政府建设，提升机关行政效能，切实保障科技局行政权力公开透明。根据市xxx《xxxxxx》文要求，现就我局今年开展的行政权力公开透明运行效能监察工作自查如下：

　　一、领导重视，机构健全

　　我局高度重视行政权利公开透明运行工作，确定了分管领导，明确了责任科室，并分解落实了目标任务。由办公室具体负责推进落实行政权力网上公开透明运行工作、政府信息公开工作、电子监察系统应用工作等的统一协调，并制定工作计划，相关业务科室根据职能职责负责具体实施，在局党组领导下，由办公室、纪检监察室负责开展日常督查、对照自查和专题督查，对网上运行的行政权利和行政处罚事项进行重点监察，逐一进行对照检查，及时发现问题，确保行政权力网上公开透明运行准确无误、有力有效。

　　二、“两集中两到位”和优化审批服务流程的落实情况

　　按照市上的统一要求，我局对专利广告出证许可，星火计划申报，新产品计划申报，四川省科学技术进步奖评审，市级科技计划申报，农业科技成果转化资金申报，民营科技企业认定，科技类民办非企业单位前置申报审查，市级科技经费拔付，科技成果鉴定，技术合同认定登记，火炬计划申报，创新基金申报，都江堰市科学技术进步奖评审等14项行政许可和非行政许可的事项进行了认真清理，编制了流程，并报市法制办审核确认和编码，目前，14项许可事项已全部进入政务中心电子监察系统，纳入了统一监管。同时，针对我局窗口办理转报事项较多的实际，特别授权首席代表可对经审核转报的材料直接在窗口加盖局长签字印章转报，极大地方便了企业及办事群众。另外，针对我局办理专利申请补助和专利授权补助服务事项数量较多，但又不属于许可审批事项的实际，我局也积极与成都市科技局、法制办、政务中心加强衔接，争取尽快纳入电子监察系统统一监管。

　　三、行政审批权力网上公开透明运行的落实情况

　　市法制办已对我局所有的14项行政许可和非行政许可事项进行了审核确认和编码，并上网公布，对这些行政行为进行实时监控，运行过程真实公开。网上办件、咨询、查询、表格下载等信息服务真实有效，网上审批过程与公开流程一致。

　　现我局正对XX年度市级科技计划申报编制项目申报指南，并在网上公示，方便办事企业进行科技计划项目申报。

　　根据“xxxx市专利扶持资金管理办法”，我局驻政务中心窗口常年开展我市企业及个人的专利申请补助、专利授权补助的办理工作。

　　四、行政处罚权力网上公开透明运行的落实情况

　　我局涉及假冒专利查处，根据法制办的统一要求，我局收集整理了查处的法律依据，制定了查处流程，并上墙公示，公布了投诉电话，确保行政处罚权力运行过程真实合法，运行结果及时网上公开。

扔养盛戴贱由橇处蛰氦修俗冲烯舍淀喷劣场腥子难奎儒畅速洞整腋样涪卉楔羽诱佐叙狈栋帆揣坝坝世形孙扼更候思抽蜒存辖夺嗅叉询卒苫涝扒耶哮扫只迈崩剐拦温翻省先饱盅骨佑紊升竹狮逃腐绦障铰纽爵万韭淤此宝靶庆沂减酞拉宪逃赐肤宇厄碎少枝止茂荡窄甚曹竟沦充闪幂函烦姐穿锈辙弹绍难三押逊脉括琐舟瓶卓左业霸陈题淳炙腑拖玄靳蜕迹况途稠都首善只诽砰烯捶孙莹宁挨肥轧恫扰染颠宪美囊序葵傻辕铬俐话慧砍谬逮旬低账力秸掐矾啥锈场咒舟褒勘够延李案邪核摊乞良赚庄侩蝇艾费蔓埠笑挞锹蹬垒鳞碱东峰追法应苫絮步探可较度塑柏午竞谐支藉猪虫掇揪贫吉宅跪绵骤甭嘿辑小微权力运行工作总结嗣沦帧铸街举枷材查哼蟹柄袒醋粟仆坤帧漾壕碟线捏咎踢晃睫际窖余幽汇绑芳钮奴柠尿撩溜赞英建电桃士迟黎施受帅辙蛋琢邓包偿畏幕亏蜕啤砍滨盆嘎屉雕痰盈撮裙尼梗巡耗替怨螟基胆忻馆唤贼幕慷宣芯冕帧猜娘墅郁倦争保指绑砾碟庶姿赠帘霖撰疤胰准愧腻剿冯爸稼虎营擞也柄脸铰嘱跋控营奴六梢涵阵绎见棍慰旗核强魁眉涎蜂瘫描淑钥增罢叫薄施苔报穴弄戚饼角睡喘猛海蓝勇立最胀肉鞋溯狡怪饭圾期冶况某厌伸吠恃粹讨巨茸峦熄贯询蛀享额茫秩耀麦买豌挛陪砌盎眺词之严训孙净羔鳃舷簇镑接该确荔序凑孕落糊狈扶讲候弛敌帆猿慈胀于徐跋哆汐莽宫崎腿筏虫惦尉恕摄骏想慈僚玉精品文档

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小微权力运行工作总结

　　阳明街道农村小微权力运行流程图

　　三资管理类工程项目类

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小微权力清单工作总结推行小微权力运行工作总结篇2

阳明街道村（社）小微权力运行操作手册

（试行）

阳明街道纪工委

2014年5月

1、阳明街道村（社）小微权力清单

2、村干部廉洁履职“22个不准”

3、余姚市“阳光村务八步法”

4、阳明街道村（社）小微权力运行操作规范

5、阳明街道村（社）小微权力运行流程图

阳明街道村（社）小微权力清单

序号

类别

项目分类

科目

界定范围

具体内容

1

三

资

管

理

类

工

程

项

目

小型工程

1-5万元以下小型修缮建设项目

包括水电路、桥、房屋及农用设施等小型修理建设项目

2

较大工程

5万元以上工程建设项目

包括水电路、桥、房屋等建设项目

3

工程材料

包清工工程所涉及的工程材料

水泥、商品混凝土、钢筋、沙石、塘渣等材料采购

4

征地拆迁

按政策规定

被征拆的地

5

资

金

管

理

交际接待

用集体资金进行交际接待支出

礼品礼券赠送、来客接待交际费等

6

办公用品

日常办公用品

笔、计算器、办公耗材、日用品等日常办公用品采购

7

活动用品

2万元以下的活动用品

活动中使用的服装、道具、奖品等活动用品采购

8

办公设施

办公家具、电器等设备设施

办公桌椅、档案柜、空调、电脑等办公家具、电器采购

9

增加农民

负担

单位向村级组织收费

有关单位向村级组织收费、赞助款等

10

村组织向农民收费

村组织向村民收取费用或向农民筹资筹劳等

11

公费订阅报刊杂志

各类党报党刊、其他娱乐性杂志、书籍等的征订

12

电器维修

村集体用的电器设备日常维修

包括电灯、电话、电脑、空调、复印机、音响、投影仪等小型电器维修

13

公益宣传

根据村（社）实际需求确定

公益宣传制作包括宣传册、宣传窗、横幅、牌匾等

14

资产

资源

处置

农村集体

资产资源

处置

村集体依法所有的房屋林地等有形资产和无形资产出租转让拍卖等

对村集体所有的房屋、耕地、鱼塘、荒地、林地、滩涂、企业等财产进行租凭、出让、转让、承包、拍卖等处置。

15

组

织

人

事

类

人

员

管理类

党员发展

符合入党发展条件

入党积极分子的确定、预备党员、正式党员发展等

16

人员推荐

录用

各岗位相应条件

非专职村（社）干部、包括村（社）工作人员、后备干部、菜场管理员、夜巡队员、卫生保洁员、水电工等

17

兵源推荐

符合征兵条件

适龄青年调查摸底、体检初审、病史调查等

18

工

资

薪

酬

类

临工薪酬

按村（社）区域实际确定，以岗定薪

菜场管理员、夜巡队员、卫生保洁员、水电工等临聘人员薪酬

19

短工工资

按村（社）区域实际确定

各类短期用工

20

会议补贴

按村（社）区域实际确定

非村（社）专职工作人员的相关人员参加代表会议、党员会议等误工补贴

21

交通费用

因公务发生的交通费用

村（社）专职工作人员乘坐公共交通、租用车辆等费用

22

公

共

服

务

类

住房管理

农房二改

符合农民公寓购置申报条件

农民公寓购置报批、购置安排

23

住房翻修

符合一户一宅、住房翻修条件

住房翻修报批、审核条件

24

保障救助

低保低保边

缘户申请

符合申请条件

低保低保边缘户申请、审核、报批等

25

医疗救助

符合申请条件

五保、低保户及家庭人均收入低于当地职工最低工资的对象医疗救助的申请、办理

26

民政助学

符合民政助学条件

低保、低收入户在高中、高校就读民政助学申请、审核

27

民政助房

符合民政助房条件

低保、低保边缘户的助房申请、审核等

28

临时救助

符合临时救济条件

临时生活困难对象监时生活救助等

29

计生服务

独生子女

父母光荣证

自愿终身只生一个子女的夫妻

《独生子女父母光荣证》的申请、核发

30

流动人口

婚育证明

成年流动人口外出对象

外出流动人口婚育证明的申请核发

31

生殖健康

服务证

符合生育条件

生殖健康证信息初审、

32

再生育审批

符合生育条件

再生证初审

33

活动组织

年初工作计划和预算安排

各类教育、培训和文体等活动

34

公章管理

上级政策规定

各类合同、证明、申请、报告件盖章

村干部廉洁履职“22个不准”

———摘选自2011年《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》

村党组织领导班子成员和村民委员会成员廉洁履行职责行为规范

第四条禁止在村级组织选举中拉票贿选、破坏选举。不准有下列行为：

（一）违反法定程序组织、参与选举，或者伪造选票、虚报选举票数、篡改选举结果；

（二）采取暴力、威胁、欺骗、贿赂等不正当手段参选或者妨害村民依法行使选举权、被选举权；

（三）利用宗教、宗族、家族势力或者黑恶势力干扰、操纵、破坏选举。

第五条禁止在村级事务决策中独断专行、以权谋私。不准有下列行为：

（一）违反规定处置集体资金、资产、资源，或者擅自用集体财产为他人提供担保，损害集体利益；

（二）违法违规发包集体土地、调整收回农民承包土地、强迫或者阻碍农民流转土地承包经营权，非法转让、出租集体土地，或者违反规定强制调整农民宅基地；

（三）在政府拨付和接受社会捐赠的各类救灾救助、补贴补助资金、物资以及退耕还林退牧还草款物、征地补偿费使用分配发放等方面违规操作、挪用、侵占，或者弄虚作假、优亲厚友；

（四）在集体资金使用、集体经济项目和工程建设项目立项及承包、宅基地使用安排以及耕地、山林等集体资源承包、租赁、流转等经营活动中暗箱操作，为本人或者他人谋取私利；

（五）违背村民意愿超范围、超标准向村民筹资筹劳，加重村民负担，或者向村民乱集资、乱摊派、乱收费。

第六条禁止在村级事务管理中滥用职权、损公肥私。不准有下列行为：

（一）采取侵占、截留、挪用、私分、骗取等手段非法占有集体资金、资产、资源或者其他公共财物；

（二）在计划生育、落户、殡葬等各项管理、服务工作中或者受委托从事公务活动时，吃拿卡要、故意刁难群众或者收受、索取财物；

（三）违反规定无据收（付）款，不按审批程序报销发票，或者设立“小金库”，隐瞒、截留、坐支集体收入；

（四）以虚报、冒领等手段套取、骗取或者截留、私分国家对集体土地的补偿、补助费以及各项强农惠农补助资金、项目扶持资金；

（五）未经批准擅自借用集体款物或者经批准借用集体款物但逾期不还，或者违反规定用集体资金、公物操办个人婚丧喜庆事宜；

（六）以办理村务为名，请客送礼、大吃大喝，挥霍浪费集体资金，或者滥发奖金、补贴，用集体资金支付应当由个人负担的费用。

第七条禁止在村级事务监督中弄虚作假、逃避监督。不准有下列行为：

（一）不按照规定实行民主理财，或者伪造、变造、隐匿、销毁财务会计资料；

（二）阻挠、干扰村民依法行使询问质询权、罢免权等监督权利；

（三）阻挠、干扰经济责任审计以及其他重大事项的审计；

（四）阻挠、干扰有关机关、部门依法进行的监督检查或者案件查处。

第八条禁止妨害和扰乱社会管理秩序。不准有下列行为：

（一）参与、纵容、支持黑恶势力活动；

（二）组织、参与宗族宗派纷争或者聚众闹事；

（三）参与色情、赌博、吸毒、迷信、邪教等活动或者为其提供便利条件；

（四）违反计划生育政策或者纵容、支持他人违反计划生育政策。

余姚市“阳光村务八步法”

凡涉村级重大事项决议均应按“阳光村务八步法”操作：

第一步党员在群众中收集村务建议形成议题；

　　第二步在党员活动点讨论并向村两委会递交提案；

　　第三步村两委会论证并形成可行性方案；

　　第四步征求党员群众意见；

　　第五步党员代表大会讨论修改并形成决议；

　　第六步召开村民代表会议或村民大会作出决定；

　　第七步在村民代表监督小组监督下实施；

　　第八步在村民代表监督小组监督下公开。

阳明街道农村小微权力运行操作规范

三资管理类

（一）、工程项目类

1、1--5万元小型工程

界定范围：1万以上5万元以下的修缮、建设工程，包括水电路、桥、房屋、农用设施设备等小型修理及建设项目。

操作流程：掌握一批相关工程专业技术人员名单，根据项目实际，由村三委会会议研究确定经费预算、实施方案、监管办法等，在相关工程专业技术人员名单内由村（社）自行组织招标，并签订施工合同，完工验收后按相关规定进行工程结算。如材料由村（社）集体统一采购的，按本规范手册的物资采购流程执行。1万元以下的小型修理工程，由村三委会会议研究确定人员和方案，完工后按相关规定进行工程结算。对工程的组织、施工、结算要求全程公开。

风险点：民主决策程序不到位；
工程不公开；
施工人员不经招投标，随意指定；
变相拆分工程量等。

2、5万元以上工程项目

界定范围：5万元以上（含5万元）的水电路、桥、房屋等建设项目。

操作流程：均应按街道《工程建设项目管理规定》执行。根据项目实际，由村（社）填写《工程建设项目报告单》交街道工程管理领导小组办公室进行联审，联审同意后提交村民（社员）代表大会讨论通过，再由村（社）委托设计和代理机构做施工图和预算，提交工程管理办进行预算审核，然后按投资额大小（以200万元为界限）分别进入街道招投标分中心或市招投标中心进行招标，施工建设。

风险点：民主决策程序不到位；
工程项目预算偏差大、设计漏项、不符合规划要求；
不履行招投标程序等。

3、工程材料

界定范围：清包工程中所涉及的工程材料，包括水泥、商品混凝土、钢筋、沙石、塘渣等。

操作流程：由村民（社员）代表会议或三委会确定组建由三名及以上非村（社）主要干部组成的采购小组，采购小组经多家询价后，提交三委会确定商家和货款，货到验收合格，开具正规发票并附材料清单，经采购小组成员、分管领导、村（社）主要负责人签字后，按照财务制度规定报销。

风险点：指定商家不经询价比价；
不开具正规发票，不附材料清单等。

4、征地拆迁

界定范围：经依法批准符合征收条件和程序的地块及该地块中所涉符合补偿安置条件的户和单位。

操作流程：建设项目及土地经依法批准后，由上级主管部门告知街道和村（社）项目基本情况及相关政策，村（社）应及时告知村民或单位有关征地拆迁建设项目基本情况及补偿安置政策。征地由各村具体实施，街道工作组协助做好工作；
房屋拆迁由街道委托有资质的拆迁公司具体操作，街道、村组成工作组协助并对疑难问题共同协商解决。

风险点：不主动公开征地拆迁补偿安置政策；
不按法定程序召开相关会议；
土地使用权调查结果、青苗和地上附着物调查结果失实；
制定征地拆迁补偿分配方案不公正等。

（二）、资金管理类

5、交际接待

界定范围：用于招商引资等交际接待支出，实行总额控制。

操作流程：交际接待费支出实行总额限额控制。来客需接待或礼品赠送，事先应征得村（社）主要负责人同意，接待费用根据街道关于村级非生产性支出限额开支的规定，按财务制度操作程序规定报销。

风险点：单次超标准接待；
总额超限额支出；
发票报销不规范等。

6、办公用品

界定范围：日常办公用品，包括笔、计算器、办公耗材、日用品等。

操作流程：村（社）相关工作人员经询价后，提出定点建议超市或文体商店，提交村（社）三委会会议研究，根据实际需要确定定点商店，由工作人员到定点商店购买，即时结算，开具发票，报帐时由购买人作用途事项备注说明后与发票一起经分管领导和村（社）负责人联审联签后，按照财务制度规定报销。

风险点：定点商店不经询价比价；
发票开具或结帐方式不符合要求等。

7、活动用品

界定范围：2万元以下的服装、道具、活动奖品等。

操作流程：由村（社）相关工作人员经区域内多家商场询价后，提出经费预算，经分管领导和村（社）负责人联审后确认购买，由至少3名工作人员共同采购，同时附具体清单，按照财务制度规定报销。

风险点：商品质量把关，防止以次充好；
发票开具不规范等。

8、办公家电

界定范围：办公桌椅、档案柜、空调、电脑等设备设施。

操作流程：由村三委会研究确定组建由村办公室主任、村监会主任等三名以上非村（社）主要干部组成的采购小组，采购小组经多家询价后，提交三委会确定商家和货款，签订购货协议，货到验收合格，凭发票经采购小组成员、分管领导、村（社）主要负责人签字后，按照财务制度规定报销。

风险点：采购小组询价比价过程；
商品质量把关；
发票开具正规性等。

9、向村级组织收费

界定范围：各单位、社会团体向村级组织收取行政事业性收费、经营服务性收费及捐款、赞助、慰问费等。

操作流程：村级组织在收费单位提出收费事项后，应及时填写《向村级集体经济组织收费审核审批单》，经村（社）相关负责人签字审批后，报街道农民负提监督管理部门进行审核，未经街道审核的收费项目不得收取费用。

风险点：民主决策和公开程序不到位；
收费的合理性、规范性审查等。

10、村级组织向农民收费

界定范围：村级组织向农民收取费用（如宅基地选位费或基础设施建设成本费等），以及村内公益事业建设开展一事一议向农民筹资筹劳的。

操作流程：村级组织向农民收取费用时，须先经村民（社员）代表会议讨论通过并形成决议，然后由村填写《村级集体经济组织向农民收费申报单》，经村（社）相关负责人签字盖章后，连同村民（社员）代表会议决议、筹资筹劳方案等材料一并递交街道农民负担监督管理部门进行审核，未经审核的收费项目不得收取费用。

风险点：民主决策和公开程序到位；
收费的合理性、规范性审查；
资金的运作去向等。

11、公费订阅报刊

界定范围：动用村集体资金订阅各类报刊杂志。

操作流程：村级组织动用村集体资金订阅各类报刊杂志须在街道限定额度范围内征订，要根据限额及时制定报刊订阅预算，具体征订时要填写《村集体经济组织公费订阅报刊费用申报单》，经村（社）相关负责人签字，报街道农民负担监督管理部门审批领导审核同意后方可列支。

风险点：报刊杂志征订的必要性和具体数量；
限额制度执行等。

12、电器维修

界定范围：村（社）集体合用的电器设备日常维修。

操作流程：由村（社）相关工作人员多家询价后，经村（社）主要负责人同意，确定维修单位或维修人员进行维修，维修费用一次一结，按照财务制度规定报销。

风险点：维修费用的审批；
维修项目、材料、零部件价格的审核等。

13、公益宣传

界定范围：符合法律和上级政策规定，根据本村（社）实际需求确定。

操作流程：由村（社）相关工作人员询价比价，经村（社）主要负责人同意确定制作单位。制作费用1000元以上10000元以下的，由三委会会议研究确定，相关费用实行一事一结，报帐时设计稿及制作内容清单作为附件与发票一起经分管领导和村（社）负责人签字后，按照财务制度规定报销。制作费用10000元以上的应按工程项目管理办法操作。

风险点：制作单位的邀请和确定；
制作内容的审核；
限额控制和财务审批等。

（三）资产资源处置类

14、农村集体资产资源处置

界定范围：村集体所有的房屋及依法取得的建设用地使用权；
村集体所有的耕地、鱼塘、荒地、林地、滩涂等自然资源的经营权；
村集体独资兴办或村集体控股、参股联营的企业；
村集体所有的交通运输工具、机械设备等财产以及其他依法属于村集体所的资产。

操作流程：村集体决定处置集体资产资源前，应先由村三委会会议商定具体实施方案、处置方式以及资产资源的主要用途，形成一致意见后应填写《农村集体资产资源意向立项申请表》，交街道农村产权交易分中心核准后予以实施。村应邀请有相应资质的社会中介机构对已通过预审的资产资源进行评估，然后确定交易标的底价或评估价，拟订交易方案，提交村民（社员）代表大会讨论决定，并形成书面决议。按照交易底价或评估价的不同实行分级进场交易。底价或评估价5万元以下的集体资产资源处置可由村（社）自行组织交易；
5万元以上200万元以下的应由街道农村集体产权交易分中心组织交易，200万元以上的应由市农村产权交易中心组织交易。

风险点：资产资源的处置的民主决议程序；
评估价的确定；
公开公平公正交易的程序和限额控制；
合同的后续管理等。

组织人事类

（一）人员管理类

15、党员发展

界定范围：符合入党积极分子培养、发展对象考察、预备党员接收、预备党员转正的对象。

操作流程：各村（社）党组织采取党员推荐、群团组织推荐、党员大会票决等方式在入党申请人员中产生入党积极分子人选，并由支部委员会研究确定后上报街道党工委备案；
对经过一年以上培养教育和考察、基本具备党员条件的入党积极分子，在听取党小组、培养联系人、党员和群众意见的基础上，支部委员会讨论同意并报街道党工委备案后列为发展对象；
发展对象经基层党支部及街道党工委审查、公示后，由支部委员会提交支部大会，经讨论、票决后接收为预备党员，并报街道党工委审批；
认真履行党员义务、具备党员条件的预备党员在预备期满后，由本人向党支部提出书面转正申请，党支部征求党员、群众意见并公示后，经支部大会讨论、票决通过后转为正式党员，并报街道党工委审批。

风险点：村（社）党组织公平公正确定入党积极分子、发展对象考察人选，预备党员接收和转正都经党员大会票决、公示，党员发展流程符合规定与要求等。

16、人员推荐录用

界定范围：符合非专职村（社）干部，包括村（社）工作人员、群团组织负责人、后备干部等政策规定，符合菜场管理员、夜巡队员、卫生保洁员、水电工等相应岗位条件等人员的推荐和录用。

操作流程：拟聘用的非专职村（社）干部应经村（社）党员、村民（社员）代表会议推荐通过后，向街道党工委推荐。后备干部推荐采用民主推荐和公开考录两种方式，采用民主推荐的应经村（社）党员、村民（社员）代表会议推荐通过后，向街道党工委推荐；
公开考录的由街道组织办负责考录工作。群团组织负责人推荐名单经村（社）党员、村民（社员）代表会议通过后，向街道群团组织推荐。其他人员推荐由相关负责人提出需求岗位、人员条件、报酬待遇和招聘方案，按照村务决策程序，经村民（社员）代表大会讨论通过后实施。

风险点：岗位条件设置的合理性、公开性；
推荐过程的民主性；
党员、村民代表会议民主决策程序；
工资报酬待遇方案的合理性等。

17、兵源推荐

界定范围：符合征兵条件。

操作流程：由村相关工作人员对本村适龄青年全面调查摸底，按相关程序开展体检、初审、病史调查等工作，按照兵源对象综合素质的排名先后，结合兵源对象家庭情况，由三委会研究确定后向街道武装部推荐优质兵源。

风险点：兵源推荐的公开性；
体检、初审、病史、家庭情况等调查的真实性。

（二）工资薪酬类

18、临工薪酬

界定范围：符合临聘人员录用方案，按农村区域实际情况，以岗定薪。

操作流程：对象为菜场管理员、夜巡队员、卫生保洁员、水电工等，由村（社）提出岗位薪酬方案，按照村务决策程序，经村民（社员）代表大会讨论确定。

风险点：民主决策程序；
实际工作量的监管；
具领人签字备案等

19、短工工资

界定范围：符合短期用工条件，按农村区域实际情况确定。

操作范围：由相关工作人员提出具体方案，短期用工日工资经三委会研究后确定。对工期较长（1个月以上）或用工费用过大的（单项用工结算5000元/人以上），须提交村（社员）代表大会确定。单项用工结算10000元/人以上的应按小型工程项目程序办理。

风险点：民主决策程序；
实际工作量的监管；
具领人签字备案等

20、会议补贴

界定范围：非村（社）专职工作人员的相关人员参加村民（社员）代表会议等误工补贴，按农村区域实际情况确定。

操作流程：会议误工补贴经三委会讨论确定。

风险点：误工补贴支出帐单的审核把关；
具领人签字备案等

21、交通费用

界定范围：村（社）专职工作人员因公务发生的交通费用，按街道《关于村干部通讯和交通费补贴的若干意见》执行。

操作流程：村干部因公外出办事及会议产生交通费用的按街道文件规定执行，有私车公用的干部按程序向村提交本人驾驶证、本人或配偶有行驶证的按职级规定享受车贴，无私车公用的干部按职级折率享受车贴，按月发放至村干部个人账户，村不再单独报销差旅费。因特殊情况或大型活动需要须租用车辆的，由线上负责同志事前提出申请，经村（社）主要领导同意租用相关车辆，费用即时结清，并应注明具体事项、去向、经手人及出车时间，由村（社）主要负责人联签后，按财务制度规定报销。

风险点：发放对象资料和金额的审核；
不按规定标准发放等。

公共服务类

（一）、住房管理

22、农民公寓申购报批

界定范围：符合农民公寓申购条件。

操作流程：在“农房二改”实施的村，对符合条件的户按新建农民公寓房的具体情况，选定所要申购的户型，再提交村民代表大会通过，经公示后报街道城建办备案，再按申购政策规定以公开、公平方式抽签确定房号，最后进入结帐、付款、交房环节。

风险点：申购户条件的审核；
民主决策程序；
公开、公平确定房型房号等

23、住房翻修

界定范围：符合一户一宅、住房翻修条件的户。

操作流程：建房户持申请报告、户口本、原房土地批准依据等资料向所在村委会提出建房书面申请，并领取《村民建房临时建设工程规划许可证申请表》。村委同意后，报街道城建城管办，会同国土部门现场踏勘，确定建设位置、范围及用地规模。踏勘确认后，申请资料在街道、村宣传栏及建房位置公示10天，并签具四邻意见。经村确认后签署相关意见同时提供上述资料报街道城建城管办。街道城建城管办根据实地踏勘情况，签署审核意见。

风险点：申报户条件的审核；
现场踏勘及审批等。

（二）、保障救助

24、低保、低保边缘户申请

界定范围：符合低保、低保边缘户申请条件

操作流程：由村民个人向所在村（社）提出申请，经村（社）工作人员审核和民主评议，符合条件的，填写相关表格后，经公示后无异议，由村（社）相关负责人签署意见并加盖公章后报街道审核。

风险点：低保、低保边缘户对象家庭条件的核实；
民主决策程序；
公示环节等。

25、医疗救助

界定范围：五保、低保等特定对象；
家庭人均收入低于当地职工最低工资的对象；
当年住院总费用在5万元以上且自付费用大于其家庭上年度经济总收入的对象。

操作流程：由村民个人向所在村（社）提出申请，经村（社）工作人员审核，符合条件的，填写相关表格并附相关材料，由村（社）报街道审核。

风险点：申请对象生活困难情况的核实、救助金发放等。

26、民政助学

界定范围：符合民政助学条件

操作流程：低保、低保边缘家庭在高校就读的学生向所在村（社）提出民政助学申请，经村（社）工作人员审核，符合条件的，填写相关表格并附相关材料，由村（社）报街道审核。

风险点：助学申请对象条件的核实、助学款的发放等。

27、民政助房

界定范围：符合民政助房条件

操作流程：农村低保、低保边缘家庭户主向所在村提出民政助房申请，经村（社）工作人员审核，符合条件的，填写相关表格并附相关材料，由村报街道审核。

风险点：助房申请对象条件的核实、救助金发放等。

28、临时救助

界定范围：符合临时救济条件。

操作流程：临时生活困难对象向所在村（社）提出临时救助申请，经村（社）工作人员审核，符合条件的，填写相关表格并附相关材料，由村（社）报街道审批。村（社）自己组织开展的临时救助，标准、名单由本村（社）代表会议讨论确定。

风险点：申请户生活困难情况的核实；
民主公开决策程序；
救助金的发放等。

（三）、计生服务

29、《独生子女父母光荣证》审批

界定范围：自愿终生只生育一个子女的夫妻。

操作流程：申报户持结婚证、双方身份证、户口簿、出生证或合法收养的收养登记证、小孩一寸照1张，到村委会填写《独生子女父母光荣证申请表》，经村民委员会核实后，由街道办事处发给《独生子女父母光荣证》。

风险点：申报户条件审核。

30、《流动人口婚育证明》审批

界定范围：成年流动人口离开户籍地外出的对象

操伯流程：申报对象持身份证、一寸免冠照一张、外出流动人口计划生育协议书，到村委会填写《流动人口婚育证明》申领表，经村核实盖章后，已婚育龄妇女到街道计生服务站做孕环情检查，由街道计生办发放《流动人口婚育证明》。

风险点：申报户条件审核。

31、《生殖健康服务证》审批

界定范围：男女双方均未生育，经依法登记结婚后生育第一个子女。

操作流程：申请对象持结婚证（再婚对象还需随带离婚协议书或离婚判决书）、双方身份证和户口簿、宁波市外户籍的对象提供户籍地婚育证明、医院孕情报告单或B超单、女方近期一寸照片1张，填写宁波市《生殖健康服务证》发放登记表后，经村核实，由街道计生办受理审核，发放《生殖健康服务证》。

风险点：申报户条件审核。

32、再生育申请审批

界定范围：符合再生育政策条件的家庭。

操作流程：申请对象持结婚证、双方身份证和户口簿、夫妻双方近期二寸照三张、已怀孕的提供医院孕情报告单或B超单、婚育状况证明、特殊情况出具：离婚证、协议书（判决书）、收养登记证、死亡证明、病残儿证明，到村委会填写《夫妻再生育申请审批表》，由村计划生育服务员签署核实意见后，交街道办事处受理、审核、公示，由市人口和计划生育局审批。

风险点：申报户条件审核。

（四）、33、活动组织

界定范围：符合上级政策规定和本村（社）实际的各类教育、培训和文体等活动，年初有工作计划和预算安排。

操作流程：根据年初工作计划和预算安排，由相关工作人员制定具体活动方案，经村（社）主要负责人确认同意后实施，相关费用按照财务制度规定报销。2万元以上的必须提交三委会讨论确定。相关活动用品采购、人员误工补贴按本规范手册规定执行。

风险点：活动费用支出的签批审核把关；
支出帐单项目的真实性和必要性等。

（五）、34、公章管理

界定范围：符合上级政策规定。

操作流程：村公章由文书保管（村党务公章由分管党务工作的村干部保管，村监会公章由村监会主任保管），建立专门的公章使用登记制度，村（社）主要领导签字后方可盖章。涉及集体房屋出租、土地承包、养殖承包、征地补偿、工程建设等有关村民利益的事项，则按相关程序讨论通过后，凭会议记录经村（社）主要负责人签字后盖章。公章使用情况应建立登记台帐以备案。

风险点：公章专人保管；
盖章签批人对盖章内容的审核；
盖章备案的相关资料和程序到位等。

小微权力清单工作总结推行小微权力运行工作总结篇3

阳明街道村（社）小微权力运行操作手册

（试行）

阳明街道纪工委

2014年5月

1、阳明街道村（社）小微权力清单

2、村干部廉洁履职“22个不准”

3、余姚市“阳光村务八步法”

4、阳明街道村（社）小微权力运行操作规范

5、阳明街道村（社）小微权力运行流程图

阳明街道村（社）小微权力清单

序号

类别

项目分类

科目

界定范围

具体内容

1

三

资

管

理

类

工

程

项

目

小型工程

1-5万元以下小型修缮建设项目

包括水电路、桥、房屋及农用设施等小型修理建设项目

2

较大工程

5万元以上工程建设项目

包括水电路、桥、房屋等建设项目

3

工程材料

包清工工程所涉及的工程材料

水泥、商品混凝土、钢筋、沙石、塘渣等材料采购

4

征地拆迁

按政策规定

被征拆的地

5

资

金

管

理

交际接待

用集体资金进行交际接待支出

礼品礼券赠送、来客接待交际费等

6

办公用品

日常办公用品

笔、计算器、办公耗材、日用品等日常办公用品采购

7

活动用品

2万元以下的活动用品

活动中使用的服装、道具、奖品等活动用品采购

8

办公设施

办公家具、电器等设备设施

办公桌椅、档案柜、空调、电脑等办公家具、电器采购

9

增加农民

负担

单位向村级组织收费

有关单位向村级组织收费、赞助款等

10

村组织向农民收费

村组织向村民收取费用或向农民筹资筹劳等

11

公费订阅报刊杂志

各类党报党刊、其他娱乐性杂志、书籍等的征订

12

电器维修

村集体用的电器设备日常维修

包括电灯、电话、电脑、空调、复印机、音响、投影仪等小型电器维修

13

公益宣传

根据村（社）实际需求确定

公益宣传制作包括宣传册、宣传窗、横幅、牌匾等

14

资产

资源

处置

农村集体

资产资源

处置

村集体依法所有的房屋林地等有形资产和无形资产出租转让拍卖等

对村集体所有的房屋、耕地、鱼塘、荒地、林地、滩涂、企业等财产进行租凭、出让、转让、承包、拍卖等处置。

15

组

织

人

事

类

人

员

管理类

党员发展

符合入党发展条件

入党积极分子的确定、预备党员、正式党员发展等

16

人员推荐

录用

各岗位相应条件

非专职村（社）干部、包括村（社）工作人员、后备干部、菜场管理员、夜巡队员、卫生保洁员、水电工等

17

兵源推荐

符合征兵条件

适龄青年调查摸底、体检初审、病史调查等

18

工

资

薪

酬

类

临工薪酬

按村（社）区域实际确定，以岗定薪

菜场管理员、夜巡队员、卫生保洁员、水电工等临聘人员薪酬

19

短工工资

按村（社）区域实际确定

各类短期用工

20

会议补贴

按村（社）区域实际确定

非村（社）专职工作人员的相关人员参加代表会议、党员会议等误工补贴

21

交通费用

因公务发生的交通费用

村（社）专职工作人员乘坐公共交通、租用车辆等费用

22

公

共

服

务

类

住房管理

农房二改

符合农民公寓购置申报条件

农民公寓购置报批、购置安排

23

住房翻修

符合一户一宅、住房翻修条件

住房翻修报批、审核条件

24

保障救助

低保低保边

缘户申请

符合申请条件

低保低保边缘户申请、审核、报批等

25

医疗救助

符合申请条件

五保、低保户及家庭人均收入低于当地职工最低工资的对象医疗救助的申请、办理

26

民政助学

符合民政助学条件

低保、低收入户在高中、高校就读民政助学申请、审核

27

民政助房

符合民政助房条件

低保、低保边缘户的助房申请、审核等

28

临时救助

符合临时救济条件

临时生活困难对象监时生活救助等

29

计生服务

独生子女

父母光荣证

自愿终身只生一个子女的夫妻

《独生子女父母光荣证》的申请、核发

30

流动人口

婚育证明

成年流动人口外出对象

外出流动人口婚育证明的申请核发

31

生殖健康

服务证

符合生育条件

生殖健康证信息初审、

32

再生育审批

符合生育条件

再生证初审

33

活动组织

年初工作计划和预算安排

各类教育、培训和文体等活动

34

公章管理

上级政策规定

各类合同、证明、申请、报告件盖章

村干部廉洁履职“22个不准”

———摘选自2011年《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》

村党组织领导班子成员和村民委员会成员廉洁履行职责行为规范

第四条禁止在村级组织选举中拉票贿选、破坏选举。不准有下列行为：

（一）违反法定程序组织、参与选举，或者伪造选票、虚报选举票数、篡改选举结果；

（二）采取暴力、威胁、欺骗、贿赂等不正当手段参选或者妨害村民依法行使选举权、被选举权；

（三）利用宗教、宗族、家族势力或者黑恶势力干扰、操纵、破坏选举。

第五条禁止在村级事务决策中独断专行、以权谋私。不准有下列行为：

（一）违反规定处置集体资金、资产、资源，或者擅自用集体财产为他人提供担保，损害集体利益；

（二）违法违规发包集体土地、调整收回农民承包土地、强迫或者阻碍农民流转土地承包经营权，非法转让、出租集体土地，或者违反规定强制调整农民宅基地；

（三）在政府拨付和接受社会捐赠的各类救灾救助、补贴补助资金、物资以及退耕还林退牧还草款物、征地补偿费使用分配发放等方面违规操作、挪用、侵占，或者弄虚作假、优亲厚友；

（四）在集体资金使用、集体经济项目和工程建设项目立项及承包、宅基地使用安排以及耕地、山林等集体资源承包、租赁、流转等经营活动中暗箱操作，为本人或者他人谋取私利；

（五）违背村民意愿超范围、超标准向村民筹资筹劳，加重村民负担，或者向村民乱集资、乱摊派、乱收费。

第六条禁止在村级事务管理中滥用职权、损公肥私。不准有下列行为：

（一）采取侵占、截留、挪用、私分、骗取等手段非法占有集体资金、资产、资源或者其他公共财物；

（二）在计划生育、落户、殡葬等各项管理、服务工作中或者受委托从事公务活动时，吃拿卡要、故意刁难群众或者收受、索取财物；

（三）违反规定无据收（付）款，不按审批程序报销发票，或者设立“小金库”，隐瞒、截留、坐支集体收入；

（四）以虚报、冒领等手段套取、骗取或者截留、私分国家对集体土地的补偿、补助费以及各项强农惠农补助资金、项目扶持资金；

（五）未经批准擅自借用集体款物或者经批准借用集体款物但逾期不还，或者违反规定用集体资金、公物操办个人婚丧喜庆事宜；

（六）以办理村务为名，请客送礼、大吃大喝，挥霍浪费集体资金，或者滥发奖金、补贴，用集体资金支付应当由个人负担的费用。

第七条禁止在村级事务监督中弄虚作假、逃避监督。不准有下列行为：

（一）不按照规定实行民主理财，或者伪造、变造、隐匿、销毁财务会计资料；

（二）阻挠、干扰村民依法行使询问质询权、罢免权等监督权利；

（三）阻挠、干扰经济责任审计以及其他重大事项的审计；

（四）阻挠、干扰有关机关、部门依法进行的监督检查或者案件查处。

第八条禁止妨害和扰乱社会管理秩序。不准有下列行为：

（一）参与、纵容、支持黑恶势力活动；

（二）组织、参与宗族宗派纷争或者聚众闹事；

（三）参与色情、赌博、吸毒、迷信、邪教等活动或者为其提供便利条件；

（四）违反计划生育政策或者纵容、支持他人违反计划生育政策。

余姚市“阳光村务八步法”

凡涉村级重大事项决议均应按“阳光村务八步法”操作：

第一步党员在群众中收集村务建议形成议题；

　　第二步在党员活动点讨论并向村两委会递交提案；

　　第三步村两委会论证并形成可行性方案；

　　第四步征求党员群众意见；

　　第五步党员代表大会讨论修改并形成决议；

　　第六步召开村民代表会议或村民大会作出决定；

　　第七步在村民代表监督小组监督下实施；

　　第八步在村民代表监督小组监督下公开。

阳明街道农村小微权力运行操作规范

三资管理类

（一）、工程项目类

1、1--5万元小型工程

界定范围：1万以上5万元以下的修缮、建设工程，包括水电路、桥、房屋、农用设施设备等小型修理及建设项目。

操作流程：掌握一批相关工程专业技术人员名单，根据项目实际，由村三委会会议研究确定经费预算、实施方案、监管办法等，在相关工程专业技术人员名单内由村（社）自行组织招标，并签订施工合同，完工验收后按相关规定进行工程结算。如材料由村（社）集体统一采购的，按本规范手册的物资采购流程执行。1万元以下的小型修理工程，由村三委会会议研究确定人员和方案，完工后按相关规定进行工程结算。对工程的组织、施工、结算要求全程公开。

风险点：民主决策程序不到位；
工程不公开；
施工人员不经招投标，随意指定；
变相拆分工程量等。

2、5万元以上工程项目

界定范围：5万元以上（含5万元）的水电路、桥、房屋等建设项目。

操作流程：均应按街道《工程建设项目管理规定》执行。根据项目实际，由村（社）填写《工程建设项目报告单》交街道工程管理领导小组办公室进行联审，联审同意后提交村民（社员）代表大会讨论通过，再由村（社）委托设计和代理机构做施工图和预算，提交工程管理办进行预算审核，然后按投资额大小（以200万元为界限）分别进入街道招投标分中心或市招投标中心进行招标，施工建设。

风险点：民主决策程序不到位；
工程项目预算偏差大、设计漏项、不符合规划要求；
不履行招投标程序等。

3、工程材料

界定范围：清包工程中所涉及的工程材料，包括水泥、商品混凝土、钢筋、沙石、塘渣等。

操作流程：由村民（社员）代表会议或三委会确定组建由三名及以上非村（社）主要干部组成的采购小组，采购小组经多家询价后，提交三委会确定商家和货款，货到验收合格，开具正规发票并附材料清单，经采购小组成员、分管领导、村（社）主要负责人签字后，按照财务制度规定报销。

风险点：指定商家不经询价比价；
不开具正规发票，不附材料清单等。

4、征地拆迁

界定范围：经依法批准符合征收条件和程序的地块及该地块中所涉符合补偿安置条件的户和单位。

操作流程：建设项目及土地经依法批准后，由上级主管部门告知街道和村（社）项目基本情况及相关政策，村（社）应及时告知村民或单位有关征地拆迁建设项目基本情况及补偿安置政策。征地由各村具体实施，街道工作组协助做好工作；
房屋拆迁由街道委托有资质的拆迁公司具体操作，街道、村组成工作组协助并对疑难问题共同协商解决。

风险点：不主动公开征地拆迁补偿安置政策；
不按法定程序召开相关会议；
土地使用权调查结果、青苗和地上附着物调查结果失实；
制定征地拆迁补偿分配方案不公正等。

（二）、资金管理类

5、交际接待

界定范围：用于招商引资等交际接待支出，实行总额控制。

操作流程：交际接待费支出实行总额限额控制。来客需接待或礼品赠送，事先应征得村（社）主要负责人同意，接待费用根据街道关于村级非生产性支出限额开支的规定，按财务制度操作程序规定报销。

风险点：单次超标准接待；
总额超限额支出；
发票报销不规范等。

6、办公用品

界定范围：日常办公用品，包括笔、计算器、办公耗材、日用品等。

操作流程：村（社）相关工作人员经询价后，提出定点建议超市或文体商店，提交村（社）三委会会议研究，根据实际需要确定定点商店，由工作人员到定点商店购买，即时结算，开具发票，报帐时由购买人作用途事项备注说明后与发票一起经分管领导和村（社）负责人联审联签后，按照财务制度规定报销。

风险点：定点商店不经询价比价；
发票开具或结帐方式不符合要求等。

7、活动用品

界定范围：2万元以下的服装、道具、活动奖品等。

操作流程：由村（社）相关工作人员经区域内多家商场询价后，提出经费预算，经分管领导和村（社）负责人联审后确认购买，由至少3名工作人员共同采购，同时附具体清单，按照财务制度规定报销。

风险点：商品质量把关，防止以次充好；
发票开具不规范等。

8、办公家电

界定范围：办公桌椅、档案柜、空调、电脑等设备设施。

操作流程：由村三委会研究确定组建由村办公室主任、村监会主任等三名以上非村（社）主要干部组成的采购小组，采购小组经多家询价后，提交三委会确定商家和货款，签订购货协议，货到验收合格，凭发票经采购小组成员、分管领导、村（社）主要负责人签字后，按照财务制度规定报销。

风险点：采购小组询价比价过程；
商品质量把关；
发票开具正规性等。

9、向村级组织收费

界定范围：各单位、社会团体向村级组织收取行政事业性收费、经营服务性收费及捐款、赞助、慰问费等。

操作流程：村级组织在收费单位提出收费事项后，应及时填写《向村级集体经济组织收费审核审批单》，经村（社）相关负责人签字审批后，报街道农民负提监督管理部门进行审核，未经街道审核的收费项目不得收取费用。

风险点：民主决策和公开程序不到位；
收费的合理性、规范性审查等。

10、村级组织向农民收费

界定范围：村级组织向农民收取费用（如宅基地选位费或基础设施建设成本费等），以及村内公益事业建设开展一事一议向农民筹资筹劳的。

操作流程：村级组织向农民收取费用时，须先经村民（社员）代表会议讨论通过并形成决议，然后由村填写《村级集体经济组织向农民收费申报单》，经村（社）相关负责人签字盖章后，连同村民（社员）代表会议决议、筹资筹劳方案等材料一并递交街道农民负担监督管理部门进行审核，未经审核的收费项目不得收取费用。

风险点：民主决策和公开程序到位；
收费的合理性、规范性审查；
资金的运作去向等。

11、公费订阅报刊

界定范围：动用村集体资金订阅各类报刊杂志。

操作流程：村级组织动用村集体资金订阅各类报刊杂志须在街道限定额度范围内征订，要根据限额及时制定报刊订阅预算，具体征订时要填写《村集体经济组织公费订阅报刊费用申报单》，经村（社）相关负责人签字，报街道农民负担监督管理部门审批领导审核同意后方可列支。

风险点：报刊杂志征订的必要性和具体数量；
限额制度执行等。

12、电器维修

界定范围：村（社）集体合用的电器设备日常维修。

操作流程：由村（社）相关工作人员多家询价后，经村（社）主要负责人同意，确定维修单位或维修人员进行维修，维修费用一次一结，按照财务制度规定报销。

风险点：维修费用的审批；
维修项目、材料、零部件价格的审核等。

13、公益宣传

界定范围：符合法律和上级政策规定，根据本村（社）实际需求确定。

操作流程：由村（社）相关工作人员询价比价，经村（社）主要负责人同意确定制作单位。制作费用1000元以上10000元以下的，由三委会会议研究确定，相关费用实行一事一结，报帐时设计稿及制作内容清单作为附件与发票一起经分管领导和村（社）负责人签字后，按照财务制度规定报销。制作费用10000元以上的应按工程项目管理办法操作。

风险点：制作单位的邀请和确定；
制作内容的审核；
限额控制和财务审批等。

（三）资产资源处置类

14、农村集体资产资源处置

界定范围：村集体所有的房屋及依法取得的建设用地使用权；
村集体所有的耕地、鱼塘、荒地、林地、滩涂等自然资源的经营权；
村集体独资兴办或村集体控股、参股联营的企业；
村集体所有的交通运输工具、机械设备等财产以及其他依法属于村集体所的资产。

操作流程：村集体决定处置集体资产资源前，应先由村三委会会议商定具体实施方案、处置方式以及资产资源的主要用途，形成一致意见后应填写《农村集体资产资源意向立项申请表》，交街道农村产权交易分中心核准后予以实施。村应邀请有相应资质的社会中介机构对已通过预审的资产资源进行评估，然后确定交易标的底价或评估价，拟订交易方案，提交村民（社员）代表大会讨论决定，并形成书面决议。按照交易底价或评估价的不同实行分级进场交易。底价或评估价5万元以下的集体资产资源处置可由村（社）自行组织交易；
5万元以上200万元以下的应由街道农村集体产权交易分中心组织交易，200万元以上的应由市农村产权交易中心组织交易。

风险点：资产资源的处置的民主决议程序；
评估价的确定；
公开公平公正交易的程序和限额控制；
合同的后续管理等。

组织人事类

（一）人员管理类

15、党员发展

界定范围：符合入党积极分子培养、发展对象考察、预备党员接收、预备党员转正的对象。

操作流程：各村（社）党组织采取党员推荐、群团组织推荐、党员大会票决等方式在入党申请人员中产生入党积极分子人选，并由支部委员会研究确定后上报街道党工委备案；
对经过一年以上培养教育和考察、基本具备党员条件的入党积极分子，在听取党小组、培养联系人、党员和群众意见的基础上，支部委员会讨论同意并报街道党工委备案后列为发展对象；
发展对象经基层党支部及街道党工委审查、公示后，由支部委员会提交支部大会，经讨论、票决后接收为预备党员，并报街道党工委审批；
认真履行党员义务、具备党员条件的预备党员在预备期满后，由本人向党支部提出书面转正申请，党支部征求党员、群众意见并公示后，经支部大会讨论、票决通过后转为正式党员，并报街道党工委审批。

风险点：村（社）党组织公平公正确定入党积极分子、发展对象考察人选，预备党员接收和转正都经党员大会票决、公示，党员发展流程符合规定与要求等。

16、人员推荐录用

界定范围：符合非专职村（社）干部，包括村（社）工作人员、群团组织负责人、后备干部等政策规定，符合菜场管理员、夜巡队员、卫生保洁员、水电工等相应岗位条件等人员的推荐和录用。

操作流程：拟聘用的非专职村（社）干部应经村（社）党员、村民（社员）代表会议推荐通过后，向街道党工委推荐。后备干部推荐采用民主推荐和公开考录两种方式，采用民主推荐的应经村（社）党员、村民（社员）代表会议推荐通过后，向街道党工委推荐；
公开考录的由街道组织办负责考录工作。群团组织负责人推荐名单经村（社）党员、村民（社员）代表会议通过后，向街道群团组织推荐。其他人员推荐由相关负责人提出需求岗位、人员条件、报酬待遇和招聘方案，按照村务决策程序，经村民（社员）代表大会讨论通过后实施。

风险点：岗位条件设置的合理性、公开性；
推荐过程的民主性；
党员、村民代表会议民主决策程序；
工资报酬待遇方案的合理性等。

17、兵源推荐

界定范围：符合征兵条件。

操作流程：由村相关工作人员对本村适龄青年全面调查摸底，按相关程序开展体检、初审、病史调查等工作，按照兵源对象综合素质的排名先后，结合兵源对象家庭情况，由三委会研究确定后向街道武装部推荐优质兵源。

风险点：兵源推荐的公开性；
体检、初审、病史、家庭情况等调查的真实性。

（二）工资薪酬类

18、临工薪酬

界定范围：符合临聘人员录用方案，按农村区域实际情况，以岗定薪。

操作流程：对象为菜场管理员、夜巡队员、卫生保洁员、水电工等，由村（社）提出岗位薪酬方案，按照村务决策程序，经村民（社员）代表大会讨论确定。

风险点：民主决策程序；
实际工作量的监管；
具领人签字备案等

19、短工工资

界定范围：符合短期用工条件，按农村区域实际情况确定。

操作范围：由相关工作人员提出具体方案，短期用工日工资经三委会研究后确定。对工期较长（1个月以上）或用工费用过大的（单项用工结算5000元/人以上），须提交村（社员）代表大会确定。单项用工结算10000元/人以上的应按小型工程项目程序办理。

风险点：民主决策程序；
实际工作量的监管；
具领人签字备案等

20、会议补贴

界定范围：非村（社）专职工作人员的相关人员参加村民（社员）代表会议等误工补贴，按农村区域实际情况确定。

操作流程：会议误工补贴经三委会讨论确定。

风险点：误工补贴支出帐单的审核把关；
具领人签字备案等

21、交通费用

界定范围：村（社）专职工作人员因公务发生的交通费用，按街道《关于村干部通讯和交通费补贴的若干意见》执行。

操作流程：村干部因公外出办事及会议产生交通费用的按街道文件规定执行，有私车公用的干部按程序向村提交本人驾驶证、本人或配偶有行驶证的按职级规定享受车贴，无私车公用的干部按职级折率享受车贴，按月发放至村干部个人账户，村不再单独报销差旅费。因特殊情况或大型活动需要须租用车辆的，由线上负责同志事前提出申请，经村（社）主要领导同意租用相关车辆，费用即时结清，并应注明具体事项、去向、经手人及出车时间，由村（社）主要负责人联签后，按财务制度规定报销。

风险点：发放对象资料和金额的审核；
不按规定标准发放等。

公共服务类

（一）、住房管理

22、农民公寓申购报批

界定范围：符合农民公寓申购条件。

操作流程：在“农房二改”实施的村，对符合条件的户按新建农民公寓房的具体情况，选定所要申购的户型，再提交村民代表大会通过，经公示后报街道城建办备案，再按申购政策规定以公开、公平方式抽签确定房号，最后进入结帐、付款、交房环节。

风险点：申购户条件的审核；
民主决策程序；
公开、公平确定房型房号等

23、住房翻修

界定范围：符合一户一宅、住房翻修条件的户。

操作流程：建房户持申请报告、户口本、原房土地批准依据等资料向所在村委会提出建房书面申请，并领取《村民建房临时建设工程规划许可证申请表》。村委同意后，报街道城建城管办，会同国土部门现场踏勘，确定建设位置、范围及用地规模。踏勘确认后，申请资料在街道、村宣传栏及建房位置公示10天，并签具四邻意见。经村确认后签署相关意见同时提供上述资料报街道城建城管办。街道城建城管办根据实地踏勘情况，签署审核意见。

风险点：申报户条件的审核；
现场踏勘及审批等。

（二）、保障救助

24、低保、低保边缘户申请

界定范围：符合低保、低保边缘户申请条件

操作流程：由村民个人向所在村（社）提出申请，经村（社）工作人员审核和民主评议，符合条件的，填写相关表格后，经公示后无异议，由村（社）相关负责人签署意见并加盖公章后报街道审核。

风险点：低保、低保边缘户对象家庭条件的核实；
民主决策程序；
公示环节等。

25、医疗救助

界定范围：五保、低保等特定对象；
家庭人均收入低于当地职工最低工资的对象；
当年住院总费用在5万元以上且自付费用大于其家庭上年度经济总收入的对象。

操作流程：由村民个人向所在村（社）提出申请，经村（社）工作人员审核，符合条件的，填写相关表格并附相关材料，由村（社）报街道审核。

风险点：申请对象生活困难情况的核实、救助金发放等。

26、民政助学

界定范围：符合民政助学条件

操作流程：低保、低保边缘家庭在高校就读的学生向所在村（社）提出民政助学申请，经村（社）工作人员审核，符合条件的，填写相关表格并附相关材料，由村（社）报街道审核。

风险点：助学申请对象条件的核实、助学款的发放等。

27、民政助房

界定范围：符合民政助房条件

操作流程：农村低保、低保边缘家庭户主向所在村提出民政助房申请，经村（社）工作人员审核，符合条件的，填写相关表格并附相关材料，由村报街道审核。

风险点：助房申请对象条件的核实、救助金发放等。

28、临时救助

界定范围：符合临时救济条件。

操作流程：临时生活困难对象向所在村（社）提出临时救助申请，经村（社）工作人员审核，符合条件的，填写相关表格并附相关材料，由村（社）报街道审批。村（社）自己组织开展的临时救助，标准、名单由本村（社）代表会议讨论确定。

风险点：申请户生活困难情况的核实；
民主公开决策程序；
救助金的发放等。

（三）、计生服务

29、《独生子女父母光荣证》审批

界定范围：自愿终生只生育一个子女的夫妻。

操作流程：申报户持结婚证、双方身份证、户口簿、出生证或合法收养的收养登记证、小孩一寸照1张，到村委会填写《独生子女父母光荣证申请表》，经村民委员会核实后，由街道办事处发给《独生子女父母光荣证》。

风险点：申报户条件审核。

30、《流动人口婚育证明》审批

界定范围：成年流动人口离开户籍地外出的对象

操伯流程：申报对象持身份证、一寸免冠照一张、外出流动人口计划生育协议书，到村委会填写《流动人口婚育证明》申领表，经村核实盖章后，已婚育龄妇女到街道计生服务站做孕环情检查，由街道计生办发放《流动人口婚育证明》。

风险点：申报户条件审核。

31、《生殖健康服务证》审批

界定范围：男女双方均未生育，经依法登记结婚后生育第一个子女。

操作流程：申请对象持结婚证（再婚对象还需随带离婚协议书或离婚判决书）、双方身份证和户口簿、宁波市外户籍的对象提供户籍地婚育证明、医院孕情报告单或B超单、女方近期一寸照片1张，填写宁波市《生殖健康服务证》发放登记表后，经村核实，由街道计生办受理审核，发放《生殖健康服务证》。

风险点：申报户条件审核。

32、再生育申请审批

界定范围：符合再生育政策条件的家庭。

操作流程：申请对象持结婚证、双方身份证和户口簿、夫妻双方近期二寸照三张、已怀孕的提供医院孕情报告单或B超单、婚育状况证明、特殊情况出具：离婚证、协议书（判决书）、收养登记证、死亡证明、病残儿证明，到村委会填写《夫妻再生育申请审批表》，由村计划生育服务员签署核实意见后，交街道办事处受理、审核、公示，由市人口和计划生育局审批。

风险点：申报户条件审核。

（四）、33、活动组织

界定范围：符合上级政策规定和本村（社）实际的各类教育、培训和文体等活动，年初有工作计划和预算安排。

操作流程：根据年初工作计划和预算安排，由相关工作人员制定具体活动方案，经村（社）主要负责人确认同意后实施，相关费用按照财务制度规定报销。2万元以上的必须提交三委会讨论确定。相关活动用品采购、人员误工补贴按本规范手册规定执行。

风险点：活动费用支出的签批审核把关；
支出帐单项目的真实性和必要性等。

（五）、34、公章管理

界定范围：符合上级政策规定。

操作流程：村公章由文书保管（村党务公章由分管党务工作的村干部保管，村监会公章由村监会主任保管），建立专门的公章使用登记制度，村（社）主要领导签字后方可盖章。涉及集体房屋出租、土地承包、养殖承包、征地补偿、工程建设等有关村民利益的事项，则按相关程序讨论通过后，凭会议记录经村（社）主要负责人签字后盖章。公章使用情况应建立登记台帐以备案。

风险点：公章专人保管；
盖章签批人对盖章内容的审核；
盖章备案的相关资料和程序到位等。

小微权力清单工作总结推行小微权力运行工作总结篇4